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人力资源社会保障部办公厅关于做好共享用工指导和服务的通知

轻舞飞扬 发表了文章 • 0 个评论 • 246 次浏览 • 2020-10-13 11:24 • 来自相关话题

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局): 企业之间开展共享用工,进行用工余缺调剂合作,对解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳就业发挥了积极作用。为加强对共享用工的指导和服务,促进共享用工有序开展,进一步发挥共享用工对稳就业的作用,现就有关事项通知如下: 一、支持企业间开展共享用工 各级人力资源社会保障部门要支持企业间开展共享用工,解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题。重点关注生产经营暂时困难、稳岗意愿强的企业,以及因结构调整、转型升级长期停工停产企业,引导其与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展共享用工。对通过共享用工稳定职工队伍的企业,阶段性减免社保费、稳岗返还等政策可按规定继续实施。 二、加强对共享用工的就业服务 各级人力资源社会保障部门要把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围,及时了解企业缺工和劳动者富余信息,免费为有用工余缺的企业发布供求信息,按需组织专场对接活动。鼓励人力资源服务机构搭建共享用工信息对接平台,帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。加强职业培训服务,对开展共享用工的劳动者需进行岗前培训、转岗培训的,可按规定纳入技能提升培训范围。对开展共享用工的企业和劳动者,免费提供劳动用工法律政策咨询服务,有效防范用工风险。 三、指导开展共享用工的企业及时签订合作协议 各级人力资源社会保障部门要指导开展共享用工的企业签订合作协议,明确双方的权利义务关系,防范开展共享用工中的矛盾风险。合作协议中可约定调剂劳动者的数量、时间、工作地点、工作内容、休息、劳动保护条件、劳动报酬标准和支付时间与方式、食宿安排、可以退回劳动者的情形、劳动者发生工伤后的责任划分和补偿办法以及交通等费用结算等。 四、指导企业充分尊重劳动者的意愿和知情权 各级人力资源社会保障部门要指导员工富余企业(原企业)在将劳动者安排到缺工企业工作前征求劳动者意见,与劳动者协商一致。共享用工期限不应超过劳动者与原企业订立的劳动合同剩余期限。要指导缺工企业如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、企业规章制度以及劳动者需要了解的其他情况。企业不得将在本单位工作的被派遣劳动者以共享用工名义安排到其他单位工作。 五、指导企业依法变更劳动合同 原企业与劳动者协商一致,将劳动者安排到缺工企业工作,不改变原企业与劳动者之间的劳动关系。劳动者非由其用人单位安排而自行到其他单位工作的,不属于本通知所指共享用工情形。各级人力资源社会保障部门要指导原企业与劳动者协商变更劳动合同,明确劳动者新的工作地点、工作岗位、工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动条件以及劳动者在缺工企业工作期间应遵守缺工企业依法制定的规章制度等。 六、维护好劳动者在共享用工期间的合法权益 各级人力资源社会保障部门要指导和督促缺工企业合理安排劳动者工作时间和工作任务,保障劳动者休息休假权利,提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,及时将劳动者的劳动报酬结算给原企业。要指导和督促原企业按时足额支付劳动者劳动报酬和为劳动者缴纳社会保险费,并不得克扣劳动者的劳动报酬和以任何名目从中收取费用。要指导和督促原企业跟踪了解劳动者在缺工企业的工作情况和有关诉求,及时帮助劳动者解决工作中的困难和问题。劳动者在缺工企业工作期间发生工伤事故的,按照《工伤保险条例》第四十三条第三款规定,由原企业承担工伤保险责任,补偿办法可与缺工企业约定。 七、保障企业用工和劳动者工作的自主权 劳动者在缺工企业工作期间,缺工企业未按照约定履行保护劳动者权益的义务的,劳动者可以回原企业,原企业不得拒绝。劳动者不适应缺工企业工作的,可以与原企业、缺工企业协商回原企业。劳动者严重违反缺工企业规章制度、不能胜任工作以及符合合作协议中约定的可以退回劳动者情形的,缺工企业可以将劳动者退回原企业。共享用工合作期满,劳动者应回原企业,原企业应及时予以接收安排。缺工企业需要、劳动者愿意继续在缺工企业工作且经原企业同意的,应当与原企业依法变更劳动合同,原企业与缺工企业续订合作协议。原企业不同意的,劳动者应回原企业或者依法与原企业解除劳动合同。劳动者不回原企业或者违法解除劳动合同给原企业造成损失的,应当依法承担赔偿责任。缺工企业招用尚未与原企业解除、终止劳动合同的劳动者,给原企业造成损失的,应当承担连带赔偿责任。 八、妥善处理劳动争议和查处违法行为 各级人力资源社会保障部门要指导开展共享用工的企业建立健全内部劳动纠纷协商解决机制,与劳动者依法自主协商化解劳动纠纷。加强对涉共享用工劳动争议的处理,加大调解力度,创新仲裁办案方式,做好调裁审衔接,及时处理因共享用工引发的劳动争议案件。要进一步畅通举报投诉渠道,加大劳动保障监察执法力度,及时查处共享用工中侵害劳动者合法权益的行为。对以共享用工名义违法开展劳务派遣和规避劳务派遣有关规定的,依法追究相应法律责任。 各级人力资源社会保障部门要按照本通知要求,结合当地实际,采取有效措施加强对企业开展共享用工的指导和服务,引导共享用工健康发展。   人力资源社会保障部办公厅 2020年9月30日 查看全部
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):

企业之间开展共享用工,进行用工余缺调剂合作,对解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳就业发挥了积极作用。为加强对共享用工的指导和服务,促进共享用工有序开展,进一步发挥共享用工对稳就业的作用,现就有关事项通知如下:

一、支持企业间开展共享用工

各级人力资源社会保障部门要支持企业间开展共享用工,解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题。重点关注生产经营暂时困难、稳岗意愿强的企业,以及因结构调整、转型升级长期停工停产企业,引导其与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展共享用工。对通过共享用工稳定职工队伍的企业,阶段性减免社保费、稳岗返还等政策可按规定继续实施。

二、加强对共享用工的就业服务

各级人力资源社会保障部门要把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围,及时了解企业缺工和劳动者富余信息,免费为有用工余缺的企业发布供求信息,按需组织专场对接活动。鼓励人力资源服务机构搭建共享用工信息对接平台,帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。加强职业培训服务,对开展共享用工的劳动者需进行岗前培训、转岗培训的,可按规定纳入技能提升培训范围。对开展共享用工的企业和劳动者,免费提供劳动用工法律政策咨询服务,有效防范用工风险。

三、指导开展共享用工的企业及时签订合作协议

各级人力资源社会保障部门要指导开展共享用工的企业签订合作协议,明确双方的权利义务关系,防范开展共享用工中的矛盾风险。合作协议中可约定调剂劳动者的数量、时间、工作地点、工作内容、休息、劳动保护条件、劳动报酬标准和支付时间与方式、食宿安排、可以退回劳动者的情形、劳动者发生工伤后的责任划分和补偿办法以及交通等费用结算等。

四、指导企业充分尊重劳动者的意愿和知情权

各级人力资源社会保障部门要指导员工富余企业(原企业)在将劳动者安排到缺工企业工作前征求劳动者意见,与劳动者协商一致。共享用工期限不应超过劳动者与原企业订立的劳动合同剩余期限。要指导缺工企业如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、企业规章制度以及劳动者需要了解的其他情况。企业不得将在本单位工作的被派遣劳动者以共享用工名义安排到其他单位工作。

五、指导企业依法变更劳动合同

原企业与劳动者协商一致,将劳动者安排到缺工企业工作,不改变原企业与劳动者之间的劳动关系。劳动者非由其用人单位安排而自行到其他单位工作的,不属于本通知所指共享用工情形。各级人力资源社会保障部门要指导原企业与劳动者协商变更劳动合同,明确劳动者新的工作地点、工作岗位、工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动条件以及劳动者在缺工企业工作期间应遵守缺工企业依法制定的规章制度等。

