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需求快讯黎明的曙光1 回复了问题 • 1 人关注 • 1 个回复 • 2176 次浏览 • 2018-10-22 12:02 • 来自相关话题

天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 1593 次浏览 • 2018-10-16 16:09 • 来自相关话题

天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目 审批制度改革试点实施方案的通知 各区人民政府,各委、局,各直属单位: 现将《天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》印发给你们,望遵照执行。 天津市人民政府 2018年9月20日 天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案 为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,进一步提高本市工程建设项目审批效率和透明度,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),结合本市实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,按照国务院推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求和市委、市政府部署,坚持依法行政,坚持问题导向,坚持务实创新,坚持信息引领,进一步简政放权,优化审批流程,最大限度地激发市场创造活力和发展内生动力,推动建设人民满意的服务型政府。 (二)改革内容。 1.实现过程全覆盖。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑、城市基础设施和交通、水利、能源一般工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。 2.分类管理项目。对本市工程建设项目实施分类管理,按照资金来源、工程类别及建设规模划分为六类:财政投融资类房屋建筑项目、财政投融资类城市基础设施项目、小型财政投融资项目(投资3000万元以下的维修改造类项目)、一般社会投资项目(除带方案出让用地项目及小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目(符合区域环境影响评价规划且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于2万平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目)。 3.精简审批事项。凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及中介事项,一律取消,确有必要实施的转变为事中事后监管;按照国务院关于“放管服”改革总体要求,对国家法律法规中相关内容提出修改建议,对地方性法规相关内容提请修改。 4.优化审批流程。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照项目不同类型,实行分段审批、并联办理、交叉进行、告知承诺、容缺后补、以函代证、限时办结。 5.转变管理方式。对市场调节与政府管理边界进行明晰,转变政府管理方式,凡是能由部门内部或部门共享获得的信息不再以审批或备案的形式要求申请人申报提供,转变为部门内部工作,强化服务及事中事后监管。 (三)工作目标。 2018年底,形成我市工程建设项目审批制度框架,建成以“政务一网通”为基础的工程建设项目审批管理平台,工程项目审批时间压减一半以上,压缩至100个工作日以内。其中:财政投融资类房屋建筑、城市基础设施项目从申报立项用地规划许可阶段到竣工验收控制在90个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日,总体控制在80个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到竣工验收控制在50个工作日内。到2019年,通过全面深化本市工程建设项目“放管服”改革和“政务一网通”平台建设,努力打造国际一流、全国最优的建设管理营商环境,充分激发市场活力和创造力。 二、统一审批流程 (四)优化审批阶段。 1.将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,明确各阶段实施中涉及的行政许可事项、中介服务事项、办理顺序、审批责任主体及审批时限等。其中:立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段主要包括施工图审查、消防和人防设计审核、施工许可证核发等;竣工验收阶段包括规划、消防、人防等专项验收及竣工验收备案等。按照“只少不多”的原则,将一般和小型社会投资项目的审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个审批阶段;带方案出让用地的社会投资项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段审批,简化为施工许可、竣工验收两个审批阶段;小型财政投融资项目不再批复可行性研究报告和初步设计,直接批复项目建议书、实施方案并下达投资计划。 2.将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批;将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批;将临时用地许可、占掘道路审批等事项纳入施工许可阶段并联审批,工程质量安全登记与施工许可合并办理;将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。 (五)分类细化流程。 1.对六类工程建设项目按照不同的审批阶段细化审批流程,制定审批流程图。审批流程图包括审批阶段、审批部门、审批事项和全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。水利、交通、能源工程应当根据各专业工程的特点,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求,制定审批流程图。 2.构建小型项目快速审批机制。进一步采取减环节、压时限、优服务的改革措施。其中: (1)工程建设许可阶段。对不涉及建筑面积变化的内部改造和原挖原换的市政管网项目,不办理建设工程规划许可证;对现状改建、扩建的项目,直接办理工程规划许可事项,同时实行审批告知承诺制,建设单位凭承诺书申领建设工程规划许可证,规划部门加强事中事后监管。 (2)施工许可阶段。1000平方米以下的装饰装修类项目(文物和优秀历史建筑工程除外)不再办理施工许可证,取得消防审核备案手续后,到所在区建设行政主管部门登记后即可开工。500平方米以下工程不再办理施工许可证和消防审核备案手续。 (3)加快电网工程建设。推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承诺、简化并行等联合审批机制落地。电网工程项目不再办理施工许可审批。160千瓦(kW)及以下低压工商业等所有外部电源工程,不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可等审批事项,只要明确破路方案、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。 (六)大力推广并联审批。 强化并联审批机制。每个审批阶段确定一家牵头部门,由牵头部门组织制定本阶段并联审批管理制度和协调机制,明确并联审批工作规程,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,确保各阶段由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可阶段由市、区两级投资立项主管部门牵头组织;工程建设许可阶段由市、区两级规划部门牵头组织;施工许可阶段由市、区两级施工许可审批部门和交通、水利、能源等相关专业工程行政主管部门牵头组织;竣工验收阶段由市、区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门牵头组织。 三、精简审批环节 (七)精简审批事项和条件。 1.提前进行土地收储征转。制定全市统一的精简收储征转简化流程,明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议,提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转,确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。 2.取消修建性详细规划许可。建设项目不再进行修建性详细规划许可审批(含市政工程规划方案)和修建性详细规划批前公示。 3.简化规划许可申请材料。对出让(有偿使用)方式供地的商业、住宅类建筑工程,以土地交易中标通知书或成交确认书作为办理建设用地规划许可证的主审材料;用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成。 4.优化单独选址项目前期手续办理。城市开发边界外单独选址的线性工程附属场站项目,取消单独选址前置控制性详细规划编制及审批手续,根据批复的专项规划核发选址意见书。 5.全面规范规划主观审查。全面提升天津市建设项目规划设计导则,并实行动态维护机制。建立主观审查负面清单,凡是建筑布局、外檐风格不在负面清单之内的建设项目,原则上规划主观审查一律予以通过。 6.优化建设项目环境影响评价报告审批。不涉及环境敏感区且不需自建配套污水处理设施的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房项目不再进行环境影响评价报告审批,建设单位应在建设项目建成投入生产运营前登录网上备案系统完成环境影响登记表备案。 7.放开社会投资的房屋建筑工程招标限制。社会投资的房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式,可以直接发包给具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等单位。 8.简化建筑工程施工许可申请条件。取消合同备案、建筑节能技术资料、银行出具的资金证明文件、年度投资计划文件等要件。对不涉及新增用地的市政基础设施工程,以用地预审意见作为使用土地证明文件申请施工许可。 9.推行以函代证模式。以建设用地规划许可证或土地管理部门出具的用地受理的函作为用地批准手续,以规划部门出具的建设工程规划许可意见函申领建筑工程施工许可意见函。待取得用地批准手续和建设工程规划许可证后,再申请建筑工程施工许可证。取得建筑工程施工许可意见函的建设单位在领取建筑工程施工许可证前不得办理竣工验收。 10.制定建设项目审批事项清单和豁免清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见,坚决取消没有法律法规依据的审批事项,依法保留的审批事项要简化申请条件,减少前置要件。针对不同类别工程项目特性,制定审批豁免清单。细化豁免事项、流程及前后审批事项的衔接机制,以及豁免许可事项的事中事后监管工作。豁免清单内的项目不再办理相关阶段许可手续。 (八)下放审批权限。 强化建设项目属地化管理。按照方便企业办事的原则,除轨道交通和跨区域市政基础设施等线性工程外,全部实行属地化管理,由各区负责项目建设管理工作并核发施工许可证。监管部门要与审批部门加强沟通协调,制定配套措施,完善监督制度,开展指导培训,提高服务效能。 (九)合并审批事项。 1.将建设工程质量监督登记和建设工程安全措施备案合并为房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记,与施工许可一并进件,同时出证。 2.将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准、建设工程设计方案与建设工程规划许可证分别合并办理,不再单独审批。最大限度整合申请材料,实现建设单位一次提交材料,规划审批部门同时审查,一次出证。 3.实行联合审图机制。将建设项目消防设计审核备案、结合民用建筑修建防空地下室设施许可事项的技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。加强图审机构的培训监管,实现一类机构、一次审查、结果互认。推行政府购买服务方式开展建设项目施工图审查。 4.推行联合验收与专项验收双轨机制。建设项目竣工并完成相关专业检测试验后,对于涉及规划、消防、人防、气象等验收事项的,建设单位可以向联合审批综合窗口申请联合验收。根据项目的实际情况,对项目的规划性质和规划指标等规划条件、消防总平面布局及平面布置和消防设施等消防要求、人防防护设施等人防要求、防雷装置开展联合勘验,完成联合验收。 5.推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节,将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准,纳入网上中介服务大厅管理,做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责,提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求,纳入综合技术规范,明确服务时间,公开收费标准,实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。 (十)转变管理方式。 1.制定审批事项调整为政府内部协作事项的目录,明确政府内部协作事项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。 2.优化规划征询机制。办理规划条件(选址意见书)时,取消涉及地震、气象探测环境保护的审查环节,由规划部门向地震、气象等部门征求意见,相关部门依据法律法规应在3个工作日内明确答复指标要求;建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由规划审批部门征求人防、消防等部门意见,人防、消防等部门不再对设计方案进行单独审查。 3.推行园区“多评合一”。在市、区、乡镇三级工业、产业园区等功能区或其他特定区域,由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价开展区域综合评估,可以将水土保持方案、防洪影响评价、建设项目安全评价列入评估范围。将原来需由企业分头进行的各项评估评审,改为由政府统一组织,按区域统一编审,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,项目无需单独评估评审。相关部门应制定推动区域评估评审的实施细则,将建设项目评估评审由单体开展转变为整体开展、申请后评审转变为申请前服务。 (十一)调整审批时序。 1.落实取消和下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,环境影响评价、节能评价在项目开工前完成,地震安全性评价在工程设计前完成。 2.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理并纳入审批流程实施统一管理。市政公用服务单位制定服务指南及操作规程,明确服务标准、办事流程和办理时限,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。 (十二)推行告知承诺制。 对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制,明确实行告知承诺制的审批事项清单,制定审批告知承诺制管理办法。各审批部门和相关单位要制定实施细则,落实告知承诺的审批流程、办理方式等要求,做好具体实施工作。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门和相关单位要直接作出审批决定,并出具有关批文和证照。各级主管部门和单位要制定加强事中事后监管的措施,切实履行监管责任。 四、完善审批体系 (十三)构建“一张蓝图”统筹项目实施。 建设“多规合一”业务协同平台。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标,整合空间管理分区,基本建立统一的空间规划体系。划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间图层数据,完成差异图斑分析,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图。建立以“多规合一”“一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制,建设全市统一的“多规合一”业务协同平台,统筹协调各部门提出项目建设条件,制定并实施项目生成管理办法。建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。 (十四)建设“一个系统”实施统一管理。 借鉴先进地区成熟经验做法,整合各部门现有审批管理系统,由财政拨付专项资金,建设形成市、区两级统一,横向到边、纵向到底的工程建设项目审批管理平台,丰富项目基础信息、办理过程信息、审批业务数据,将工程建设项目涉及的事项全部纳入平台管理,全程锁控项目信息和办理过程,加强对审批行为的监控和各阶段时间节点控制,完善到期预警、超期警示、催办督办、过程纠偏、异常处理等功能,杜绝“体外循环”。推动工程建设项目审批管理平台与“多规合一”协同平台、投资在线监管平台互联互通,实现审批过程和结果的实时传送。 实行“一网通办”。全面推行工程建设项目网上申报,建立项目审批管理信息空间,实行网上咨询、网上办理、网上查询、网上跟踪督办,推行申请材料和审批结果数据化、电子化,全面提升建设项目审批办理便利化水平。 (十五)强化“一个窗口”提供综合服务。 在现有市、区两级行政许可服务中心设置建设项目综合受理窗口的基础上,组织供水、供电、燃气、热力、排水等市政配套部门进驻中心,整合窗口职能,提升服务能力,完善“单一窗口、综合受理、部门协同”办理机制,实现两级中心统一受理、限时办结、到期预警、超时通报,切实提升项目审批服务效率。 (十六)细化“一张表单”整合申报材料。 进一步强化各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。 (十七)完善“一套机制”规范审批运行。 进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要建立部门之间和部门内部审批服务协调机制,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立健全工程建设项目审批考核机制,加强对各审批服务部门和单位履行审批服务职能的督办,对项目审批服务实行全过程封闭式检查与考核。 根据试点方案改革措施,对照上位法梳理现行的地方性法规、规章及规范性文件,对不符合上位法和不适应改革发展要求的行政许可、行政确认及公共服务事项,提出取消、修改的调整意见,上报有关部门。 五、强化监督管理 (十八)加强事中事后监管。 建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系和监管制度。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。 (十九)加强信用体系建设。 依托工程建设项目审批管理平台,建立工程建设项目审批信用管理信息平台和黑名单制度,制定联合奖惩措施,将企业和从业人员违法违规、不履行告知承诺的不良行为向社会公开,并归集至天津市行政机关联合奖惩监管系统,构建“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制。 (二十)规范中介和市政公用服务。 1.取消、调整项目审批中介环节。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项,凡没有法定依据的项目审批中介服务环节和中介机构出具的行政许可要件一律取消。市审批办组织各有关行业主管部门对中介服务事项进行再梳理、再精简,由各行业主管部门提出减少中介服务事项和要件的清单。进一步取消灾害危险性评估等中介服务事项或改由审批部门委托有关机构进行技术评估,最大程度地将环境影响评价、节能评价等中介环节调整至建设项目开工前同步完成。 2.加强中介机构管理。各中介行业主管部门要加强对建设项目审批过程中涉及的中介服务机构的管理,按照中介机构承诺办结时限、收费依据及标准、委托人提交的材料、文本格式内容“四规范”的要求,强化对中介机构提供项目审批要件的行为进行管理和监督。 3.规范中介服务行为。依托“政务一网通”建立中介服务网上交易平台,进一步加强对中介机构的监督管理,规范中介服务市场秩序,加强纵横联动,实现中介服务提供的行政许可要件与行政审批信息互联互通,建立中介机构信用档案制度,强化对中介机构的信用管理,将中介机构提供的项目审批要件评价结果纳入其信用档案,并在行政许可服务系统和市场主体信用信息公示系统进行公示。 六、统筹组织实施 (二十一)加强组织领导。成立天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组(以下简称领导小组),市长担任组长,分管副市长担任副组长,市建委、市审批办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市水务局、市市容园林委、市市场监管委、市安全监管局、市人防办、市公安消防局、市地震局、市气象局、水务集团、国网天津市电力公司、能源集团主要负责同志为成员。领导小组负责本市工程建设项目审批制度改革试点工作的组织领导和协调推动。领导小组办公室设在市建委,负责牵头会同各部门会商处理工程建设项目审批制度改革试点工作出现的问题,建立议事决策机制,强化协作配合;涉及重大问题难以达成一致意见的,报领导小组研究决定;涉及突破相关法律法规及政策规定的,按照程序报有权机关授权。 (二十二)建立考评机制。以企业和群众感受为标准,建立工程建设项目审批制度改革试点考评机制和考评办法。领导小组办公室会同市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。对于工作推进不力、影响改革进程的,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。领导小组办公室定期向住房城乡建设部报送工作进展情况。 (二十三)做好宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革试点工作的了解和支持,鼓励企业参与改革,为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。 附件:1.天津市工程建设项目审批流程图 2.天津市工程建设项目改革试点事项及改革意见清单 3.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员名单 4.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表   查看全部
天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目

