近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。从中我们可以了解到,未来,平台经济将会如何发展,会产生哪些变化。


平台经济

利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术,围绕集聚资源、便利交易、提升效率,构建平台产业生态,推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。如我们所熟知的网购、团购、共享出行、民宿、外卖、点评等,都是平台经济的典型表现形式。


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平台经济新的增长点


● 互联网+服务业

支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域。


● 互联网+生产

推动互联网平台与工业、农业生产深度融合,提升生产技术,提高创新服务能力,在实体经济中大力推广应用物联网、大数据,促进数字经济和数字产业发展,深入推进智能制造和服务型制造。


● 互联网+创业创新

加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合。


行 业 准 入 有 了 新 举 措

1

登记注册更便利了

放宽住所(经营场所)登记条件,经营者通过电子商务类平台开展经营活动的,可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。


进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制,允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。

2

行业准入限制放宽

放宽融合性产品和服务准入限制,只要不违反法律法规,均应允许相关市场主体进入。


对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试机会,审慎出台市场准入政策。

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平台监管方式的新思路


● 监管办法——包容审慎

对看得准、已经形成较好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;


对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来就管死;


对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;


对非法经营的,坚决依法予以取缔。


● 市场秩序——公平竞争

依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,严禁平台单边签订排他性服务提供合同;


针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施,规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为,引导企业合法合规经营。


● “互联网+监管”——积极推进

推动监管平台与企业平台联通,加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对,开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯,增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力,实现以网管网、线上线下一体化监管。



平台经济新的发展环境


● 加强平台数据共享

进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息,力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统,为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。


● 完善社会信用体系

利用平台数据补充完善现有信用体系信息,加强对平台内失信主体的约束和惩戒。


● 营造良好政策环境

2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台,提供免费的增值税电子普通发票开具服务,加快研究推进增值税专用发票电子化工作。


保 障 平 台 参 与 者 的 合 法 权 益

1

对平台从业人员

抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,开展职业伤害保障试点。


加强对平台从业人员的职业技能培训,将其纳入职业技能提升行动。

2

对平台消费者

督促平台建立健全消费者投诉和举报机制,公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制,及时受理并处理投诉举报。


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