六、维护好劳动者在共享用工期间的合法权益

各级人力资源社会保障部门要指导和督促缺工企业合理安排劳动者工作时间和工作任务,保障劳动者休息休假权利,提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,及时将劳动者的劳动报酬结算给原企业。要指导和督促原企业按时足额支付劳动者劳动报酬和为劳动者缴纳社会保险费,并不得克扣劳动者的劳动报酬和以任何名目从中收取费用。要指导和督促原企业跟踪了解劳动者在缺工企业的工作情况和有关诉求,及时帮助劳动者解决工作中的困难和问题。劳动者在缺工企业工作期间发生工伤事故的,按照《工伤保险条例》第四十三条第三款规定,由原企业承担工伤保险责任,补偿办法可与缺工企业约定。

七、保障企业用工和劳动者工作的自主权

劳动者在缺工企业工作期间,缺工企业未按照约定履行保护劳动者权益的义务的,劳动者可以回原企业,原企业不得拒绝。劳动者不适应缺工企业工作的,可以与原企业、缺工企业协商回原企业。劳动者严重违反缺工企业规章制度、不能胜任工作以及符合合作协议中约定的可以退回劳动者情形的,缺工企业可以将劳动者退回原企业。共享用工合作期满,劳动者应回原企业,原企业应及时予以接收安排。缺工企业需要、劳动者愿意继续在缺工企业工作且经原企业同意的,应当与原企业依法变更劳动合同,原企业与缺工企业续订合作协议。原企业不同意的,劳动者应回原企业或者依法与原企业解除劳动合同。劳动者不回原企业或者违法解除劳动合同给原企业造成损失的,应当依法承担赔偿责任。缺工企业招用尚未与原企业解除、终止劳动合同的劳动者,给原企业造成损失的,应当承担连带赔偿责任。

八、妥善处理劳动争议和查处违法行为

各级人力资源社会保障部门要指导开展共享用工的企业建立健全内部劳动纠纷协商解决机制,与劳动者依法自主协商化解劳动纠纷。加强对涉共享用工劳动争议的处理,加大调解力度,创新仲裁办案方式,做好调裁审衔接,及时处理因共享用工引发的劳动争议案件。要进一步畅通举报投诉渠道,加大劳动保障监察执法力度,及时查处共享用工中侵害劳动者合法权益的行为。对以共享用工名义违法开展劳务派遣和规避劳务派遣有关规定的,依法追究相应法律责任。

各级人力资源社会保障部门要按照本通知要求,结合当地实际,采取有效措施加强对企业开展共享用工的指导和服务,引导共享用工健康发展。

 

人力资源社会保障部办公厅

2020年9月30日

这76项职业资格今年将分步取消!其中多项与住房和城乡建设领域有关!

轻舞飞扬 发表了文章 • 0 个评论 • 372 次浏览 • 2020-09-22 17:23 • 来自相关话题

近日,人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》明确,今年年底前,拟分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录。 其中,第4、5、6、29、30、31、41、66、68项与住房和城乡建设领域相关,按《通知》规定,将于12月31日前第二批退出。退出目录后,将由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书,支持服务技能人才队伍建设。 《水平评价类技能人员职业资格退出目录安排表》如下:   查看全部
近日,人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确,今年年底前,拟分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录。

其中,第4、5、6、29、30、31、41、66、68项与住房和城乡建设领域相关,按《通知》规定,将于12月31日前第二批退出。退出目录后,将由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书,支持服务技能人才队伍建设。

《水平评价类技能人员职业资格退出目录安排表》如下:

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2020年上半年建筑业发展统计分析来啦!

zc12123 发表了文章 • 0 个评论 • 517 次浏览 • 2020-08-09 10:21 • 来自相关话题

日前,中国建筑业协会发布《2020年上半年建筑业发展统计分析》,统计显示,各项经济指标“涨跌互现”,其中,建筑业企业数量和劳动生产率分别同比增长10.76%、4.78%;完成竣工产值和房屋竣工面积分别同比下降7.84%、12.57%。江苏省建筑业依然领跑全国各地,总产值达到12428.68亿元,占全国建筑业总产值的12.33%。 数据显示,全国建筑业企业(指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业,不含劳务分包建筑业企业,下同): 成总产值100840.12亿元,同比下降0.76%; 完成竣工产值38027.75亿元,同比下降7.84%; 签订合同总额390875.38亿元,同比增长7.39%; 其中新签合同额125992.08亿元,同比增长4.73%; 房屋施工面积112.06亿平方米,同比增长4.24%; 房屋竣工面积12.45亿平方米,同比下降12.57%。 截至2020年6月底,全国有施工活动的建筑业企业: 企业数102712个,同比增长10. 76%; 从业人数4120. 90万人,同比下降4.38%; 劳动生产率为232019元/人,同比增长4.78%。 综上情况分析,建筑业增加值经初步核算: 我国国内生产总值456614亿元,同比下降1.6%; 建筑业实现增加值28535亿元,同比下降1.9%; 增速低于国内生产总值增速0.3个百分点。建筑业增加值占国内生产总值的比重为6.25%。 建筑安装工程投资、建筑业总产值,全国固定资产投资(不含农户)281603亿元,同比下降3.1%,其中: 建筑安装工程投资同比下降3.8%; 上半年,建筑业总产值100840.12亿元; 比上年同期下降0.76%。 截至今年6月底,建筑业从业人数、企业数量和劳动生产率: 建筑业从业人数4120.90万人,比上年同期减少188.93万人,下降4.38%; 建筑业企业单位数102712个,比上年同期增加9979个,增长10.76%; 其中,国有及国有控股建筑业企业6642个,比上年同期增加152个,占建筑业企业总数的6.47%; 今年上半年,按建筑业总产值计算的劳动生产率为232019元/人,比上年同期增长4.78%。 我国对外承包工程业务完成: 营业额4259.9亿元,同比下降10.6%(折合605.8亿美元,同比下降13.8%); 新签合同额7538.2亿元,同比增长5.0%(折合1072亿美元,同比增长1.2%); 我国企业在“一带一路”沿线的59个国家新签对外承包工程项目合同2289份,新签合同额4240.2亿元,占同期我国对外承包工程新签合同额的56.3%,同比下降1.7%(折合603亿美元,同比下降5.2%);完成营业额2501.2亿元,占同期总额的58.7%,同比下降4.4%(折合355.7亿美元,同比下降7.8%)。 该报告还统计分析了2020年上半年各地区建筑业基本情况,数据显示,今年上半年,江苏依然领跑全国各地区建筑业,建筑业总产值继续超过1万亿元,达到12428.68亿元,占全国建筑业总产值的12. 33%。 除江苏外,总产值超过4000亿元的还有浙江、广东、四川、湖北、山东、福建、北京、河南和湖南共9个地区,上述10省市完成的建筑业总产值占全国建筑业总产值的65.87%。 从各地区建筑业总产值增长情况看,有19个地区的建筑业总产值较上年同期有不同幅度的增长。 其中,西藏、新疆的增幅排在前两位,分别达到了50.41%和24.54%。有12个地区出现负增长,其中,湖北出现了21.40%的负增长。 此外,今年上半年,按建筑业总产值计算的劳动生产率有28个地区保持增长,3个地区有所降低。劳动生产率排序前三位的地区是北京、湖北和上海,分别为357198元/人、331313元/人和327184元/人。劳动生产率增幅超过10%的有西藏、青海、新疆、宁夏、甘肃、广西、山东、辽宁和内蒙古9个地区。 查看全部
日前,中国建筑业协会发布《2020年上半年建筑业发展统计分析》,统计显示,各项经济指标“涨跌互现”,其中,建筑业企业数量和劳动生产率分别同比增长10.76%、4.78%;完成竣工产值和房屋竣工面积分别同比下降7.84%、12.57%。江苏省建筑业依然领跑全国各地,总产值达到12428.68亿元,占全国建筑业总产值的12.33%。