审批制度改革试点实施方案的通知

各区人民政府,各委、局,各直属单位:

现将《天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》印发给你们,望遵照执行。

天津市人民政府

2018年9月20日


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天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,进一步提高本市工程建设项目审批效率和透明度,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),结合本市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,按照国务院推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求和市委、市政府部署,坚持依法行政,坚持问题导向,坚持务实创新,坚持信息引领,进一步简政放权,优化审批流程,最大限度地激发市场创造活力和发展内生动力,推动建设人民满意的服务型政府。

(二)改革内容。

1.实现过程全覆盖。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑、城市基础设施和交通、水利、能源一般工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

2.分类管理项目。对本市工程建设项目实施分类管理,按照资金来源、工程类别及建设规模划分为六类:财政投融资类房屋建筑项目、财政投融资类城市基础设施项目、小型财政投融资项目(投资3000万元以下的维修改造类项目)、一般社会投资项目(除带方案出让用地项目及小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目(符合区域环境影响评价规划且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于2万平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目)。

3.精简审批事项。凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及中介事项,一律取消,确有必要实施的转变为事中事后监管;按照国务院关于“放管服”改革总体要求,对国家法律法规中相关内容提出修改建议,对地方性法规相关内容提请修改。

4.优化审批流程。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照项目不同类型,实行分段审批、并联办理、交叉进行、告知承诺、容缺后补、以函代证、限时办结。

5.转变管理方式。对市场调节与政府管理边界进行明晰,转变政府管理方式,凡是能由部门内部或部门共享获得的信息不再以审批或备案的形式要求申请人申报提供,转变为部门内部工作,强化服务及事中事后监管。

(三)工作目标。

2018年底,形成我市工程建设项目审批制度框架,建成以“政务一网通”为基础的工程建设项目审批管理平台,工程项目审批时间压减一半以上,压缩至100个工作日以内。其中:财政投融资类房屋建筑、城市基础设施项目从申报立项用地规划许可阶段到竣工验收控制在90个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日,总体控制在80个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到竣工验收控制在50个工作日内。到2019年,通过全面深化本市工程建设项目“放管服”改革和“政务一网通”平台建设,努力打造国际一流、全国最优的建设管理营商环境,充分激发市场活力和创造力。

二、统一审批流程

(四)优化审批阶段。

1.将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,明确各阶段实施中涉及的行政许可事项、中介服务事项、办理顺序、审批责任主体及审批时限等。其中:立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段主要包括施工图审查、消防和人防设计审核、施工许可证核发等;竣工验收阶段包括规划、消防、人防等专项验收及竣工验收备案等。按照“只少不多”的原则,将一般和小型社会投资项目的审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个审批阶段;带方案出让用地的社会投资项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段审批,简化为施工许可、竣工验收两个审批阶段;小型财政投融资项目不再批复可行性研究报告和初步设计,直接批复项目建议书、实施方案并下达投资计划。

2.将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批;将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批;将临时用地许可、占掘道路审批等事项纳入施工许可阶段并联审批,工程质量安全登记与施工许可合并办理;将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。

(五)分类细化流程。

1.对六类工程建设项目按照不同的审批阶段细化审批流程,制定审批流程图。审批流程图包括审批阶段、审批部门、审批事项和全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。水利、交通、能源工程应当根据各专业工程的特点,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求,制定审批流程图。

2.构建小型项目快速审批机制。进一步采取减环节、压时限、优服务的改革措施。其中:

(1)工程建设许可阶段。对不涉及建筑面积变化的内部改造和原挖原换的市政管网项目,不办理建设工程规划许可证;对现状改建、扩建的项目,直接办理工程规划许可事项,同时实行审批告知承诺制,建设单位凭承诺书申领建设工程规划许可证,规划部门加强事中事后监管。

(2)施工许可阶段。1000平方米以下的装饰装修类项目(文物和优秀历史建筑工程除外)不再办理施工许可证,取得消防审核备案手续后,到所在区建设行政主管部门登记后即可开工。500平方米以下工程不再办理施工许可证和消防审核备案手续。

(3)加快电网工程建设。推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承诺、简化并行等联合审批机制落地。电网工程项目不再办理施工许可审批。160千瓦(kW)及以下低压工商业等所有外部电源工程,不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可等审批事项,只要明确破路方案、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。

(六)大力推广并联审批。

强化并联审批机制。每个审批阶段确定一家牵头部门,由牵头部门组织制定本阶段并联审批管理制度和协调机制,明确并联审批工作规程,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,确保各阶段由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可阶段由市、区两级投资立项主管部门牵头组织;工程建设许可阶段由市、区两级规划部门牵头组织;施工许可阶段由市、区两级施工许可审批部门和交通、水利、能源等相关专业工程行政主管部门牵头组织;竣工验收阶段由市、区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门牵头组织。

三、精简审批环节

(七)精简审批事项和条件。

1.提前进行土地收储征转。制定全市统一的精简收储征转简化流程,明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议,提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转,确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。

2.取消修建性详细规划许可。建设项目不再进行修建性详细规划许可审批(含市政工程规划方案)和修建性详细规划批前公示。

3.简化规划许可申请材料。对出让(有偿使用)方式供地的商业、住宅类建筑工程,以土地交易中标通知书或成交确认书作为办理建设用地规划许可证的主审材料;用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成。

4.优化单独选址项目前期手续办理。城市开发边界外单独选址的线性工程附属场站项目,取消单独选址前置控制性详细规划编制及审批手续,根据批复的专项规划核发选址意见书。

5.全面规范规划主观审查。全面提升天津市建设项目规划设计导则,并实行动态维护机制。建立主观审查负面清单,凡是建筑布局、外檐风格不在负面清单之内的建设项目,原则上规划主观审查一律予以通过。

6.优化建设项目环境影响评价报告审批。不涉及环境敏感区且不需自建配套污水处理设施的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房项目不再进行环境影响评价报告审批,建设单位应在建设项目建成投入生产运营前登录网上备案系统完成环境影响登记表备案。

7.放开社会投资的房屋建筑工程招标限制。社会投资的房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式,可以直接发包给具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等单位。

8.简化建筑工程施工许可申请条件。取消合同备案、建筑节能技术资料、银行出具的资金证明文件、年度投资计划文件等要件。对不涉及新增用地的市政基础设施工程,以用地预审意见作为使用土地证明文件申请施工许可。

9.推行以函代证模式。以建设用地规划许可证或土地管理部门出具的用地受理的函作为用地批准手续,以规划部门出具的建设工程规划许可意见函申领建筑工程施工许可意见函。待取得用地批准手续和建设工程规划许可证后,再申请建筑工程施工许可证。取得建筑工程施工许可意见函的建设单位在领取建筑工程施工许可证前不得办理竣工验收。

10.制定建设项目审批事项清单和豁免清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见,坚决取消没有法律法规依据的审批事项,依法保留的审批事项要简化申请条件,减少前置要件。针对不同类别工程项目特性,制定审批豁免清单。细化豁免事项、流程及前后审批事项的衔接机制,以及豁免许可事项的事中事后监管工作。豁免清单内的项目不再办理相关阶段许可手续。

(八)下放审批权限。

强化建设项目属地化管理。按照方便企业办事的原则,除轨道交通和跨区域市政基础设施等线性工程外,全部实行属地化管理,由各区负责项目建设管理工作并核发施工许可证。监管部门要与审批部门加强沟通协调,制定配套措施,完善监督制度,开展指导培训,提高服务效能。

(九)合并审批事项。

1.将建设工程质量监督登记和建设工程安全措施备案合并为房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记,与施工许可一并进件,同时出证。

2.将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准、建设工程设计方案与建设工程规划许可证分别合并办理,不再单独审批。最大限度整合申请材料,实现建设单位一次提交材料,规划审批部门同时审查,一次出证。

3.实行联合审图机制。将建设项目消防设计审核备案、结合民用建筑修建防空地下室设施许可事项的技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。加强图审机构的培训监管,实现一类机构、一次审查、结果互认。推行政府购买服务方式开展建设项目施工图审查。

4.推行联合验收与专项验收双轨机制。建设项目竣工并完成相关专业检测试验后,对于涉及规划、消防、人防、气象等验收事项的,建设单位可以向联合审批综合窗口申请联合验收。根据项目的实际情况,对项目的规划性质和规划指标等规划条件、消防总平面布局及平面布置和消防设施等消防要求、人防防护设施等人防要求、防雷装置开展联合勘验,完成联合验收。