数据显示,全国建筑业企业(指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业,不含劳务分包建筑业企业,下同):

成总产值100840.12亿元,同比下降0.76%;

完成竣工产值38027.75亿元,同比下降7.84%;

签订合同总额390875.38亿元,同比增长7.39%;

其中新签合同额125992.08亿元,同比增长4.73%;

房屋施工面积112.06亿平方米,同比增长4.24%;

房屋竣工面积12.45亿平方米,同比下降12.57%。


截至2020年6月底,全国有施工活动的建筑业企业:

企业数102712个,同比增长10. 76%;

从业人数4120. 90万人,同比下降4.38%;

劳动生产率为232019元/人,同比增长4.78%。


综上情况分析,建筑业增加值经初步核算:

我国国内生产总值456614亿元,同比下降1.6%;

建筑业实现增加值28535亿元,同比下降1.9%;

增速低于国内生产总值增速0.3个百分点。建筑业增加值占国内生产总值的比重为6.25%。


建筑安装工程投资、建筑业总产值,全国固定资产投资(不含农户)281603亿元,同比下降3.1%,其中:

建筑安装工程投资同比下降3.8%;

上半年,建筑业总产值100840.12亿元;

比上年同期下降0.76%。


截至今年6月底,建筑业从业人数、企业数量和劳动生产率:

建筑业从业人数4120.90万人,比上年同期减少188.93万人,下降4.38%;

建筑业企业单位数102712个,比上年同期增加9979个,增长10.76%;

其中,国有及国有控股建筑业企业6642个,比上年同期增加152个,占建筑业企业总数的6.47%;

今年上半年,按建筑业总产值计算的劳动生产率为232019元/人,比上年同期增长4.78%。


我国对外承包工程业务完成:

营业额4259.9亿元,同比下降10.6%(折合605.8亿美元,同比下降13.8%);

新签合同额7538.2亿元,同比增长5.0%(折合1072亿美元,同比增长1.2%);

我国企业在“一带一路”沿线的59个国家新签对外承包工程项目合同2289份,新签合同额4240.2亿元,占同期我国对外承包工程新签合同额的56.3%,同比下降1.7%(折合603亿美元,同比下降5.2%);完成营业额2501.2亿元,占同期总额的58.7%,同比下降4.4%(折合355.7亿美元,同比下降7.8%)。


该报告还统计分析了2020年上半年各地区建筑业基本情况,数据显示,今年上半年,江苏依然领跑全国各地区建筑业,建筑业总产值继续超过1万亿元,达到12428.68亿元,占全国建筑业总产值的12. 33%。


除江苏外,总产值超过4000亿元的还有浙江、广东、四川、湖北、山东、福建、北京、河南和湖南共9个地区,上述10省市完成的建筑业总产值占全国建筑业总产值的65.87%。


从各地区建筑业总产值增长情况看,有19个地区的建筑业总产值较上年同期有不同幅度的增长。

其中,西藏、新疆的增幅排在前两位,分别达到了50.41%和24.54%。有12个地区出现负增长,其中,湖北出现了21.40%的负增长。

此外,今年上半年,按建筑业总产值计算的劳动生产率有28个地区保持增长,3个地区有所降低。劳动生产率排序前三位的地区是北京、湖北和上海,分别为357198元/人、331313元/人和327184元/人。劳动生产率增幅超过10%的有西藏、青海、新疆、宁夏、甘肃、广西、山东、辽宁和内蒙古9个地区。

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zc12123 发表了文章 • 0 个评论 • 1226 次浏览 • 2020-06-05 11:51 • 来自相关话题

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操作蛙式打夯机应注意哪些事项?

1111 回复了问题 • 2 人关注 • 2 个回复 • 510 次浏览 • 2020-06-01 14:54 • 来自相关话题

人社部发布2020年度专业技术人员职业资格考试计划

话梅糖官方 发表了文章 • 0 个评论 • 1335 次浏览 • 2020-03-31 11:53 • 来自相关话题

近日,从人力资源社会保障部办公厅获悉,2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知已公布,如遇特殊情况需要变更考试日期的,将提前另行通知,国家职业资格考试统一大纲、统一命题、统一组织,符合条件的专业技术人员应按规定通过正规渠道报名。 具体详情如下: 人力资源社会保障部办公厅关于2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知 人社厅发〔2019〕118号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),各副省级市人力资源社会保障局,国务院各部委、各直属机构人事部门,有关协会、学会: 为进一步做好专业技术人员职业资格考试的规划与管理,便于广大专业技术人员参加职业资格考试,经商有关部门同意,现就2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关问题通知如下: 一、请按照《2020年度专业技术人员职业资格考试工作计划》(见附件)做好考试组织实施工作,确保各项考试安全顺利进行。如遇特殊情况需要变更考试日期的,将提前另行通知。 二、各地人力资源社会保障部门及相关行业主管部门要积极配合,密切合作,认真落实考试有关规章制度,切实做好考试各项准备工作。 三、教师资格下半年考试,执业兽医资格,文物保护工程从业资格,认证人员职业资格,特种设备检验、检测人员资格等具体考试日期由相关部门另行通知。证券期货业从业人员资格(含基金从业人员资格)各次考试地点不同,具体安排以相关行业协会考试公告为准。专业技术人员计算机应用能力考试日期由各地自行确定。 四、国家职业资格考试统一大纲、统一命题、统一组织,符合条件的专业技术人员应按规定通过正规渠道报名,切勿轻信虚假宣传。按照国务院要求实行考试报名证明事项告知承诺制的,考生要按照要求认真填报信息,诚信参考。国家未指定任何培训机构开展职业资格考试培训工作,对不法培训机构打着“保过”幌子,招摇撞骗或组织实施作弊的,将依法严肃追究法律责任。 附件:2020年度专业技术人员职业资格考试工作计划 人力资源社会保障部办公厅 2019年12月26日 抄送:有关部门考试管理机构,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级市考试考务管理机构   附件:     查看全部
近日,从人力资源社会保障部办公厅获悉,2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知已公布,如遇特殊情况需要变更考试日期的,将提前另行通知,国家职业资格考试统一大纲、统一命题、统一组织,符合条件的专业技术人员应按规定通过正规渠道报名。


具体详情如下:
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人力资源社会保障部办公厅关于2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知
人社厅发〔2019〕118号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),各副省级市人力资源社会保障局,国务院各部委、各直属机构人事部门,有关协会、学会:

为进一步做好专业技术人员职业资格考试的规划与管理,便于广大专业技术人员参加职业资格考试,经商有关部门同意,现就2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关问题通知如下:

一、请按照《2020年度专业技术人员职业资格考试工作计划》(见附件)做好考试组织实施工作,确保各项考试安全顺利进行。如遇特殊情况需要变更考试日期的,将提前另行通知。

二、各地人力资源社会保障部门及相关行业主管部门要积极配合,密切合作,认真落实考试有关规章制度,切实做好考试各项准备工作。

三、教师资格下半年考试,执业兽医资格,文物保护工程从业资格,认证人员职业资格,特种设备检验、检测人员资格等具体考试日期由相关部门另行通知。证券期货业从业人员资格(含基金从业人员资格)各次考试地点不同,具体安排以相关行业协会考试公告为准。专业技术人员计算机应用能力考试日期由各地自行确定。

四、国家职业资格考试统一大纲、统一命题、统一组织,符合条件的专业技术人员应按规定通过正规渠道报名,切勿轻信虚假宣传。按照国务院要求实行考试报名证明事项告知承诺制的,考生要按照要求认真填报信息,诚信参考。国家未指定任何培训机构开展职业资格考试培训工作,对不法培训机构打着“保过”幌子,招摇撞骗或组织实施作弊的,将依法严肃追究法律责任。