5.推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节,将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准,纳入网上中介服务大厅管理,做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责,提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求,纳入综合技术规范,明确服务时间,公开收费标准,实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。

(十)转变管理方式。

1.制定审批事项调整为政府内部协作事项的目录,明确政府内部协作事项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。

2.优化规划征询机制。办理规划条件(选址意见书)时,取消涉及地震、气象探测环境保护的审查环节,由规划部门向地震、气象等部门征求意见,相关部门依据法律法规应在3个工作日内明确答复指标要求;建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由规划审批部门征求人防、消防等部门意见,人防、消防等部门不再对设计方案进行单独审查。

3.推行园区“多评合一”。在市、区、乡镇三级工业、产业园区等功能区或其他特定区域,由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价开展区域综合评估,可以将水土保持方案、防洪影响评价、建设项目安全评价列入评估范围。将原来需由企业分头进行的各项评估评审,改为由政府统一组织,按区域统一编审,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,项目无需单独评估评审。相关部门应制定推动区域评估评审的实施细则,将建设项目评估评审由单体开展转变为整体开展、申请后评审转变为申请前服务。

(十一)调整审批时序。

1.落实取消和下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,环境影响评价、节能评价在项目开工前完成,地震安全性评价在工程设计前完成。

2.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理并纳入审批流程实施统一管理。市政公用服务单位制定服务指南及操作规程,明确服务标准、办事流程和办理时限,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

(十二)推行告知承诺制。

对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制,明确实行告知承诺制的审批事项清单,制定审批告知承诺制管理办法。各审批部门和相关单位要制定实施细则,落实告知承诺的审批流程、办理方式等要求,做好具体实施工作。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门和相关单位要直接作出审批决定,并出具有关批文和证照。各级主管部门和单位要制定加强事中事后监管的措施,切实履行监管责任。

四、完善审批体系

(十三)构建“一张蓝图”统筹项目实施。

建设“多规合一”业务协同平台。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标,整合空间管理分区,基本建立统一的空间规划体系。划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间图层数据,完成差异图斑分析,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图。建立以“多规合一”“一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制,建设全市统一的“多规合一”业务协同平台,统筹协调各部门提出项目建设条件,制定并实施项目生成管理办法。建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。

(十四)建设“一个系统”实施统一管理。

借鉴先进地区成熟经验做法,整合各部门现有审批管理系统,由财政拨付专项资金,建设形成市、区两级统一,横向到边、纵向到底的工程建设项目审批管理平台,丰富项目基础信息、办理过程信息、审批业务数据,将工程建设项目涉及的事项全部纳入平台管理,全程锁控项目信息和办理过程,加强对审批行为的监控和各阶段时间节点控制,完善到期预警、超期警示、催办督办、过程纠偏、异常处理等功能,杜绝“体外循环”。推动工程建设项目审批管理平台与“多规合一”协同平台、投资在线监管平台互联互通,实现审批过程和结果的实时传送。

实行“一网通办”。全面推行工程建设项目网上申报,建立项目审批管理信息空间,实行网上咨询、网上办理、网上查询、网上跟踪督办,推行申请材料和审批结果数据化、电子化,全面提升建设项目审批办理便利化水平。

(十五)强化“一个窗口”提供综合服务。

在现有市、区两级行政许可服务中心设置建设项目综合受理窗口的基础上,组织供水、供电、燃气、热力、排水等市政配套部门进驻中心,整合窗口职能,提升服务能力,完善“单一窗口、综合受理、部门协同”办理机制,实现两级中心统一受理、限时办结、到期预警、超时通报,切实提升项目审批服务效率。

(十六)细化“一张表单”整合申报材料。

进一步强化各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

(十七)完善“一套机制”规范审批运行。

进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要建立部门之间和部门内部审批服务协调机制,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立健全工程建设项目审批考核机制,加强对各审批服务部门和单位履行审批服务职能的督办,对项目审批服务实行全过程封闭式检查与考核。

根据试点方案改革措施,对照上位法梳理现行的地方性法规、规章及规范性文件,对不符合上位法和不适应改革发展要求的行政许可、行政确认及公共服务事项,提出取消、修改的调整意见,上报有关部门。

五、强化监督管理

(十八)加强事中事后监管。

建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系和监管制度。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。

(十九)加强信用体系建设。

依托工程建设项目审批管理平台,建立工程建设项目审批信用管理信息平台和黑名单制度,制定联合奖惩措施,将企业和从业人员违法违规、不履行告知承诺的不良行为向社会公开,并归集至天津市行政机关联合奖惩监管系统,构建“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制。

(二十)规范中介和市政公用服务。

1.取消、调整项目审批中介环节。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项,凡没有法定依据的项目审批中介服务环节和中介机构出具的行政许可要件一律取消。市审批办组织各有关行业主管部门对中介服务事项进行再梳理、再精简,由各行业主管部门提出减少中介服务事项和要件的清单。进一步取消灾害危险性评估等中介服务事项或改由审批部门委托有关机构进行技术评估,最大程度地将环境影响评价、节能评价等中介环节调整至建设项目开工前同步完成。

2.加强中介机构管理。各中介行业主管部门要加强对建设项目审批过程中涉及的中介服务机构的管理,按照中介机构承诺办结时限、收费依据及标准、委托人提交的材料、文本格式内容“四规范”的要求,强化对中介机构提供项目审批要件的行为进行管理和监督。

3.规范中介服务行为。依托“政务一网通”建立中介服务网上交易平台,进一步加强对中介机构的监督管理,规范中介服务市场秩序,加强纵横联动,实现中介服务提供的行政许可要件与行政审批信息互联互通,建立中介机构信用档案制度,强化对中介机构的信用管理,将中介机构提供的项目审批要件评价结果纳入其信用档案,并在行政许可服务系统和市场主体信用信息公示系统进行公示。

六、统筹组织实施

(二十一)加强组织领导。成立天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组(以下简称领导小组),市长担任组长,分管副市长担任副组长,市建委、市审批办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市水务局、市市容园林委、市市场监管委、市安全监管局、市人防办、市公安消防局、市地震局、市气象局、水务集团、国网天津市电力公司、能源集团主要负责同志为成员。领导小组负责本市工程建设项目审批制度改革试点工作的组织领导和协调推动。领导小组办公室设在市建委,负责牵头会同各部门会商处理工程建设项目审批制度改革试点工作出现的问题,建立议事决策机制,强化协作配合;涉及重大问题难以达成一致意见的,报领导小组研究决定;涉及突破相关法律法规及政策规定的,按照程序报有权机关授权。

(二十二)建立考评机制。以企业和群众感受为标准,建立工程建设项目审批制度改革试点考评机制和考评办法。领导小组办公室会同市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。对于工作推进不力、影响改革进程的,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。领导小组办公室定期向住房城乡建设部报送工作进展情况。

(二十三)做好宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革试点工作的了解和支持,鼓励企业参与改革,为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。

附件:1.天津市工程建设项目审批流程图

2.天津市工程建设项目改革试点事项及改革意见清单

3.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员名单

4.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表

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技术进步将消灭一批设计院

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 436 次浏览 • 2017-03-31 16:26 • 来自相关话题

技术历来是推动生产力进步和社会变革的巨大能量。人工智能阿尔法狗已经显示了其巨大潜力,而互联网,大数据,云计算,5G技术等也即将或正在改变着社会的各个方面。 在业内,3d打印技术,vR技术,BIM技术,参数化设计,工业化建造技术,绿色建筑技术等等,对我们传统设计方式所带来的冲击已然显现。 CCDI悉地国际投资了内部一名员工的创业项目——悉道科技,董事长赵晓均说,它是一个标准的物联网产物,在这个创业团队里有六七个IT人士,负责做物联网接口和自动设计。目前已经可以做到一幢两三层的小房子,一位设计师,按业主的要求编辑成虚拟的、一一映射的模型,随后把这个模型输入自主研发的软件,十几分钟后全套设计图就有了,可以直接用来报批和审图,与此同时一根根杆件也被编号发送到工厂生产流程,完成生产然后安装。从接入客户到生产,再到建筑落成,设计院不存在了,一个设计师就够了。 2年前,上海天华建筑设计研究院在武汉成立设计共享中心,全面采用BIM技术,实现施工图的专项化、标准化设计,发挥集中生产效应,做到施工图设计的优质、高效。采用BIM设计,直观反映设计问题,减少错漏碰缺,杜绝施工现场的设计变更;符合所有的规范和强制性标准,同时生成材料清单,完成预算造价。如果这种模式能得到推广,将在很大程度上断绝一批以施工图为生的设计公司的活路。 具有建筑工业化设计优势的深圳华阳国际董事长唐崇武很早就说过一句话:在工业化建造的模式之下,根本不需要那么多设计院,设计生产的集中度越来越高,将会有越来越多的设计院被淘汰。 过去靠知识积累和经验卖设计费的活未来或将被技术所取代。因此技术的进步会大量消灭设计院。因此我们必须认真地思考,设计院的未来会怎样,传统的设计会演变成什么样的模式。   查看全部
技术历来是推动生产力进步和社会变革的巨大能量。人工智能阿尔法狗已经显示了其巨大潜力,而互联网,大数据,云计算,5G技术等也即将或正在改变着社会的各个方面。
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在业内,3d打印技术,vR技术,BIM技术,参数化设计,工业化建造技术,绿色建筑技术等等,对我们传统设计方式所带来的冲击已然显现。

CCDI悉地国际投资了内部一名员工的创业项目——悉道科技,董事长赵晓均说,它是一个标准的物联网产物,在这个创业团队里有六七个IT人士,负责做物联网接口和自动设计。目前已经可以做到一幢两三层的小房子,一位设计师,按业主的要求编辑成虚拟的、一一映射的模型,随后把这个模型输入自主研发的软件,十几分钟后全套设计图就有了,可以直接用来报批和审图,与此同时一根根杆件也被编号发送到工厂生产流程,完成生产然后安装。从接入客户到生产,再到建筑落成,设计院不存在了,一个设计师就够了。

2年前,上海天华建筑设计研究院在武汉成立设计共享中心,全面采用BIM技术,实现施工图的专项化、标准化设计,发挥集中生产效应,做到施工图设计的优质、高效。采用BIM设计,直观反映设计问题,减少错漏碰缺,杜绝施工现场的设计变更;符合所有的规范和强制性标准,同时生成材料清单,完成预算造价。如果这种模式能得到推广,将在很大程度上断绝一批以施工图为生的设计公司的活路。
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具有建筑工业化设计优势的深圳华阳国际董事长唐崇武很早就说过一句话:在工业化建造的模式之下,根本不需要那么多设计院,设计生产的集中度越来越高,将会有越来越多的设计院被淘汰。

过去靠知识积累和经验卖设计费的活未来或将被技术所取代。因此技术的进步会大量消灭设计院。因此我们必须认真地思考,设计院的未来会怎样,传统的设计会演变成什么样的模式。  

政策丨国务院取消对外承包工程资质和招标师执业资格

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 333 次浏览 • 2017-03-29 16:18 • 来自相关话题

日前,国务院总理李克强签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》.为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政审批项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规,以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规,进行了清理,对36部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。 修改的主要内容包括以下五个方面: 1、在取消行政审批事项方面,通过修改放射性药品管理办法等22部行政法规的68个条款,取消了放射性药品经营审批等34项审批项目。 2、在取消行政审批中介服务事项方面,通过修改地震安全性评价管理条例等2部行政法规的4个条款,取消、规范了建设工程场地地震安全性评价等2项行政审批中介服务。 3、在取消职业资格事项方面,通过修改招标投标法实施条例等10部行政法规的27个条款,取消了招标师执业资格等10项职业资格。 4、在企业投资项目核准前置审批改革方面,通过修改公共机构节能条例等5部行政法规的7个条款,将建设项目节能评估和审查等9项企业投资项目核准前置审批改为与项目核准并联办理。 5、在加强后续监管方面,强化了有关部门对行政审批项目取消后从事相关活动的监管。 查看全部
日前,国务院总理李克强签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》.为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政审批项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规,以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规,进行了清理,对36部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。
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修改的主要内容包括以下五个方面:

1、在取消行政审批事项方面,通过修改放射性药品管理办法等22部行政法规的68个条款,取消了放射性药品经营审批等34项审批项目。

2、在取消行政审批中介服务事项方面,通过修改地震安全性评价管理条例等2部行政法规的4个条款,取消、规范了建设工程场地地震安全性评价等2项行政审批中介服务。

3、在取消职业资格事项方面,通过修改招标投标法实施条例等10部行政法规的27个条款,取消了招标师执业资格等10项职业资格。
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4、在企业投资项目核准前置审批改革方面,通过修改公共机构节能条例等5部行政法规的7个条款,将建设项目节能评估和审查等9项企业投资项目核准前置审批改为与项目核准并联办理。

5、在加强后续监管方面,强化了有关部门对行政审批项目取消后从事相关活动的监管。

设计行业转型浪潮背后八大陷阱!你中招了吗?