附件:2020年度专业技术人员职业资格考试工作计划
人力资源社会保障部办公厅

2019年12月26日

抄送:有关部门考试管理机构,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级市考试考务管理机构
 
附件:

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专家解读《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

septhui 发表了文章 • 0 个评论 • 1269 次浏览 • 2020-03-27 14:39 • 来自相关话题

 经过此前两次公开征求意见,住建部和国家发改委于2019年12月23日联合发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《工程总承包管理办法》),自2020年3月1日起施行。《工程总承包管理办法》的出台对于统一解决国内各地关于工程总承包的政策性规定之间存在的矛盾和冲突有着重要意义。同时,《工程总承包管理办法》亦将对促进我国工程总承包实践的规范化、促进工程总承包的健康发展有着积极的意义。《工程总承包管理办法》以四章二十八个条款规定了房建和市政项目工程总承包主要涉及的发承包与项目实施的相关内容,笔者不揣简陋,对其中的重点条款进行解读,供各有关企业与从业人员参考。  “总包负总责”的制度    第三条  本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。   【解读】 本条是为落实“总包负总责”的制度。 《建筑法》规定,建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《建设工程质量管理条例》进一步规定,建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程的质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。《建设工程安全生产管理条例》也有类似规定。而《工程总承包管理办法》第三条规定总承包单位“对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责”,就是落实前述法律法规规定的“总包负总责”的制度。结合上位法的规定和实践中工程总承包所体现的问题,《工程总承包管理办法》还通过第16、22、23、24等条款进一步从造价、质量、安全、工期等方面落实该制度。    总承包方式适用的项目类型  第六条  建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等,合理选择工程建设组织实施方式。 建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。  【解读】 该条规定并未限定必须或原则上应采用总承包方式的项目。在第二次的《工程总承包管理办法(征求意见稿)》中,则明确规定“装配式建筑原则上采用工程总承包方式,鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。”在最终公布的《管理办法》删除了相关内容。可见在总承包方式适用上,《工程总承包管理办法》赋予了建设单位更大自主选择权。这一规定也是与《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)中关于深化建筑业简政放权改革的规定相适应的。 工程总承包模式的优势在于,建设单位可以通过工程总承包模式,采用固定总价的计价方式,达到控制工程造价的目的;而工程总承包单位可以依据自己的技术、经验、管理等优势,在满足建设单位功能需求的前提下,合理降低成本从而获取超额利润。但从另一方面看,工程总承包模式由于其复杂性、专业性同样也会带来更多的风险和挑战。如发承包双方缺乏对工程总承包模式的理解以及风险防控能力,往往会导致合同最终陷入僵局而无法履行甚至需要支付巨额违约金的艰难境地。    工程总承包项目的发包阶段和条件   第七条  建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目,应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;其中,按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。  【解读】 本条规定对工程总承包项目的发包阶段和条件做出了明确的规定。 在《工程总承包管理办法》正式颁布之前,从住建部及各地的政策文件来看,通常在项目立项可研批复阶段、方案设计或初步设计审批后均可允许采用工程总承包方式发包。如《工程总承包管理办法》第一次征求意见稿规定:“建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作,自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究,在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后,进行工程总承包项目发包。” 鉴于工程总承包模式的特殊性,业主在发包时尤其是方案设计或初步设计未批复时,业主对项目的要求、规模、标准、功能等尚未清晰确定,且在各地均推广工程总承包项目采用固定总价计价方式的情况下,发承包双方均对该种情况下固定总价的风险范围难以进行清晰的界定。因此,在项目建设过程中,双方容易就合同履行的价款调整或风险分配产生争议。 关于工程总承包项目的发包阶段,《工程总承包管理办法》区分了企业投资项目和政府投资项目。所谓企业投资项目,即《企业投资项目核准和备案管理条例》第二条规定的“企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目”,对于企业投资项目分情况采取核准制和备案制。在此基础上,《工程总承包管理办法》对企业投资项目的发包阶段尊重市场主体的选择和投资自主权,未过于约束。所谓政府投资项目,即《政府投资条例》第九条规定的“政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目”,对于政府投资项目采取审批制,因为涉及财政预算资金的使用、关系国家利益,所以对财政投资项目采取严格的立项制度,要对项目建议书、可行性研究报告和初步设计等前期文件进行审批。因此,采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。     总承包项目发包的方式  第八条  建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。  【解读】 与施工总承包相同,建设单位选定工程总承包单位的方式也包括招标和直接发包两种,是否必须选用招标方式,需要根据2018年6月开始施行的《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等相关规定予以确定。另外,由于工程总承包模式下可能同时包括设计、采购和施工,故本条第2款明确,工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。    总承包项目招标文件的要求  第九条  建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件,主要包括以下内容: (一)投标人须知;(二)评标办法和标准;(三)拟签订合同的主要条款;(四)发包人要求,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;(五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;(六)投标文件格式;(七)要求投标人提交的其他材料。 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。  【解读】 工程履约担保,即保证担保人为工程承包人向招标人出具履约保函,保证工程承包人在工程合同规定的日期内按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包人在施工过程中违约或因故无法完成合同,则担保人负责代为履约或赔偿。 《工程总承包管理办法》规定建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,为维护工程总承包人的合法权益,提供履约担保的工程总承包人可要求建设单位提供相应的工程款支付担保。工程款支付担保,即担保人受建设单位的委托向承包人提供的工程款支付保函,如建设单位没有按照与承包人签订的合同约定履行支付工程款的义务,则由担保人按保函约定承担保证责任。工程款支付担保是国家为防止建设单位拖欠工程款与农民工工资而建立的建设管理制度。工程款支付担保与履约担保之间,存在一种对等、对立关系,即建设单位通过履约担保,对承包人的合同履约形成制约作用的同时,工程款支付担保也要求其承担相应对等的支付工程款的担保义务。在工程款支付担保机制作用的补充下,承包人长期处于项目资金紧张的情形得以缓解,有利于工程项目的顺利进行,促进对合同的履约,降低承包人的合同履约风险。    双资质、联合体制度  第十条  工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力,以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。 设计单位和施工单位组成联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定牵头单位,并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同,就工程总承包项目承担连带责任。  【解读】 “双资质”制度,对于变革我国工程设计和施工相分离的传统做法及由此造成的种种弊端具有重要的现实意义。工程总承包不是简单的设计+采购+施工,而是三者同为一个利益体。只有利益的高度统一,才能形成内部集成、统一管理,才能促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合,提高工程建设效率。 为促进设计与施工深度融合,《工程总承包管理办法》第二次征求意见稿鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工,本次《工程总承包管理办法》则从资质互认角度进行了明确支持(见第12条规定),通过打开资质申请入口,旨在引入更多具备设计、施工能力的企业进入工程总承包领域,以政策支持推动市场发展。 同时,《工程总承包管理办法》鼓励设计单位和施工单位组成联合体,因此对于不同时具备工程设计资质和施工资质的企业,将不得不采用联合体承包模式。但对于建设单位而言,单一责任主体有利于明确建设主体责任,落实工程总承包企业责任,如果采用设计、施工联合体承包,项目实施过程中因利益冲突导致推诿扯皮,会严重阻碍工程总承包合同的有效实施。对于工程总承包人而言,单一责任主体有利于发挥工程总承包企业的技术优势和项目管理优势,提高工程建设水平。 相信《工程总承包管理办法》正式施行之后将会迎来一波资质申请的热潮,但由于企业申请资质需要一段必要的时间,在双资质企业有限的情况下,本条规定是否将会导致建设单位倾向于选择平行发包模式,进而不利于工程总承包的推行,这仍须通过实践来检验。   工程总承包单位的限制条件  第十一条  工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位。  【解读】 本条是为区分企业投资项目和政府投资项目适用的回避原则。 由于工程前期咨询单位自工程立项决策阶段就已介入工程项目,掌握大量基础资料,并且对发包人需求、当前方案的优劣、项目风险、项目可得利润等重要信息都具有其他投标单位所不具有的信息优势。因此,如允许前期咨询单位进行工程投标,则其中标概率将明显高于一般投标人,有违背招投标活动公平竞争的基本原则、破坏公平竞争的市场环境之虞。另外,如允许前期咨询单位投标将伴随标的额虚高的道德风险,可能会发生前期咨询单位为得到更多的后期承包利益,通过不适宜的工程方案制定或其他手段,抬高工程总造价,籍此获得不正当利益的情况。 《工程总承包管理办法》在对企业投资项目的项目前期咨询服务企业能否在该项目后期工程总承包项目中投标的问题上,尊重市场主体的选择和投资自主权,未过于约束。但政府投资项目采用的是预算资金,代表的是国家、社会利益,虚高造价将会对国家、社会利益造成损害。但在招标人公开前期咨询服务成果的特定条件下可以投标作为例外,因为如果公开了前期文件,那么在一定程度上消除了信息不对称的问题,所有投标人又处于同一起跑线,招投标市场的公平就可以得到保证;而且即使前期咨询单位虚增造价,在其他投标单位掌握足够信息的前提下,也可以通过技术分析与市场竞争,使虚高的造价回到正常水平。故《工程总承包管理办法》规定在公开前期文件的前提下,允许前期咨询单位参与工程总承包活动。    建设单位应承担的风险  第十五条  建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理,合理分担风险。  建设单位承担的风险主要包括: (一)主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分; (二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化; (三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化; (四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化; (五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。 具体风险分担内容由双方在合同中约定。 鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。  【解读】 实践中,在订立合同时,发包人往往以有经验的承包人能够合理预见为基准,将建材价格涨跌、施工自然环境等风险分配给承包人,以控制投资成本控制、弥补发包人专业技能方面的弱势、提高工程对风险的抵抗能力,由此形成了一种由承包人风险包干的行业惯例。《工程总承包管理办法》制定过程中通过大量调研,充分认识到了市场主体对发承包之间风险分配问题的关切,并在《工程总承包管理办法》中予以了引导和考虑。对此,应当注意以下几个方面: 1. 发承包人的风险承担约定原则上不应突破《工程总承包管理办法》的限制 从风险承担的原则来看,风险的分配应当基于总承包人在缔约时对工程项目了解的基础之上,总承包人对工程项目了解的可能性越高,承包人应承担的风险责任越大;反之,承包人就不应该分配过多的风险责任。 承包人获得信息的切实性明显依赖于编制投标书的允许时间,以及现场的可进性等因素;承包人被认为已在实际可行范围内所获的必要信息的范围,明显依赖于在规定的投标期限内获取该信息所需要的费用和时间。即由于投标时间短和费用限制,承包人难以甚至不可能对发包人提供的全部数据进行深度核实。可见,承包人在缔约之前对工程难以进行足够的了解。因此,如果工程总承包人对工程项目在缔约时缺乏足够的了解,不能全方位评价工程成本及不可预见因素,将项目履约风险过多地分配给工程总承包人是不公平的,也不利于合同的稳定履行。 2. 《工程总承包管理办法》关于风险分配的规定并不强制适用,当事人可在合同中就具体风险分担内容进行详细约定 《工程总承包管理办法》第15条第2款规定,合同履行中的风险负担可以通过合同作出约定,基于《合同法》公平原则,即发包人应当支付足够的风险对价。有鉴于此,我们建议总承包人在投标、订立合同过程中,应审慎考量关于风险负担约定条款的合理性。 3. 建议地下工程不宜采用固定总价的计价方式 地质情况复杂难以事先预测,地下工程的工程量通常处于不确定的状态,尤其是发包时未完成完整的地质勘察成果的工程总承包项目。为避免招投标双方日后对工程量产生争议,我们建议对于地下工程不宜采用固定总价的计价方式。正如2017版FIDIC银皮书在其序言中明确银皮书不适用的情况之一即建设内容涉及相当数量的地下工程,或投标人未能调查的区域内的工程。《EPC工程总承包招标工作指导规则(试行)》(深建市场〔2016〕16号)第四条在建议EPC工程总承包采用总价包干的计价模式的同时,亦认为地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同按实计量更为妥当。    工程总承包合同的价格形式    第十六条  企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。 建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。 依法必须进行招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。  【解读】 1999版FIDIC银皮书在其“序言”中指出了编制银皮书的原因:由于近几年有许多项目是靠私人资金融资的,贷款人要求雇主的项目成本有更大的确定性,因此建设市场需要一种固定最终价格、经常还有固定竣工日期的合同格式。雇主对此类交钥匙项目,往往愿意支付更多、有时相当多的费用高,只要能确保商定的最终价格不被超过。亦即,雇主采用银皮书的一大动因即是为了取得最终价格的更大确定性,因而,工程总承包项目采用固定总价是其应有之义。 值得注意的是,《工程总承包管理办法》将第一次征求意见稿中的“工程总承包项目宜采用固定总价合同”进一步明确为“企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应合理确定合同价格形式”。同时,《工程总承包管理办法》删除了征求意见稿中的计价依据即住房和城乡建设主管部门制定的工程总承包项目计价规则,仅规定“建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法”,这也给予了市场主体更多的自主权。    工程总承包单位可采用的分包方式  第二十一条  工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。  【解读】 工程总承包项目分包人的选定依然存在招标和直接分包两种方式,即一般情形下,工程总承包人可以采用直接发包的方式进行分包。但由于工程总承包合同中暂估价所对应的工程、材料和服务等,在确定工程总承包单位时并未履行招投标程序,故该部分内容如属于依法必须招标的范围的,工程总承包人在进行分包时仍然需要采用招标方式选定分包人。    禁止低于成本价中标  第二十二条  建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标,不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量,不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。 工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。  【解读】 《管理办法》明确禁止低于成本价中标,这亦与《招标投标法》第33条规定的“投标人不得以低于成本的报价竞标”相适应。法律并不妨碍企业通过提高管理水平和经济效益降低个别成本以提升其市场竞争力。法律禁止投标人以低于成本的报价竞标,主要目的是为了规范招标投标活动,避免不正当竞争,保证项目质量,维护社会公共利益。如果确实存在低于成本价投标的,应当依法确认中标无效,并相应认定合同无效。如何理解本条中的“成本”,是行业市场平均成本,还是企业个别成本,《招标投标法》与《工程总承包管理办法》均未明确。理解为企业的个别成本更为妥当,只要总承包单位能够提供证据证明其能够以低于行业平均成本即可按质保量地完成承包的建设工程即可。    禁止垫资建设    第二十六条  建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。  【解读】 1. 禁止垫资建设 本条关于禁止施工单位垫资建设的规定,与2019年7月1日起施行的《政府投资条例》(国令第712号)类似,该条例第22条规定:“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。” 2. 政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算 多地政府部门出台相关政策,对工程总承包项目的经济控制指标作出相关规定,如浙江省《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》(浙建〔2016〕5号)、《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发〔2018〕9号)、《关于推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点发展的指导意见》等均作出类似规定,发包人可以依据经审批同意的方案设计(或初步设计),以工程估算(或工程概算)为经济控制指标,以限额设计为控制手段,以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的,开展工程总承包的招标工作。 结合工程总承包项目的发包条件,设计方案、初步设计文件的准确性、重要性不言而喻,依据设计方案、初步设计文件编制的工程估算(或工程概算)工程概算可能为发包人引用为招标控制价,在EPC总承包合同中,发包人的要求亦可能多次引用设计方案、初步设计文件。设计方案、初步设计文件是招标阶段发包人提供给投标人报价参考的资料,更是各投标人报价的基础。然而,在仅有方案设计、初步设计文件的情况下,实际工程量尚难以确定。且在各地均推广工程总承包项目采用固定总价计价方式的情况下,发承包双方均对该种情况下固定总价的风险范围难以进行清晰的界定。这样在项目实施过程中往往会就合同履行的价款调整或风险分配产生争议。实践中,不乏有投标人中标后在实际履行合同时才发现实际工程造价远超中标价。对此,我们建议各投标人在审慎报价的同时,应认真复核设计方案、初步设计文件等招标文件,就其中可能存在的问题及时要求投标人答疑,避免合同签订后双方当事人因实际工程量变更超出预期产生纠纷。 查看全部
 经过此前两次公开征求意见,住建部和国家发改委于2019年12月23日联合发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《工程总承包管理办法》),自2020年3月1日起施行。《工程总承包管理办法》的出台对于统一解决国内各地关于工程总承包的政策性规定之间存在的矛盾和冲突有着重要意义。同时,《工程总承包管理办法》亦将对促进我国工程总承包实践的规范化、促进工程总承包的健康发展有着积极的意义。《工程总承包管理办法》以四章二十八个条款规定了房建和市政项目工程总承包主要涉及的发承包与项目实施的相关内容,笔者不揣简陋,对其中的重点条款进行解读,供各有关企业与从业人员参考。
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 “总包负总责”的制度 
 