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 572 次浏览 • 2017-03-22 16:05 • 来自相关话题

陷阱一:跨界? 适用对象:个体设计师 陷阱解析:此类跨界可分两种,一种是转为甲方,多见于年轻设计师,从业时间不长。但甲方本身也在裁员降薪,以有甲方经验的为优先,只会做设计的话毫无优势。甲方内部往往人际关系复杂,形同后宫甄嬛传,单纯的设计师一头扎进去必定屈死无疑。 另一种是跨界经营,彻底转行。但设计师花了小半辈子学设计,不仅养成了高冷范儿,思维和行为方式也都已经定型,到自由市场上去竞争,几乎没优势。 爬出姿势:1.去甲方,就去那些合作过、对你已经高度认可并提供量身定制职位的公司,方有保障。2.要跨界经营,就要洗白自己,忘掉高冷,做回屌丝,积极学习,充分准备好了再动手吧! 陷阱二:互联网营销? ——“鸡肋鸡肋,弃之可惜,食之无味” 适用对象:设计公司 陷阱解析:大中小设计公司都开始实践以前很少做过互联网营销。为何说这也是个坑?是因为:设计产品属于高端服务业,需要很强人与人之间的信任,互联网虽然能搭建信息桥梁,但是并不能建立信任!每一个设计项目后面都事关巨额投资,互联网线上建立的弱联系和这些投资相比显得非常不可靠。因此,互联网营销带来的效果非常滞后,就像大宗消费品在网上成交率低一样,设计业务在网上成交率也非常低。这样就造成了互联网营销对于建筑设计公司的一种鸡肋状态:食之无味,弃之可惜。这就是互联网给设计行业所带来的陷阱。 爬出姿势:用长期经营的姿态面对,摆正对互联网营销效果的心态,不奢求爆炸性效果,控制成本,力求平衡。 陷阱三:融资上市? ——“落魄屌丝狂追白富美” 适用对象:有一定规模的设计公司 陷阱解析:大部分的设计企业的管理不够规范,所以融资上市之前要大量的上市成本,在这个过程中背上了更大的包袱! 设计公司能上市的非常少,但是能上的去不等于融得到钱。宏观来看,资本很难会去青睐一个正在下行的房地产配套行业和一个已经走向干涸的行业股票。此时设计公司对于资本的期盼心理无异于一个屌丝想在短时间内找到一个愿意嫁给他的白富美,Wake up,please。 爬出姿势:与目标财团提前达成协议,依靠专业机构布局上市,完善风险对赌协议。 陷阱四:价格厮杀突围 ——上演《饥饿游戏4》 适用对象:全行业 陷阱解析:“明知是个坑,你为何还要跳?”这是最无力的一种陷阱,但设计师们还是无奈进坑。2015年初的数据:设计院普遍平均裁员30%,而且正在向50%发展。与裁员同时进行的还有降薪,在压缩成本的同时,不断为甲方提供增值服务,价格战也不熄火,甚至于许多创造性的工作也开始有人免费做,彻底失去了知识分子的底线!甲方则趁火打劫:假邀标、骗方案、拖欠设计费、甚至诬陷设计企业。于是乎“你没节操,我也不要脸!”,大家迫于生计一起比着谁更没底线。整个行业身陷囹圄不可自拔。 爬出姿势:客观看待业绩,从量的竞争向质的竞争调整,梳理生产队伍,变体力透支为减肥增肌。 陷阱五:试图提高竞争力来突围 ——从红海游向红海 适用对象:对竞争力无信心者 陷阱解析:入此坑的多为内地以施工图为主的设计院,试图提高自身方案能力,增加前端竞争力,但如此只是从一个红海走向另一个红海。请睁大你们的眼睛看一下,这种项目每抛出一个标段,要么就是国内各知名大院厮杀得头破血流,要么有世界上多家冠衔普利兹克奖得主的机构前来竞标,想要让我们的设计机构在短时间内能够成长到能与国际水准抗衡的高度,从各方面资源配置上都需要大改革。况且当前市场下,中标设计费已成鸡肋,中标难度上升,有的项目无论中标与否对于设计院来讲都是入不敷出,哪里有什么蓝海? 爬出姿势:审视自身特点,摆脱崇拜盲区,告别“过度健身”,冷静寻找出路。采用合作的方式比自身提高来得更切实际和低风险! 陷阱六:联合经营,抱团取暖? ——结果是0+0=0还是0.5×1.2 查看全部
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陷阱一:跨界?

适用对象:个体设计师
陷阱解析:此类跨界可分两种,一种是转为甲方,多见于年轻设计师,从业时间不长。但甲方本身也在裁员降薪,以有甲方经验的为优先,只会做设计的话毫无优势。甲方内部往往人际关系复杂,形同后宫甄嬛传,单纯的设计师一头扎进去必定屈死无疑。
另一种是跨界经营,彻底转行。但设计师花了小半辈子学设计,不仅养成了高冷范儿,思维和行为方式也都已经定型,到自由市场上去竞争,几乎没优势。

爬出姿势:1.去甲方,就去那些合作过、对你已经高度认可并提供量身定制职位的公司,方有保障。2.要跨界经营,就要洗白自己,忘掉高冷,做回屌丝,积极学习,充分准备好了再动手吧!

陷阱二:互联网营销?

——“鸡肋鸡肋,弃之可惜,食之无味”

适用对象:设计公司

陷阱解析:大中小设计公司都开始实践以前很少做过互联网营销。为何说这也是个坑?是因为:设计产品属于高端服务业,需要很强人与人之间的信任,互联网虽然能搭建信息桥梁,但是并不能建立信任!每一个设计项目后面都事关巨额投资,互联网线上建立的弱联系和这些投资相比显得非常不可靠。因此,互联网营销带来的效果非常滞后,就像大宗消费品在网上成交率低一样,设计业务在网上成交率也非常低。这样就造成了互联网营销对于建筑设计公司的一种鸡肋状态:食之无味,弃之可惜。这就是互联网给设计行业所带来的陷阱。

爬出姿势:用长期经营的姿态面对,摆正对互联网营销效果的心态,不奢求爆炸性效果,控制成本,力求平衡。
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陷阱三:融资上市?

——“落魄屌丝狂追白富美”

适用对象:有一定规模的设计公司

陷阱解析:大部分的设计企业的管理不够规范,所以融资上市之前要大量的上市成本,在这个过程中背上了更大的包袱! 设计公司能上市的非常少,但是能上的去不等于融得到钱。宏观来看,资本很难会去青睐一个正在下行的房地产配套行业和一个已经走向干涸的行业股票。此时设计公司对于资本的期盼心理无异于一个屌丝想在短时间内找到一个愿意嫁给他的白富美,Wake up,please。

爬出姿势:与目标财团提前达成协议,依靠专业机构布局上市,完善风险对赌协议。

陷阱四:价格厮杀突围

——上演《饥饿游戏4》

适用对象:全行业

陷阱解析:“明知是个坑,你为何还要跳?”这是最无力的一种陷阱,但设计师们还是无奈进坑。2015年初的数据:设计院普遍平均裁员30%,而且正在向50%发展。与裁员同时进行的还有降薪,在压缩成本的同时,不断为甲方提供增值服务,价格战也不熄火,甚至于许多创造性的工作也开始有人免费做,彻底失去了知识分子的底线!甲方则趁火打劫:假邀标、骗方案、拖欠设计费、甚至诬陷设计企业。于是乎“你没节操,我也不要脸!”,大家迫于生计一起比着谁更没底线。整个行业身陷囹圄不可自拔。

爬出姿势:客观看待业绩,从量的竞争向质的竞争调整,梳理生产队伍,变体力透支为减肥增肌。

陷阱五:试图提高竞争力来突围

——从红海游向红海

适用对象:对竞争力无信心者

陷阱解析:入此坑的多为内地以施工图为主的设计院,试图提高自身方案能力,增加前端竞争力,但如此只是从一个红海走向另一个红海。请睁大你们的眼睛看一下,这种项目每抛出一个标段,要么就是国内各知名大院厮杀得头破血流,要么有世界上多家冠衔普利兹克奖得主的机构前来竞标,想要让我们的设计机构在短时间内能够成长到能与国际水准抗衡的高度,从各方面资源配置上都需要大改革。况且当前市场下,中标设计费已成鸡肋,中标难度上升,有的项目无论中标与否对于设计院来讲都是入不敷出,哪里有什么蓝海?

爬出姿势:审视自身特点,摆脱崇拜盲区,告别“过度健身”,冷静寻找出路。采用合作的方式比自身提高来得更切实际和低风险!
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陷阱六:联合经营,抱团取暖?

——结果是0+0=0还是0.5×1.2<1

适用对象:中小规模设计公司

陷阱解析:如若同质化的公司联合,无异于0+0=0的逻辑。有特色的的公司找平台型公司联合则发生如下情况:比如一专门做医疗建筑的公司,跟一大型设计院或营销推广方面做的好的设计平台联合,希望能从其中过滤出一些他能够专项合作的项目,在如今的行情下,联合以后所提高的效率,无法对冲掉行业下滑所带来的业绩下滑。比如说原来的利润有百分之20%,而现在利润10%都不到,那么你联合即便带来2%的效率提升,也丝毫解决不了问题,市场下滑远远没有见底。那感觉就像0.5×1.2远小于1。

爬出姿势:着眼长远,重新聚焦,充分锤炼,关注重组的化学反应产生的新生增长点。

陷阱七:投身特色地产领域?

——用大白菜养藏獒

适用对象:全行业

陷阱解析:时下比较火热的新农村,绿色地产,旅游地产,产业园开发以及养老地产市场,这些特色地产是否是市场转型的出路所在呢?总体而言,这些市场的发展有一个趋势——轻资产模式(特点为投资周期长,回收周期更长),重资产的运营模式也日渐减少。这就意味着投身这些市场的设计公司设计费回收会非常靠后,变相的增加了很多以时间成本为主的运营成本,而对设计师来讲,如此消耗等同于慢性自杀,即便有回报,但仍然远水解不了近渴,就像大白菜喂不了藏獒。

爬出姿势:控制投入,专注于真正擅长和有把握的项目领域,充分估量开发风险并严格控制时间因素。
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陷阱八:整合上游参与开发?

——像开春之时从冰面上抄近道

适用对象:有投资愿望的设计公司

陷阱解析:在市场难做的情况下,试图向产业链上游游弋是普遍的心理动因。然而上游的春天已经过去,每个项目的销售都极其艰难,贸然参与投资和经营能够拿回本金就不错了。即使许多新兴概念(例如we-work)在吸引着从业者们加入,背后的供应过剩推高了风险。结局就是本来想通过上游企业找到市场,却发现那里如同开春时的冰面,正在慢慢融化,危机四伏。

爬出姿势:坚持技术入股模式,对项目分析需慎之又慎,对于发展趋势不明确的项目不可轻易涉入,对市场的存量状况要有事先的调查和充分的估量,做到适度、精准、有备无患。

亲,你栽了吗?但是:

希望大家对于转型有一个冷静的判断和分析,不要盲目跟风,栽进一个一个坑。

我们相信,拥有远见卓识的设计师们能找到通往光明的路径:已经有很多事例让我们看到了这一个传统行业在这场变革中的冷静与卓越。

栽了没关系,只要爬出来,你还是英雄!