第三条  本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。  
【解读】 本条是为落实“总包负总责”的制度。 《建筑法》规定,建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《建设工程质量管理条例》进一步规定,建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程的质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。《建设工程安全生产管理条例》也有类似规定。而《工程总承包管理办法》第三条规定总承包单位“对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责”,就是落实前述法律法规规定的“总包负总责”的制度。结合上位法的规定和实践中工程总承包所体现的问题,《工程总承包管理办法》还通过第16、22、23、24等条款进一步从造价、质量、安全、工期等方面落实该制度。 
 
总承包方式适用的项目类型

 第六条  建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等,合理选择工程建设组织实施方式。 建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。 
【解读】 该条规定并未限定必须或原则上应采用总承包方式的项目。在第二次的《工程总承包管理办法(征求意见稿)》中,则明确规定“装配式建筑原则上采用工程总承包方式,鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。”在最终公布的《管理办法》删除了相关内容。可见在总承包方式适用上,《工程总承包管理办法》赋予了建设单位更大自主选择权。这一规定也是与《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)中关于深化建筑业简政放权改革的规定相适应的。 工程总承包模式的优势在于,建设单位可以通过工程总承包模式,采用固定总价的计价方式,达到控制工程造价的目的;而工程总承包单位可以依据自己的技术、经验、管理等优势,在满足建设单位功能需求的前提下,合理降低成本从而获取超额利润。但从另一方面看,工程总承包模式由于其复杂性、专业性同样也会带来更多的风险和挑战。如发承包双方缺乏对工程总承包模式的理解以及风险防控能力,往往会导致合同最终陷入僵局而无法履行甚至需要支付巨额违约金的艰难境地。 
 
工程总承包项目的发包阶段和条件
 
第七条  建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目,应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;其中,按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
 【解读】 本条规定对工程总承包项目的发包阶段和条件做出了明确的规定。 在《工程总承包管理办法》正式颁布之前,从住建部及各地的政策文件来看,通常在项目立项可研批复阶段、方案设计或初步设计审批后均可允许采用工程总承包方式发包。如《工程总承包管理办法》第一次征求意见稿规定:“建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作,自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究,在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后,进行工程总承包项目发包。” 鉴于工程总承包模式的特殊性,业主在发包时尤其是方案设计或初步设计未批复时,业主对项目的要求、规模、标准、功能等尚未清晰确定,且在各地均推广工程总承包项目采用固定总价计价方式的情况下,发承包双方均对该种情况下固定总价的风险范围难以进行清晰的界定。因此,在项目建设过程中,双方容易就合同履行的价款调整或风险分配产生争议。 关于工程总承包项目的发包阶段,《工程总承包管理办法》区分了企业投资项目和政府投资项目。所谓企业投资项目,即《企业投资项目核准和备案管理条例》第二条规定的“企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目”,对于企业投资项目分情况采取核准制和备案制。在此基础上,《工程总承包管理办法》对企业投资项目的发包阶段尊重市场主体的选择和投资自主权,未过于约束。所谓政府投资项目,即《政府投资条例》第九条规定的“政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目”,对于政府投资项目采取审批制,因为涉及财政预算资金的使用、关系国家利益,所以对财政投资项目采取严格的立项制度,要对项目建议书、可行性研究报告和初步设计等前期文件进行审批。因此,采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。  
 
总承包项目发包的方式

 第八条  建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 
【解读】 与施工总承包相同,建设单位选定工程总承包单位的方式也包括招标和直接发包两种,是否必须选用招标方式,需要根据2018年6月开始施行的《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等相关规定予以确定。另外,由于工程总承包模式下可能同时包括设计、采购和施工,故本条第2款明确,工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 
 
总承包项目招标文件的要求

 第九条  建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件,主要包括以下内容: (一)投标人须知;(二)评标办法和标准;(三)拟签订合同的主要条款;(四)发包人要求,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;(五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;(六)投标文件格式;(七)要求投标人提交的其他材料。 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。 
【解读】 工程履约担保,即保证担保人为工程承包人向招标人出具履约保函,保证工程承包人在工程合同规定的日期内按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包人在施工过程中违约或因故无法完成合同,则担保人负责代为履约或赔偿。 《工程总承包管理办法》规定建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,为维护工程总承包人的合法权益,提供履约担保的工程总承包人可要求建设单位提供相应的工程款支付担保。工程款支付担保,即担保人受建设单位的委托向承包人提供的工程款支付保函,如建设单位没有按照与承包人签订的合同约定履行支付工程款的义务,则由担保人按保函约定承担保证责任。工程款支付担保是国家为防止建设单位拖欠工程款与农民工工资而建立的建设管理制度。工程款支付担保与履约担保之间,存在一种对等、对立关系,即建设单位通过履约担保,对承包人的合同履约形成制约作用的同时,工程款支付担保也要求其承担相应对等的支付工程款的担保义务。在工程款支付担保机制作用的补充下,承包人长期处于项目资金紧张的情形得以缓解,有利于工程项目的顺利进行,促进对合同的履约,降低承包人的合同履约风险。 
 
双资质、联合体制度

 第十条  工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力,以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。 设计单位和施工单位组成联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定牵头单位,并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同,就工程总承包项目承担连带责任。 
【解读】 “双资质”制度,对于变革我国工程设计和施工相分离的传统做法及由此造成的种种弊端具有重要的现实意义。工程总承包不是简单的设计+采购+施工,而是三者同为一个利益体。只有利益的高度统一,才能形成内部集成、统一管理,才能促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合,提高工程建设效率。 为促进设计与施工深度融合,《工程总承包管理办法》第二次征求意见稿鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工,本次《工程总承包管理办法》则从资质互认角度进行了明确支持(见第12条规定),通过打开资质申请入口,旨在引入更多具备设计、施工能力的企业进入工程总承包领域,以政策支持推动市场发展。 同时,《工程总承包管理办法》鼓励设计单位和施工单位组成联合体,因此对于不同时具备工程设计资质和施工资质的企业,将不得不采用联合体承包模式。但对于建设单位而言,单一责任主体有利于明确建设主体责任,落实工程总承包企业责任,如果采用设计、施工联合体承包,项目实施过程中因利益冲突导致推诿扯皮,会严重阻碍工程总承包合同的有效实施。对于工程总承包人而言,单一责任主体有利于发挥工程总承包企业的技术优势和项目管理优势,提高工程建设水平。 相信《工程总承包管理办法》正式施行之后将会迎来一波资质申请的热潮,但由于企业申请资质需要一段必要的时间,在双资质企业有限的情况下,本条规定是否将会导致建设单位倾向于选择平行发包模式,进而不利于工程总承包的推行,这仍须通过实践来检验。
 