设计院向工程公司转型,是必经路,还是不归路?

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 409 次浏览 • 2017-03-02 16:27 • 来自相关话题

许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。 今天的勘察设计行业正面临着新的局势:   企业兼并,重组成为普遍的投资模式。大客户的话语权加大,各类供应商面临被强制重组和强制分工的危机。大客户将从简单的需要产品转换到需要系统的解决方案。大客户希望通过外包非核心的业务,专注在核心竞争能力发展上。大客户希望与供应商共同承担经营和投资风险。 这对工程行业意味着,一些超大规模的客户可能出现,他们的运营模式和中小企业完全不同。这些形势的变化,要求设计院适时调整经营思路: 要从产品的供应商变成解决方案的供应商。要从采购的对象变成外包供应商。 许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。 以设计院为主导的工程总承包模式,可以通过设计优化最大限度地节省投资和降低工程实施费用;通过对设计计划的合理安排和进行可施工性设计,有效协调采购、施工进度,实现设计、采购、施工深度交叉,缩短建设工期;设计院全面掌握工程的技术特点,对工程把握具有整体性、系统性,有利于指导施工、调试,保证工程整体技术性能最优。 但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。 首先,要明确不同的战略定位,其竞争的重点各有不同。专注于设计咨询的设计集团,其核心竞争力在于创新与研发、高端设计和品牌管理等领域;而侧重于工程总承包的勘察设计企业,其竞争重点在于全价值链,尤其注重项目融资与运营维护。 其次,要明确不同类型的设计院转向总承包服务的工程公司,其具备的优劣势各不相同: 市政院:由于历史原因,由国有及事业单位改制而来的设计院与政府的关系仍“藕断丝连”,在市政领域尤为明显,市政院很难凭借自身的力量拿下市政总包业务,以城投或城开为代表的客户,反而在市政领域进行强制分工,以保证自身的利益。 建筑院:建筑领域以土建为主的总承包业务,以设计院为龙头其优势不如以施工为主体的总包;同时,目前的大型建筑或超高层建筑,机电在总成本构成中的比例越来越大,以机电作为总包商将成为新的趋势。 工业院:由于生产工艺等技术壁垒较高,工业院作为总包商的优势在工业领域比较明显,在选址、工艺设计、设备选型及运营维护等各环节均有突出的价值。 目前来看,设计院在向开展工程总承包业务为主的工程公司转型的过程中,普遍面临以下方面的问题:   设计院注册资金的规模普遍较小,在总承包业务中抗风险能力差。设计院普遍采购能力较差,采购经验不足,缺乏完整的供应链体系。传统设计院由于业务划分原因,融资能力较差。项目管理能力偏弱,特别是管理施工队伍的能力与经验不足。 因此,设计院在思考战略变革时,不能盲目的追求“潮流”,要深刻分清目标和自身之间的差距以及实现的可能性。如果不看清形势,盲目追求转型,无疑会四处碰壁,特别是自身实力不足的情况下,总承包的高风险将使设计院走上不归路。 查看全部
许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。

今天的勘察设计行业正面临着新的局势:
 
  • 企业兼并,重组成为普遍的投资模式。
  • 大客户的话语权加大,各类供应商面临被强制重组和强制分工的危机。
  • 大客户将从简单的需要产品转换到需要系统的解决方案。
  • 大客户希望通过外包非核心的业务,专注在核心竞争能力发展上。
  • 大客户希望与供应商共同承担经营和投资风险。


这对工程行业意味着,一些超大规模的客户可能出现,他们的运营模式和中小企业完全不同。这些形势的变化,要求设计院适时调整经营思路:

要从产品的供应商变成解决方案的供应商。要从采购的对象变成外包供应商。
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许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。

以设计院为主导的工程总承包模式,可以通过设计优化最大限度地节省投资和降低工程实施费用;通过对设计计划的合理安排和进行可施工性设计,有效协调采购、施工进度,实现设计、采购、施工深度交叉,缩短建设工期;设计院全面掌握工程的技术特点,对工程把握具有整体性、系统性,有利于指导施工、调试,保证工程整体技术性能最优。

但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。

首先,要明确不同的战略定位,其竞争的重点各有不同。专注于设计咨询的设计集团,其核心竞争力在于创新与研发、高端设计和品牌管理等领域;而侧重于工程总承包的勘察设计企业,其竞争重点在于全价值链,尤其注重项目融资与运营维护。

其次,要明确不同类型的设计院转向总承包服务的工程公司,其具备的优劣势各不相同:
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市政院:由于历史原因,由国有及事业单位改制而来的设计院与政府的关系仍“藕断丝连”,在市政领域尤为明显,市政院很难凭借自身的力量拿下市政总包业务,以城投或城开为代表的客户,反而在市政领域进行强制分工,以保证自身的利益。

建筑院:建筑领域以土建为主的总承包业务,以设计院为龙头其优势不如以施工为主体的总包;同时,目前的大型建筑或超高层建筑,机电在总成本构成中的比例越来越大,以机电作为总包商将成为新的趋势。

工业院:由于生产工艺等技术壁垒较高,工业院作为总包商的优势在工业领域比较明显,在选址、工艺设计、设备选型及运营维护等各环节均有突出的价值。

目前来看,设计院在向开展工程总承包业务为主的工程公司转型的过程中,普遍面临以下方面的问题:
 
  • 设计院注册资金的规模普遍较小,在总承包业务中抗风险能力差。
  • 设计院普遍采购能力较差,采购经验不足,缺乏完整的供应链体系。
  • 传统设计院由于业务划分原因,融资能力较差。
  • 项目管理能力偏弱,特别是管理施工队伍的能力与经验不足。


因此,设计院在思考战略变革时,不能盲目的追求“潮流”,要深刻分清目标和自身之间的差距以及实现的可能性。如果不看清形势,盲目追求转型,无疑会四处碰壁,特别是自身实力不足的情况下,总承包的高风险将使设计院走上不归路。

2017年建筑业这七大风向标,你必须知道!

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 456 次浏览 • 2017-02-20 14:07 • 来自相关话题

     中央经济工作会议释放出2017年中国经济转型的新信号,不仅勾画了2017年中国经济发展的主线,也给建筑业改革发展定下基调。其中,深化供给侧改革、振兴实体经济、调整房地产市场、弘扬工匠精神、推进新型城镇化、加速国企改革、深化税务改革等与建筑业发展息息相关的政策精神,为企业制定明年的发展战略指明了方向。 供给侧改革:未来建筑业工作的主线        会议提出:2017年是供给侧结构性改革的深化之年,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。        解读:与2016年中央经济工作提出供给侧结构性改革相比,今年的供给侧结构性改革更加深化。供给侧改革不管是从生产方式、产业结构还是配套设施等方面,都对建筑业影响深远。从各方面考量,建筑业都存在着调整供给结构的需求。        当前,固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快,使建筑业支柱产业地位不断巩固,而国家总体经济转型速度的加快,要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。会议中提到的“提高工程质量、深化行业改革”的思路也成为建筑业未来的主攻方向。        业内人士指出,在供给侧改革背景下,建筑行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式,推行建筑工业化和生产经营集约化,加强多方合作,丰富合作方式和模式。 实体经济:国民经济发展的根基        会议提出:要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。        解读:实体经济是国民经济的根基。在经济下行、内外部环境复杂的情况下,振兴实体经济,做强中国制造,有助于挖掘发展潜力,实现动能转换,有效解决实体经济结构性供需失衡问题。        作为实体经济的重要支撑,建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。目前,快速发展的互联网正在改善建筑业的管理水平,也改变着行业盈利模式,强有力的金融支持是建筑企业在本轮优胜劣汰中突围的关键因素。        但就我国而言,不论是在互联网发展、金融支持,还是其他方面,实体经济依旧会继续扮演重要的基础角色。当前,虽然互联网思维引爆建筑业,但它只是促进行业发展的工具,并不能代替行业本身,企业可以借助互联网放大在行业的优势,但前提是,建筑企业还应踏踏实实做好实业本身。 房地产市场:走向理性成熟阶段        会议提出:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。        解读:2016年全国多地房价出现非理性上涨,热点城市开启调控,从提高首付比例到重启限购、限价、限贷,再到进一步提高购房资格或贷款门槛,系列政策陆续出台。        国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲表示,无论是现在还是未来,我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来,而不是放大其资产属性,作为资产标的进行爆炒。        对于房企而言,未来要减少市场炒作,通过创新转型来增加收益。同时,房地产行业的过量投资吸走了对实体经济领域的投资,中央强调减弱房地产领域投资,为振兴实体经济等领域腾出更多空间。        此前,建筑业的快速发展一部分收益来源于房地产市场,中央传达出的特大城市带动中小城市发展的信号,给建筑业发展指明方向,建企要把握机遇,瞄准市场,提前布局。 工匠精神:促进建筑业健康发展        会议提出:引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。        解读:国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出:“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的‘工匠精神’”。中央经济工作会议再次提到:发扬“工匠精神”。在振兴实体经济的背景下强调发扬“工匠精神”,这对中国经济转型由中低端向中高端发展,对供给侧结构性改革以及推动内需增长都具有很重要的意义。        建筑业是最能体现“工匠精神”的行业,建筑业虽然为国民经济作出了巨大贡献,但工程质量问题作为行业粗放型发展模式的主要“后遗症”,在近年来表现得尤为突出,质量通病、质量事故时有发生。因此,“对产品精雕细琢、追求完美和极致”的工匠精神理念对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。各建筑企业应始终坚守“工匠精神”,于工程细微之处“如切如磋,如琢如磨”,为社会和客户奉献更多的时代精品。 新型城镇化:以人为核心扎实推进        会议提出:要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。        要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通;特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。       解读:近日,国家发改委等部委联合印发《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,此次新试点名单的公布也是贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的重要体现。近几年,我国新型城镇化发展迅速,到2015年城镇化率已达56.1%。        在新型城镇化加速推进的过程中,无论是住房、学校、医院,还是城市配套和生态治理等基础设施的建设,都离不开建筑业上下游产业的支持。新型城镇化的快速发展,给建筑行业企业带来巨大的市场空间。        建筑业是“高耗能、高排放”行业,实施绿色建造,促进建筑业转型升级,是近年来行业一直推行的工作。此次新型城镇化的推进对促进绿色建筑、建筑工业化的发展起到积极作用,建筑业或将再次迎来发展的机遇期,同时这也将成为建筑业转型发展的有效途径和发展方向。 国企改革:混合所有制改革是重要突破口        会议提出:要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。       解读:自2015 年 9 月份国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》发布后,多地发布改革细则,地方国企改革驶入快车道。一年多来,中央企业和各地国有企业按照“1+N”方案积极探索改革路径,亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中,加快混合所有制的改革步伐,不失为一种主要且有效的路径,2017 年或将进入国企改革重点突破阶段。        上半年,广厦控股集团收购上海三家国企,公司已先后兼并重组了10多家大中型国有企业。这在建筑行业不是个例,在此之前,已有不少建筑企业尝试国民混改,并取得了很好的成效。        此次会议中央虽未将建筑行业作为首批试点行业,但拥有庞大资产总量、市场占比一半以上的建筑央企和地方建筑国企也有望迎来包括混改在内的多种形式改革浪潮。 财税改革:降低企业税费负担        会议提出:要稳妥推进财税和金融体制改革,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革,完善国有商业银行治理结构,有序推动民营银行发展。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。       解读:财政政策要积极推进,离不开进一步减税降负。今年5月1日,我国全面推开营改增试点,其运行效果显著,5—10月全国累计减税2870亿元。作为今年营改增试点的重要行业之一,建筑业营改增在过去近8个月中运行平稳,为促进行业和企业健康发展提供了良好的契机。        从目前建筑行业发展的角度看,增值税税制相较于营业税时代,创造了更加公平、中性的税收环境,有效释放了市场在经济活动中的作用和活力,在推动企业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥了重要的作用。        业内人士指出,实施更加积极有效的财政政策,将助力供给侧改革和经济社会发展。未来要进一步加大降低企业成本的力度,需要财政政策和货币政策加强协调配合。同时,明年减税方面将继续发力,更好地落实“营改增”减税效应。 查看全部
     中央经济工作会议释放出2017年中国经济转型的新信号,不仅勾画了2017年中国经济发展的主线,也给建筑业改革发展定下基调。其中,深化供给侧改革、振兴实体经济、调整房地产市场、弘扬工匠精神、推进新型城镇化、加速国企改革、深化税务改革等与建筑业发展息息相关的政策精神,为企业制定明年的发展战略指明了方向。