工程总承包单位的限制条件

 第十一条  工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位。 
【解读】 本条是为区分企业投资项目和政府投资项目适用的回避原则。 由于工程前期咨询单位自工程立项决策阶段就已介入工程项目,掌握大量基础资料,并且对发包人需求、当前方案的优劣、项目风险、项目可得利润等重要信息都具有其他投标单位所不具有的信息优势。因此,如允许前期咨询单位进行工程投标,则其中标概率将明显高于一般投标人,有违背招投标活动公平竞争的基本原则、破坏公平竞争的市场环境之虞。另外,如允许前期咨询单位投标将伴随标的额虚高的道德风险,可能会发生前期咨询单位为得到更多的后期承包利益,通过不适宜的工程方案制定或其他手段,抬高工程总造价,籍此获得不正当利益的情况。 《工程总承包管理办法》在对企业投资项目的项目前期咨询服务企业能否在该项目后期工程总承包项目中投标的问题上,尊重市场主体的选择和投资自主权,未过于约束。但政府投资项目采用的是预算资金,代表的是国家、社会利益,虚高造价将会对国家、社会利益造成损害。但在招标人公开前期咨询服务成果的特定条件下可以投标作为例外,因为如果公开了前期文件,那么在一定程度上消除了信息不对称的问题,所有投标人又处于同一起跑线,招投标市场的公平就可以得到保证;而且即使前期咨询单位虚增造价,在其他投标单位掌握足够信息的前提下,也可以通过技术分析与市场竞争,使虚高的造价回到正常水平。故《工程总承包管理办法》规定在公开前期文件的前提下,允许前期咨询单位参与工程总承包活动。 
 
建设单位应承担的风险

 第十五条  建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理,合理分担风险。
 建设单位承担的风险主要包括: (一)主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分; (二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化; (三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化; (四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化; (五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。 具体风险分担内容由双方在合同中约定。 鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。
 【解读】 实践中,在订立合同时,发包人往往以有经验的承包人能够合理预见为基准,将建材价格涨跌、施工自然环境等风险分配给承包人,以控制投资成本控制、弥补发包人专业技能方面的弱势、提高工程对风险的抵抗能力,由此形成了一种由承包人风险包干的行业惯例。《工程总承包管理办法》制定过程中通过大量调研,充分认识到了市场主体对发承包之间风险分配问题的关切,并在《工程总承包管理办法》中予以了引导和考虑。对此,应当注意以下几个方面: 1. 发承包人的风险承担约定原则上不应突破《工程总承包管理办法》的限制 从风险承担的原则来看,风险的分配应当基于总承包人在缔约时对工程项目了解的基础之上,总承包人对工程项目了解的可能性越高,承包人应承担的风险责任越大;反之,承包人就不应该分配过多的风险责任。 承包人获得信息的切实性明显依赖于编制投标书的允许时间,以及现场的可进性等因素;承包人被认为已在实际可行范围内所获的必要信息的范围,明显依赖于在规定的投标期限内获取该信息所需要的费用和时间。即由于投标时间短和费用限制,承包人难以甚至不可能对发包人提供的全部数据进行深度核实。可见,承包人在缔约之前对工程难以进行足够的了解。因此,如果工程总承包人对工程项目在缔约时缺乏足够的了解,不能全方位评价工程成本及不可预见因素,将项目履约风险过多地分配给工程总承包人是不公平的,也不利于合同的稳定履行。 2. 《工程总承包管理办法》关于风险分配的规定并不强制适用,当事人可在合同中就具体风险分担内容进行详细约定 《工程总承包管理办法》第15条第2款规定,合同履行中的风险负担可以通过合同作出约定,基于《合同法》公平原则,即发包人应当支付足够的风险对价。有鉴于此,我们建议总承包人在投标、订立合同过程中,应审慎考量关于风险负担约定条款的合理性。 3. 建议地下工程不宜采用固定总价的计价方式 地质情况复杂难以事先预测,地下工程的工程量通常处于不确定的状态,尤其是发包时未完成完整的地质勘察成果的工程总承包项目。为避免招投标双方日后对工程量产生争议,我们建议对于地下工程不宜采用固定总价的计价方式。正如2017版FIDIC银皮书在其序言中明确银皮书不适用的情况之一即建设内容涉及相当数量的地下工程,或投标人未能调查的区域内的工程。《EPC工程总承包招标工作指导规则(试行)》(深建市场〔2016〕16号)第四条在建议EPC工程总承包采用总价包干的计价模式的同时,亦认为地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同按实计量更为妥当。 
 
工程总承包合同的价格形式
 
 第十六条  企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。 建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。 依法必须进行招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。 
【解读】 1999版FIDIC银皮书在其“序言”中指出了编制银皮书的原因:由于近几年有许多项目是靠私人资金融资的,贷款人要求雇主的项目成本有更大的确定性,因此建设市场需要一种固定最终价格、经常还有固定竣工日期的合同格式。雇主对此类交钥匙项目,往往愿意支付更多、有时相当多的费用高,只要能确保商定的最终价格不被超过。亦即,雇主采用银皮书的一大动因即是为了取得最终价格的更大确定性,因而,工程总承包项目采用固定总价是其应有之义。 值得注意的是,《工程总承包管理办法》将第一次征求意见稿中的“工程总承包项目宜采用固定总价合同”进一步明确为“企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应合理确定合同价格形式”。同时,《工程总承包管理办法》删除了征求意见稿中的计价依据即住房和城乡建设主管部门制定的工程总承包项目计价规则,仅规定“建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法”,这也给予了市场主体更多的自主权。 
 
工程总承包单位可采用的分包方式

 第二十一条  工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。 
【解读】 工程总承包项目分包人的选定依然存在招标和直接分包两种方式,即一般情形下,工程总承包人可以采用直接发包的方式进行分包。但由于工程总承包合同中暂估价所对应的工程、材料和服务等,在确定工程总承包单位时并未履行招投标程序,故该部分内容如属于依法必须招标的范围的,工程总承包人在进行分包时仍然需要采用招标方式选定分包人。 
 
禁止低于成本价中标

 第二十二条  建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标,不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量,不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。 工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。 
【解读】 《管理办法》明确禁止低于成本价中标,这亦与《招标投标法》第33条规定的“投标人不得以低于成本的报价竞标”相适应。法律并不妨碍企业通过提高管理水平和经济效益降低个别成本以提升其市场竞争力。法律禁止投标人以低于成本的报价竞标,主要目的是为了规范招标投标活动,避免不正当竞争,保证项目质量,维护社会公共利益。如果确实存在低于成本价投标的,应当依法确认中标无效,并相应认定合同无效。如何理解本条中的“成本”,是行业市场平均成本,还是企业个别成本,《招标投标法》与《工程总承包管理办法》均未明确。理解为企业的个别成本更为妥当,只要总承包单位能够提供证据证明其能够以低于行业平均成本即可按质保量地完成承包的建设工程即可。 
 
禁止垫资建设
 
 第二十六条  建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。 
【解读】 1. 禁止垫资建设 本条关于禁止施工单位垫资建设的规定,与2019年7月1日起施行的《政府投资条例》(国令第712号)类似,该条例第22条规定:“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。” 2. 政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算 多地政府部门出台相关政策,对工程总承包项目的经济控制指标作出相关规定,如浙江省《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》(浙建〔2016〕5号)、《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发〔2018〕9号)、《关于推进广西房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点发展的指导意见》等均作出类似规定,发包人可以依据经审批同意的方案设计(或初步设计),以工程估算(或工程概算)为经济控制指标,以限额设计为控制手段,以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的,开展工程总承包的招标工作。 结合工程总承包项目的发包条件,设计方案、初步设计文件的准确性、重要性不言而喻,依据设计方案、初步设计文件编制的工程估算(或工程概算)工程概算可能为发包人引用为招标控制价,在EPC总承包合同中,发包人的要求亦可能多次引用设计方案、初步设计文件。设计方案、初步设计文件是招标阶段发包人提供给投标人报价参考的资料,更是各投标人报价的基础。然而,在仅有方案设计、初步设计文件的情况下,实际工程量尚难以确定。且在各地均推广工程总承包项目采用固定总价计价方式的情况下,发承包双方均对该种情况下固定总价的风险范围难以进行清晰的界定。这样在项目实施过程中往往会就合同履行的价款调整或风险分配产生争议。实践中,不乏有投标人中标后在实际履行合同时才发现实际工程造价远超中标价。对此,我们建议各投标人在审慎报价的同时,应认真复核设计方案、初步设计文件等招标文件,就其中可能存在的问题及时要求投标人答疑,避免合同签订后双方当事人因实际工程量变更超出预期产生纠纷。

工程项目企业面对成本竞争,取胜之道在哪里?

yuan 发表了文章 • 0 个评论 • 6237 次浏览 • 2019-08-23 14:34 • 来自相关话题

成本领先是企业在竞争中取胜的关键战略之一,成本控制是所有企业都必须面对的一个重要管理课题。企业无论采取何种改革、激励措施都代替不了强化成本管理、降低成本这一工作,它是企业成功最重要的方面之一。有效的成本控制管理是每个企业都必须重视的问题,抓住它就可以带动全局。 而工程项目公司由于行业的特殊性更是在成本控制管理上难度极大,以下几个难点是企业成本管控中经常遇到的。 01  成本统计处理信息量庞大,项目成本难控制   工程项目繁多,客户需求变化大,企业无法及时了解项目材料使用是否超量,不能提前预警,项目材料成本控制不住。 项目工期长,经常跨年,涉及到材料成本、人工成本、各种费用,信息量庞大,核算困难,老板要报表时,手工统计报表数据又滞后。   02  项目分期收款对账不清晰,增加企业坏账风险   工程项目大多是签了合同分期收款,但是后续收了哪些项目的钱?收到第几期了?还有多少期未收回?哪些项目逾期未还?尾款什么时候收?这些问题听着就很头大,财务核算时只能看到一个应收款的总数,但是每个项目的分期收款情况非常不清晰,经常会出现应收款到期了没人催收,无形中增加了公司的坏账风险。   03  积压存货占资金,过期存货占成本   采购人员凭经验采购,库存充足的,还在继续采购,库存短缺的,却没及时采购。造成有些库存积压,而有些紧急需要的存货又发生断货情况。 仓管人员发货时无法及时了解库存商品的在库时间,做不到先进先出,油漆类近效期存货没有及时处理,容易出现过期情况,过期的存货每年无形中也会给企业增加很多成本。   04  费用难管控,项目成本不准确   业务人员常年在外,费用项目多,事前请示的制度不能落地,费用产生后才知道这笔费用,导致费用难管控。 事后报销时没有按项目报销,核算不精细,最后成了糊涂账,费用并没有分摊到对应的项目中,项目毛利表面上看起来还不错,其实是因为费用没有体现到应有的项目中,项目成本不准确。 公司各个部门的岗位工作规范,员工工作高效。材料严格按项目出库,通过项目材料出库表,做好材料管控。系统提供项目利润表,项目成本统计表等,各个项目的报表一键即达,快速分析不同项目的成本情况,哪些项目成本异常一目了然。分期收款模块让往来账更清晰,针对不同的项目做收款计划,从项目源头有序管理追溯回款,也可有效减少坏账、错账风险,让资金流更健康。积压存货、短缺存货提前预警,结合库龄与呆滞分析,及时掌握商品在库状况,加快库存周转,减少库存积压、短缺情况。近效期的商品自动提前预警,及时找出超保质期商品,帮助企业快速聚焦近效期的商品,尽快出货,降低过期报废损耗。业务人员事前通过手机提交费用申请,从源头控制乱花费用的情况。事后严格按照项目报销,准确核算项目的成本,保证项目利润。   成本控制最终还是回到强化管理这个“传统”工作,它是企业成功最重要的方面之一。但成本管理并不是为了节约而节约,也并不等同于降低成本,而应该是通过信息化的手段,减少不必要的成本,这样才能建立和保持企业的长期竞争优势。 查看全部
成本领先是企业在竞争中取胜的关键战略之一,成本控制是所有企业都必须面对的一个重要管理课题。企业无论采取何种改革、激励措施都代替不了强化成本管理、降低成本这一工作,它是企业成功最重要的方面之一。有效的成本控制管理是每个企业都必须重视的问题,抓住它就可以带动全局。
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而工程项目公司由于行业的特殊性更是在成本控制管理上难度极大,以下几个难点是企业成本管控中经常遇到的。
01  成本统计处理信息量庞大,项目成本难控制
 
工程项目繁多,客户需求变化大,企业无法及时了解项目材料使用是否超量,不能提前预警,项目材料成本控制不住。

项目工期长,经常跨年,涉及到材料成本、人工成本、各种费用,信息量庞大,核算困难,老板要报表时,手工统计报表数据又滞后。
 
02  项目分期收款对账不清晰,增加企业坏账风险
 
工程项目大多是签了合同分期收款,但是后续收了哪些项目的钱?收到第几期了?还有多少期未收回?哪些项目逾期未还?尾款什么时候收?这些问题听着就很头大,财务核算时只能看到一个应收款的总数,但是每个项目的分期收款情况非常不清晰,经常会出现应收款到期了没人催收,无形中增加了公司的坏账风险。
 
03  积压存货占资金,过期存货占成本
 
采购人员凭经验采购,库存充足的,还在继续采购,库存短缺的,却没及时采购。造成有些库存积压,而有些紧急需要的存货又发生断货情况。

仓管人员发货时无法及时了解库存商品的在库时间,做不到先进先出,油漆类近效期存货没有及时处理,容易出现过期情况,过期的存货每年无形中也会给企业增加很多成本。
 
04  费用难管控,项目成本不准确
 
业务人员常年在外,费用项目多,事前请示的制度不能落地,费用产生后才知道这笔费用,导致费用难管控。

事后报销时没有按项目报销,核算不精细,最后成了糊涂账,费用并没有分摊到对应的项目中,项目毛利表面上看起来还不错,其实是因为费用没有体现到应有的项目中,项目成本不准确。
图5.jpg

  • 公司各个部门的岗位工作规范,员工工作高效。材料严格按项目出库,通过项目材料出库表,做好材料管控。系统提供项目利润表,项目成本统计表等,各个项目的报表一键即达,快速分析不同项目的成本情况,哪些项目成本异常一目了然。
  • 分期收款模块让往来账更清晰,针对不同的项目做收款计划,从项目源头有序管理追溯回款,也可有效减少坏账、错账风险,让资金流更健康。
  • 积压存货、短缺存货提前预警,结合库龄与呆滞分析,及时掌握商品在库状况,加快库存周转,减少库存积压、短缺情况。近效期的商品自动提前预警,及时找出超保质期商品,帮助企业快速聚焦近效期的商品,尽快出货,降低过期报废损耗。
  • 业务人员事前通过手机提交费用申请,从源头控制乱花费用的情况。事后严格按照项目报销,准确核算项目的成本,保证项目利润。

 
成本控制最终还是回到强化管理这个“传统”工作,它是企业成功最重要的方面之一。但成本管理并不是为了节约而节约,也并不等同于降低成本,而应该是通过信息化的手段,减少不必要的成本,这样才能建立和保持企业的长期竞争优势。

加热炉的布置一般要求是什么?

远眺2019 回复了问题 • 2 人关注 • 1 个回复 • 666 次浏览 • 2019-08-23 11:52 • 来自相关话题

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