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供给侧改革:未来建筑业工作的主线

       会议提出:2017年是供给侧结构性改革的深化之年,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

       解读:与2016年中央经济工作提出供给侧结构性改革相比,今年的供给侧结构性改革更加深化。供给侧改革不管是从生产方式、产业结构还是配套设施等方面,都对建筑业影响深远。从各方面考量,建筑业都存在着调整供给结构的需求。

       当前,固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快,使建筑业支柱产业地位不断巩固,而国家总体经济转型速度的加快,要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。会议中提到的“提高工程质量、深化行业改革”的思路也成为建筑业未来的主攻方向。

       业内人士指出,在供给侧改革背景下,建筑行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式,推行建筑工业化和生产经营集约化,加强多方合作,丰富合作方式和模式。

实体经济:国民经济发展的根基

       会议提出:要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。

       解读:实体经济是国民经济的根基。在经济下行、内外部环境复杂的情况下,振兴实体经济,做强中国制造,有助于挖掘发展潜力,实现动能转换,有效解决实体经济结构性供需失衡问题。

       作为实体经济的重要支撑,建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。目前,快速发展的互联网正在改善建筑业的管理水平,也改变着行业盈利模式,强有力的金融支持是建筑企业在本轮优胜劣汰中突围的关键因素。

       但就我国而言,不论是在互联网发展、金融支持,还是其他方面,实体经济依旧会继续扮演重要的基础角色。当前,虽然互联网思维引爆建筑业,但它只是促进行业发展的工具,并不能代替行业本身,企业可以借助互联网放大在行业的优势,但前提是,建筑企业还应踏踏实实做好实业本身。

房地产市场:走向理性成熟阶段

       会议提出:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。

       解读:2016年全国多地房价出现非理性上涨,热点城市开启调控,从提高首付比例到重启限购、限价、限贷,再到进一步提高购房资格或贷款门槛,系列政策陆续出台。

       国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲表示,无论是现在还是未来,我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来,而不是放大其资产属性,作为资产标的进行爆炒。

       对于房企而言,未来要减少市场炒作,通过创新转型来增加收益。同时,房地产行业的过量投资吸走了对实体经济领域的投资,中央强调减弱房地产领域投资,为振兴实体经济等领域腾出更多空间。

       此前,建筑业的快速发展一部分收益来源于房地产市场,中央传达出的特大城市带动中小城市发展的信号,给建筑业发展指明方向,建企要把握机遇,瞄准市场,提前布局。

工匠精神:促进建筑业健康发展

       会议提出:引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

       解读:国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出:“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的‘工匠精神’”。中央经济工作会议再次提到:发扬“工匠精神”。在振兴实体经济的背景下强调发扬“工匠精神”,这对中国经济转型由中低端向中高端发展,对供给侧结构性改革以及推动内需增长都具有很重要的意义。


       建筑业是最能体现“工匠精神”的行业,建筑业虽然为国民经济作出了巨大贡献,但工程质量问题作为行业粗放型发展模式的主要“后遗症”,在近年来表现得尤为突出,质量通病、质量事故时有发生。因此,“对产品精雕细琢、追求完美和极致”的工匠精神理念对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。各建筑企业应始终坚守“工匠精神”,于工程细微之处“如切如磋,如琢如磨”,为社会和客户奉献更多的时代精品。

新型城镇化:以人为核心扎实推进

       会议提出:要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

       要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通;特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。


      解读:近日,国家发改委等部委联合印发《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,此次新试点名单的公布也是贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的重要体现。近几年,我国新型城镇化发展迅速,到2015年城镇化率已达56.1%。

       在新型城镇化加速推进的过程中,无论是住房、学校、医院,还是城市配套和生态治理等基础设施的建设,都离不开建筑业上下游产业的支持。新型城镇化的快速发展,给建筑行业企业带来巨大的市场空间。

       建筑业是“高耗能、高排放”行业,实施绿色建造,促进建筑业转型升级,是近年来行业一直推行的工作。此次新型城镇化的推进对促进绿色建筑、建筑工业化的发展起到积极作用,建筑业或将再次迎来发展的机遇期,同时这也将成为建筑业转型发展的有效途径和发展方向。

国企改革:混合所有制改革是重要突破口

       会议提出:要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

      解读:自2015 年 9 月份国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》发布后,多地发布改革细则,地方国企改革驶入快车道。一年多来,中央企业和各地国有企业按照“1+N”方案积极探索改革路径,亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中,加快混合所有制的改革步伐,不失为一种主要且有效的路径,2017 年或将进入国企改革重点突破阶段。

       上半年,广厦控股集团收购上海三家国企,公司已先后兼并重组了10多家大中型国有企业。这在建筑行业不是个例,在此之前,已有不少建筑企业尝试国民混改,并取得了很好的成效。

       此次会议中央虽未将建筑行业作为首批试点行业,但拥有庞大资产总量、市场占比一半以上的建筑央企和地方建筑国企也有望迎来包括混改在内的多种形式改革浪潮。

财税改革:降低企业税费负担

       会议提出:要稳妥推进财税和金融体制改革,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革,完善国有商业银行治理结构,有序推动民营银行发展。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。


      解读:财政政策要积极推进,离不开进一步减税降负。今年5月1日,我国全面推开营改增试点,其运行效果显著,5—10月全国累计减税2870亿元。作为今年营改增试点的重要行业之一,建筑业营改增在过去近8个月中运行平稳,为促进行业和企业健康发展提供了良好的契机。


       从目前建筑行业发展的角度看,增值税税制相较于营业税时代,创造了更加公平、中性的税收环境,有效释放了市场在经济活动中的作用和活力,在推动企业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥了重要的作用。


       业内人士指出,实施更加积极有效的财政政策,将助力供给侧改革和经济社会发展。未来要进一步加大降低企业成本的力度,需要财政政策和货币政策加强协调配合。同时,明年减税方面将继续发力,更好地落实“营改增”减税效应。

共享经济如何颠覆现有的商业模式?

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 837 次浏览 • 2017-02-17 13:43 • 来自相关话题

 从经济学的角度看,共享经济是一种互联网时代的租赁经济模式,即通过互联网第三方平台实现个体之间直接的闲置资源使用权的交易,其本质是使用权的暂时性转移。 “共享经济”的概念最早起源于《美国行为科学家》杂志上一篇题为《社区结构和协作消费》的文章。学者们对汽车共享进行了研究,首次意识到共享可能发展成一种独特的经济形态。 闲置资源是共享经济产生的物质基础。比如,有些人有房却不常住,有车但不常开,长期闲置形成浪费。而另一些人则存在对资源使用权而非所有权的需求。 比如,他们希望在某个时间段住在某地或在某地驾车出行,但预算有限,不希望购买。在这种情况下,如果双方能够有效对接,不但可以将闲置产能再利用,还可以为所有者带来货币收益。 云计算、大数据、物联网、移动互联网(下文以“云大物移”技术作为互联网技术的统称)等互联网技术的发展使共享经济从理想成为可能。通过互联网平台,个体之间进行这种直接的商品和服务交易的成本大幅度下降。 互联网的大数据分析以及智能移动终端的普及使资源的需求方和供给方能够快速进行匹配。同时,互联网平台上的支付手段、评价体系日趋成熟,交易双方能够迅速地建立起了解、信任和合约关系,加速了共享经济的发展。 在互联网时代的大背景下,美国Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平台迅速崛起,带动共享经济迅速增长,并开始席卷全球。 共享经济如何颠覆现有的商业模式? 共享经济会从哪些方面影响传统的商业模式,在哪些行业最容易发展?从新制度经济学的角度看,作为共享经济基础的互联网技术,大大减少了微观主体间的信息不对称,进而大幅降低了由信息不对称造成的搜寻、谈判、监督等方面的交易成本。 伴随着交易成本的降低,在各自收益最大化的目标激励下,劳动者、企业家、消费者等微观主体自发博弈互动,打破原有的商业模式、重构相互关系,最终形成符合新的、低交易成本要求的新商业模式,也即完成对原有商业模式的颠覆或者说是“破坏式创新”。 从供应方来看,个体经济借助互联网强势回归,从消费方来看,则从以买为主变为以租为主。这将提高资源利用效率,有利于经济增长。 供应方:个体经济强势回归 我们知道,传统企业的形成跟交易成本紧密相关。在新制度经济学鼻祖科斯看来,市场和企业是两种可以相互替代的资源配置手段,“企业最显著的特征就是对价格机制的替代”。 两者的区别在于,在市场上,资源配置由价格机制自动调节;在企业里,资源配置由权威的组织来完成。但无论用市场机制还是企业组织来协调生产,都有成本。 企业之所以会出现,是因为有些交易在企业内部进行比通过市场进行所花费的成本要低,但是企业内部交易成本也随规模扩大而增长,而且企业越大,管理成本可能越大。 当在企业内组织交易的成本增加到等于市场组织交易的成本时,企业与市场的界线也就划定,即企业的边界所在。 而共享经济的一个颠覆性影响,体现在互联网的普及降低了信息不对称、减少了交易成本,从而导致传统企业边界收缩。互联网提升了信号传递和信息甄别的效率,提高了匹配需求与供给的效率。 同时,大数据有助于完善信用记录,增强市场自身的信用约束。而社交网络的快速扩展可以实现规模效应。在市场交易成本降低、企业成本不变的情况下,按照科斯的理论,传统的企业边界存在被市场挤压的倾向。 简而言之,在共享经济的颠覆性作用下,个体经济借助于云大物移技术强势回归。 相应地,共享经济的颠覆性更多地体现在那些在技术条件上能够以个体户的形式存在,但由于交易成本过高,不得不以企业的方式提供产出的产业中。 共享经济之所以能够颠覆传统企业模式,是因为这些企业的资本分割性较强,存在单个劳动者用一小部分、甚至无需资本就可以单独提供产出的可能性,也就是具备“个体经济”的技术可能性。 例如,有一辆车就可以成为Uber或者滴滴司机,有一栋房子就可以成为Airbnb或者小猪房东,甚至没有什么实物资本也一样可以成为共享平台上的兼职厨师或者理发师,只要你的手艺过关。 在目前的状态下,难以想象在炼钢这种资本分割性较差或者说不可分割的产业,一个劳动者单独用某个熔炉就可以为消费者提供钢铁产出。 由于第二产业中企业的资本通常存在技术的不可分割性,而服务业或者说第三产业的资本可分割性较强,因此,共享经济的颠覆性影响更多地体现在服务业。 即便是在资本分割性较强的服务业内部,共享经济对不同企业模式的颠覆程度也不尽相同。这部分取决于现存的企业模式是如何形成的,是政府在判断市场交易费用和企业内部交易费用孰高孰低之后形成的,还是市场在比较这两类交易费用后形成的? 如果是前者,这意味着企业模式刚性较强,难以及时顺应新形势的变化,难以及时消化吸收相关冲击。而通过后者形成的企业模式灵活性很强,能够及时消化吸收共享经济造成的冲击,扬弃旧模式,演化成适应共享经济的新模式。 比方说,特许经营制度形成的出租车公司,实际上长期依靠行政垄断生存,制度刚性强、市场意识差,面对滴滴、Uber等共享经济的冲击,并没有及时做运营形态的调整以适应新的挑战,导致出租车公司和司机与滴滴、Uber等平台和司机之间的矛盾愈演愈烈,甚至演变为直接冲突。 而 一个正面的例子来自于网络电商与实体卖场之间从冲突到合作。与共享经济一样,网络电商也是互联网时代出现的新生事物,一度是以实体卖场革命者的姿态出现, 但是实体卖场作为市场自发形成的企业组织,灵活性强,能够及时响应新形势的挑战,迅速在互联网时代找到了充足的线下渠道这一比较优势,从而使得网络电商非 但没有革实体卖场的命。 而是如马云所讲形成了“互联网公司的机会未来30年一定在线 下,而传统企业的希望一定是在线上”的共识,并出现了京东与永辉、阿里与苏宁各自联手打造成“O2O”的新业态。中信证券研究部行业分析师近期发布了系列 报告,对共享经济模式在中国的发展提供了全方位的分析和展望。 需求方:从以买为主到以租为主 从 消费者的角度看,“使用”通常是他们购买商品的主要目的。对于汽车等耐用消费品而言,如果仅仅是为了使用,显然不一定非要拥有所有权。所有权所涵盖 的权利要大于使用权,因此通常而言,为“购买所有权”(下称“购买”)所要付出的成本通常要大于为“购买使用权”(下称“租赁”)所付出的成本。 以日常代步为例,购买汽车通常意味着要花十几万的购买费用、每月数千元的养护费用等,但是通常每月几千元的养护费就已经足够每个月的打车支出。 既然如此,为什么消费者依然普遍选择购买而不是租赁呢?一个原因就在于信息不对称和交易成本过高阻碍了租赁交易的高效实现。消费者对车辆的使用需求通常具有随机性,即便是日常上下班代步,由于种种原因也难以做到每天同一时间出门上班或者下班回家。 在互联网时代以前,由于存在难以逾越的信息鸿沟,交易成本高昂,打车这种租赁模式难以做到及时匹配消费者的随机需求。 一旦租赁的交易成本超过了购买的交易成本,那么消费者的理性选择即是买而不是租,在确保了使用需求及时有效得到满足的同时,还可以获取占有、收益等效用。这种消费者偏好造就了汽车市场的传统商业模式,即汽车市场以买为主而非以租为主。 共 享经济正在对这种以买为主的传统商业模式造成颠覆性影响,以买为主正在向以租为主转变,同时产生了“消费者剩余”。云大物移技术大大降低了汽车租赁市场的 信息不对称与交易成本,使得共享平台能够低廉、有效、及时地实现汽车租赁供求匹配。相比于购买而言,共享经济的网络效应,使得租赁的交易成本伴随着参与人 数增多而不断下降,在中国这样大的国家尤其如此。 共享经济使得消费者不必再为了满足“使用”的需求而去购买商品,只需支付少量成本租赁即可。共享经济产生了“消费者剩余”是因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低。 这种情况下, 消费者支付的费用要比传统模式中支付的费用低,也就是说消费者实际支付的要小于他原本愿意支付的费用,在消费者意愿支付的最高价格不变的情况下,这两者之差就形成了“消费者剩余”。 消费者偏好的转变正在改变制造商的观念。比如,汽车生产商正在从单纯的销售汽车向出租汽车拓展。 例如,作为传统的汽车制造商,德国戴姆勒(奔驰)集团已于2009年开始探索汽车租赁的共享经济模式,并成立了全资子公司戴姆勒智能交通服务集团,作为奔驰smart车型的汽车共享平台,这一平台目前已经形成为全球最大汽车共享品牌car2go。 根 据里夫金的研究,“汽车共享的成本只是私家车成本的20%,却可以使总体福利水平最大化。尽管这样一来汽车的产量和销量有可能减少80%,但依然非常值得 推广”,而汽车制造商“之所以对从私家车向协同共享汽车的转变抱以如此大的热情和支持,是因为他们知道这样的服务会使行驶在公路上的汽车数量急剧减少”。 除此之外,考虑到中国大城市限号限行等造成的汽车所有权“打折”,未来中国汽车租赁对汽车购买造成的颠覆影响可能更大。 “自由人”的联合:共享经济意义深远 除了对传统企业模式造成“破坏式创新”之外,共享经济对社会还有多方面的影响,以致大家对共享经济还褒贬不一。那么,共享经济对社会的正面影响主要表现在哪些方面? 共享经济在高度机械化、纪律化、标准化的社会化大生产之外,给了供求双方更自由选择、更自由供给、更个性定制的可能性,从而在一定程度上使得共享经济具有了“自由人”的联合意味。 共享经济这种“自由人”的联合形式,有助于供求双方跨越信用缺失障碍,更自由地达成交易;共享经济使得个人更自由地进入或退出社会生产,有助于缓解人的“异化”问题;有助于推动不合理制度的优化,推动经济更自由的发展。 共享经济有利于解决信用缺失问题,提升经济运行效率。共享经济是高度依赖信用的经济模式,没有信用,难以想象一个消费者会放心地去乘坐陌生人的车或者住到陌生人的家里。 从博弈的角度来看,一次性博弈难以淘汰信用缺失的玩家,只有无限重复博弈才能暴露每个参与者的信用度,进而激励整体信用水平的提升。在云大物移的互联网时代 到来之前,这种理想的重复博弈方式难以实现,而云大物移技术使得每一个普通消费者(供给者)可以便捷低廉地观察到潜在供给者(需求者)的信用度,从而做出 理性的抉择。 云大物移技术使得每一个作为互联网节点的个人时刻处于无限重复博弈的交易环境下,珍惜并提高自己的信用度成为理性抉择,最终导致一次博弈下互相不诚信的“囚徒困境”被打破。 共享经济这种“提高诚信、有利自己”的正向激励特点,将会通过在个体之间重建、新建信用关系,逐步在全社会形成信用意识,不断提升整个社会的诚信水平,平滑因信用缺失造成的经济摩擦,最终促进市场经济运行效率的提升。 共享经济可缓解人的“异化”问题,促进经济和谐发展。社会化大生产在极大地促进了生产力发展的同时,也造成了人的异化问题。流水线上高度紧张、机械的作业方式,让人“异化”为工具,引发了“富士康跳楼”等社会问题。 “只要分工还不是出于自愿,而是自然形成的,那么人本身的活动对人来说就成为一种异己的、同他对立的力量,这种力量压迫着人,而不是人驾驭着这种力量”。 相比于正规就业而言,共享经济在闲置时间使用闲置资源赚些“闲钱”的特点,让从业者比较自由地进入或退出社会生产过程,因个人对社会的依赖而导致的强制劳动和被迫劳动问题也随之缓解。 共享经济增加了普通人的发言权,增强了劳动者对个人生活的掌控度与自由度,更符合经济发展提高人的幸福感这一本质目的,有利于促进经济和谐发展。 共享经济有利于推动制度改革,释放经济自由发展的活力。作为一种强制性力量,即便是不合理的制度也难以及时转变或撤销,将会严重抑制经济活力。以出租车行业 为例,出于确保服务质量、缓解交通拥堵的考虑,出租车实行特许经营制度,但是巨大的寻租空间导致了一线司机与出租车公司之间的矛盾。 抗议高额份子钱的罢工事件时有发生,并衍生了规模庞大、混乱经营的黑车市场。由于制度高度固化,即便有这些严重的问题,特许经营制度却难以看到改变的趋势。 以滴滴打车、嘀嗒拼车、Uber为代表的共享经济正在迅速改变这种局面,混乱经营的黑车市场在互联网的重组下开始自发的规范化发展,云大物移技术在疏解交通 拥堵、提高服务质量方面展现了“科学技术是第一生产力”的巨大能量,对出租车特许经营制度正在构成最沉重的打击,有可能促进这一制度的优化,释放出租车行 业的巨大活力。 共享经济也有“成长的烦恼” 共享经济的快速增长也暴露了一些问题,面临“成长的烦恼”。这具体表现在哪些方面,会不会阻碍这个新经济模式的发展呢? 首先是共享经济与传统经济存在不公平竞争现象,引发了社会冲突。由于共享经济发展迅速,许多国家还没有明确是否应允许其合法化,更不用说思考如何促进其正规化发展的问题。 在这段政策暧昧期,共享经济的发展事实上逃避了正规经济应该负担的税收、社保等义务,对正规经济构成了不公平竞争,对正规经济从业者的利益造成了较大冲击,引发了一些社会问题。 例如,今年 6月份法国多个城市爆发了针对Uber的抗议游行,导致大面积交通瘫痪,数十车辆受损,多名人员受伤。随后法国要求在全国取缔Uber服务,并将于9月30日对两位Uber法国高管进行审判。 对此,Uber于7月3日声明,暂停在法国的打车服务,以保护Uber司机安全,并寻求与当地政府和解。我国也爆发了执法部门突查Uber广州公司、滴滴专车司机被扣车罚款以及多起出租车司机围堵专车司机的冲突。 劳动者缺乏“安全网”保障。现代社会对资本主义原始积累的一大反思就是构建了社会安全网,作为保障经济冲击下社会稳定的最后一道防线。 大部分共享经济的“自由”从业模式,通常意味着劳动者缺乏“安全网”,从业者没有养老保险、医疗保险、失业保险等的保障。一旦发生严重的负面冲击,这部分自由劳动者将为“自由”付出较大的生存代价。 消费者利益保障机制不健全。共享经济增进社会信用的效果需要在“重复博弈、信息积累、优胜劣汰”的过程中逐步实现,因此共享经济有利于增进人与人之间的信用并不意味着每一时点、每一笔交易中的信用都是可靠的。 尤 其是在博弈开始的初期,由于共享经济缺乏有效的信息积累而无法甄别供求双方的信用度,这个时候很有可能发生侵犯消费者利益的事件,目前并没有明确谁应该对 这种悲剧后果承担责任。如印度Uber司机性侵女乘客,直接施暴者自然要负法律责任,但是让一个惯犯通过审查成为司机的Uber公司是否应承担责任,尚存 法律空白。 此外,由于目前共享经济大多游离在正规的监管之外,难以对消费者利益进行充分保障。以专车业务为例,很多专车平台并没有办理营运保险,一旦发生事故,消费者权益很难充分保障。 大数据壁垒可能导致新的行业垄断。共享经济高度依赖大数据来及时匹配供求,以达到减少信息不对称、降低交易成本的效果。从事共享经济的企业一般需要大量初期投入以获得初始数据,不过一旦业务顺利展开,云大物移技术就会使数据成为生产过程的副产品。 并且,云大物移的技术特点,决定了大数据采集、加工、储存与使用具有明显的规模经济与网络经济特性,也即伴随着参与主体数量的日益增多、主体间联系的日益广泛,单位数据生产成本将以更快速度下降、数据质量将以更快速度提升。 这种特点决定了共享经济在位者的竞争力将得益于大数据生产的规模效应与网络效应日益增长,最终凭借不断自我增强的大数据优势获得行业垄断地位,并且这种由大数据造成的产业壁垒,仅靠资金投入难以短时间克服。 除此之外,这种垄断结构还存在垄断企业滥用市场势力的可能性,也即共享型企业凭借积累的海量供求数据侵犯个人隐私或其他利益。 不过,这些“成长的烦恼”将在共享经济的进一步成长中逐步得到解决。首先,共享经济与传统经济不公平竞争、劳动者“安全网”缺失、消费者权益保障不健全是典型的监管缺位造成的,这种缺位必将不是常态。 以 房屋共享为例,2014年初阿姆斯特丹对Airbnb进行立法,征收5%的旅游税;2014年底,旧金山对私人住宅从事共享经济也进行了立法,要求房屋整 体出租时间每年不超过90天,同时征收14%的酒店税。2015年开始,嘀嗒拼车也开始为乘客提供累计限额20万人民币的人身伤亡保险。 其次,技术特点造成的行业垄断风险不会是长期现象。由技术进步造成的垄断超额利润有利于激励创新与经济发展,并不是一件坏事,而由技术和数据优势造成的垄断属于市场垄断,而非难以打破的行政垄断和自然垄断。 一旦在位者丧失持续创新的动力,必将为锐意进取的后来者所超越,其垄断地位也将不复存在。曾经的科技巨头诺基亚占据着手机市场的绝对垄断地位,但是触屏时代的创新落后迅速导致这一垄断巨头覆亡。 总之,共享经济还不够成熟,短期内还有一些问题需要解决,但是长期来看,它在解决信息不对称、降低交易成本方面的巨大优势将有利于经济整体效率的提升。 即便未来共享经济承担了税收、保险等方面的社会责任,它的竞争力依旧,因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低,有天然优势。 例如,嘀嗒拼车大多是司机在自己上下班路上顺便拉客,机会成本几乎为零,所需要的回报远远小于出租车,即便是承担了税收和保险,这种机会成本很低的优势依然存在。 宏观经济层面的含义 在探讨了共享经济的本质,社会意义和所面临的问题之后,回到本文开头的问题,作为新的经济模式,共享经济在宏观层面有何含义? 释放增长潜能、改变需求结构、降低均衡利率 共享经济快速提升总供给能力。共享经济通过三种途径提高总供给能力:提高现有资源存量的使用率;提升未来新增产能利用率;提升自然资源的使用效率。我们知 道,很多设备、住房等本身就存在自然折旧,增加使用强度(例如房子增加一定的实用频率,私家车拼车),并不能大幅度增加这类资本的折旧速度。 因此,共享存量资源的边际成本可能接近零(即使不为零,其边际成本也极其低),所以在相对低的补偿情况下,总供给会快速地提高,即总供给曲线变得更加平坦。 一辆私家车的平均使用公里数大约为20万公里,而一辆出租车的平均使用公里数超过60万公里,就使用效率而言,私家车明显过低。 当然,对于新增产能而言,意味着较少的资本投入就能产生更多的商品和服务(主要是服务),例如,由于共享经济的存在,未来新建住房的实用效率可能更高(因为居民自有住房可以提供相应的服务)。 共享经济提高自然资源的使用效率,有利于经济的可持续发展,由此对大宗商品价格可能产生影响。目前看,共享经济是一个新增的抑制大宗商品需求的长期因素,具有抑制大宗商品价格上升的作用。 由于资本利用率上升,投资需求可能下降。共享经济提高了存量资本的使用效率,意味着提供一定量有效供给所需的新增投资减少,投资需求将下降。例如,近期估值已达255亿美元的Airbnb致力于将全球的闲置房屋都变成酒店,供旅行者使用。 2015年初,Airbnb已拥有超过100万间房间,因其采用的是盘活存量住房,而非买地盖楼等重资本投入,降低了酒店业的新增投资需求。从增量资本方面来看,由于利用效率提高,同等产出增量需要的投资也会减少。 消费者实际购买力提升,消费需求增加,尤其是服务消费。由于共享存量资源的边际成本低甚至接近于零,共享经济提供的商品和服务的价格也较低。在相同名义收入水平下,商品和服务价格的下降将提高实际收入,带动总购买能力的上升,从而增加需求。 Airbnb使用的是闲置房屋,空置成本很低,营收预期不高,因此其价格对于传统酒店有杀伤力。而Uber以及国内的滴滴、快的等打车软件因为盘活了存量的私家车,降低了打车出行的成本,因此更多消费者选择进行打车消费,挤出部分自助购车需求。 从这个意义上讲,共享经济对一些耐用消费品的需求的影响类似于对资本品的投资,也就是说,共享经济提升了消费需求,但这主要是通过提高现有的资本品(耐用消费品)的利用率来满足的。 2015年3月以来社会零售总额中汽车购买持续低个位数增长,是拖累整体零售的主要因素之一。这是否反映了滴滴、快的等打车的影响呢?值得观察。 共享经济带来物价总水平下行压力。通过提高闲置资源的利用率,共享经济的最直接和主要影响是增加了总供给。在需求端,如上所述,消费需求尤其是服务消费需求上升,但投资需求包括对一些耐用消费品的购买下降。 总体来讲,需求的扩张无法跟上供给扩张的步伐,总需求相对总供给不足,对物价总水平带来下行压力。结构上看,物价下行压力主要体现在投资品和一些耐用消费品上,一个引申的含义是,共享经济的扩张可能是抑制大宗商品价格的一个新增因素。 共享经济降低均衡利率水平。如前所述,共享经济盘活存量资本并提高新增资本的利用率,降低了投资需求。另一方面,共享经济提高了消费需求,降低了储蓄需求。 那么对利率是什么含义呢?基于总需求相对于总供给不足的判断,整个经济应该呈现储蓄相对于投资需求过剩的压力,带动均衡利率水平下降。 统计数据尚未充分反映共享经济的影响 当前的统计数据并不能充分反应共享经济对增长与就业的影响。由于现有国民经济核算体系对于共享经济的统计并不全面,甚至可以说是空白,现有的统计体系所核算的GDP或许存在低估。 例如,英国仅对年收入超过4,250英镑的个人短租房征税,但其他共享经济模式如Uber等不征。澳洲低于7.5万澳元(约合5.4万美元)的年收入也不计税。就业的统计也有类似问题。 以美国为例,美国自由职业者联盟(Freelancers Union)的统计显示,目前美国有5,300万人自由职业者,已经占到美国劳动力的34%。同时,填报1099报税单的自雇人员比例在近几年也在不断上升。但是标准方式统计的自雇型就业和多工作者(self employment, multiple job holding)在总就业中的占比却在不断下降。 这一矛盾反映了那些拥有1099收入的人可能认为这些不是常规工作,而没有披露。英国就业数据同样显示,过去一年,英国临时工作者、自雇型者和多工作者在总就业中的比例均下降。 现阶段,由于共享经济的规模还比较小,对总量GDP的衡量的影响不大,但随着共享经济范围不断扩大,加上统计科目的滞后性,经济增长被低估的可能性不能忽视。相对而言,物价数据受共享经济的扭曲影响较小。 这是因为现有的被CPI和PPI统计覆盖的商品和服务的价格,反映了总供给增加带来的竞争压力的影响。 上述的共享经济的实在和统计上的影响,可能部分解释了近年来发达国家“三低现象”。近几年,以美国为代表的发达国家经济持续陷于低增长率、低就业率、低通胀率的状态,除了经济周期和金融周期的影响外,共享经济的快速发展也是一个可能的因素。 共享经济的发展对于经济增长和就业的拉动并没有充分体现在现有的统计数据之中,物价指标则相对准确地反映了共享经济带来的物价下行压力。 不过,共享经济导致物价下降是资源更有效利用的结果,反映的是供给增加,是好的现象。这与劳动人口减少、贫富分化、或者资产泡沫破裂带来的需求疲弱有本质的区别。 当前主要经济体中(包括中国)这两种性质的物价下行压力均存在,但由于共享经济总体规模仍然较小,物价下行压力主要还是需求疲弱的结果。 但随着共享经济的扩张,准确衡量其规模和影响,对宏观政策的制定和操作很重要。也可以说共享经济给十三五规划期间宏观经济政策带来新的挑战。 查看全部
 从经济学的角度看,共享经济是一种互联网时代的租赁经济模式,即通过互联网第三方平台实现个体之间直接的闲置资源使用权的交易,其本质是使用权的暂时性转移。


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“共享经济”的概念最早起源于《美国行为科学家》杂志上一篇题为《社区结构和协作消费》的文章。学者们对汽车共享进行了研究,首次意识到共享可能发展成一种独特的经济形态。

闲置资源是共享经济产生的物质基础。比如,有些人有房却不常住,有车但不常开,长期闲置形成浪费。而另一些人则存在对资源使用权而非所有权的需求。

比如,他们希望在某个时间段住在某地或在某地驾车出行,但预算有限,不希望购买。在这种情况下,如果双方能够有效对接,不但可以将闲置产能再利用,还可以为所有者带来货币收益。

云计算、大数据、物联网、移动互联网(下文以“云大物移”技术作为互联网技术的统称)等互联网技术的发展使共享经济从理想成为可能。通过互联网平台,个体之间进行这种直接的商品和服务交易的成本大幅度下降。

互联网的大数据分析以及智能移动终端的普及使资源的需求方和供给方能够快速进行匹配。同时,互联网平台上的支付手段、评价体系日趋成熟,交易双方能够迅速地建立起了解、信任和合约关系,加速了共享经济的发展。

在互联网时代的大背景下,美国Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平台迅速崛起,带动共享经济迅速增长,并开始席卷全球。

共享经济如何颠覆现有的商业模式?

共享经济会从哪些方面影响传统的商业模式,在哪些行业最容易发展?从新制度经济学的角度看,作为共享经济基础的互联网技术,大大减少了微观主体间的信息不对称,进而大幅降低了由信息不对称造成的搜寻、谈判、监督等方面的交易成本。

伴随着交易成本的降低,在各自收益最大化的目标激励下,劳动者、企业家、消费者等微观主体自发博弈互动,打破原有的商业模式、重构相互关系,最终形成符合新的、低交易成本要求的新商业模式,也即完成对原有商业模式的颠覆或者说是“破坏式创新”。

从供应方来看,个体经济借助互联网强势回归,从消费方来看,则从以买为主变为以租为主。这将提高资源利用效率,有利于经济增长。

供应方:个体经济强势回归

我们知道,传统企业的形成跟交易成本紧密相关。在新制度经济学鼻祖科斯看来,市场和企业是两种可以相互替代的资源配置手段,“企业最显著的特征就是对价格机制的替代”。

两者的区别在于,在市场上,资源配置由价格机制自动调节;在企业里,资源配置由权威的组织来完成。但无论用市场机制还是企业组织来协调生产,都有成本。

企业之所以会出现,是因为有些交易在企业内部进行比通过市场进行所花费的成本要低,但是企业内部交易成本也随规模扩大而增长,而且企业越大,管理成本可能越大。

当在企业内组织交易的成本增加到等于市场组织交易的成本时,企业与市场的界线也就划定,即企业的边界所在。

而共享经济的一个颠覆性影响,体现在互联网的普及降低了信息不对称、减少了交易成本,从而导致传统企业边界收缩。互联网提升了信号传递和信息甄别的效率,提高了匹配需求与供给的效率。

同时,大数据有助于完善信用记录,增强市场自身的信用约束。而社交网络的快速扩展可以实现规模效应。在市场交易成本降低、企业成本不变的情况下,按照科斯的理论,传统的企业边界存在被市场挤压的倾向。

简而言之,在共享经济的颠覆性作用下,个体经济借助于云大物移技术强势回归。

相应地,共享经济的颠覆性更多地体现在那些在技术条件上能够以个体户的形式存在,但由于交易成本过高,不得不以企业的方式提供产出的产业中。

共享经济之所以能够颠覆传统企业模式,是因为这些企业的资本分割性较强,存在单个劳动者用一小部分、甚至无需资本就可以单独提供产出的可能性,也就是具备“个体经济”的技术可能性。

例如,有一辆车就可以成为Uber或者滴滴司机,有一栋房子就可以成为Airbnb或者小猪房东,甚至没有什么实物资本也一样可以成为共享平台上的兼职厨师或者理发师,只要你的手艺过关。

在目前的状态下,难以想象在炼钢这种资本分割性较差或者说不可分割的产业,一个劳动者单独用某个熔炉就可以为消费者提供钢铁产出。

由于第二产业中企业的资本通常存在技术的不可分割性,而服务业或者说第三产业的资本可分割性较强,因此,共享经济的颠覆性影响更多地体现在服务业。

即便是在资本分割性较强的服务业内部,共享经济对不同企业模式的颠覆程度也不尽相同。这部分取决于现存的企业模式是如何形成的,是政府在判断市场交易费用和企业内部交易费用孰高孰低之后形成的,还是市场在比较这两类交易费用后形成的?

如果是前者,这意味着企业模式刚性较强,难以及时顺应新形势的变化,难以及时消化吸收相关冲击。而通过后者形成的企业模式灵活性很强,能够及时消化吸收共享经济造成的冲击,扬弃旧模式,演化成适应共享经济的新模式。

比方说,特许经营制度形成的出租车公司,实际上长期依靠行政垄断生存,制度刚性强、市场意识差,面对滴滴、Uber等共享经济的冲击,并没有及时做运营形态的调整以适应新的挑战,导致出租车公司和司机与滴滴、Uber等平台和司机之间的矛盾愈演愈烈,甚至演变为直接冲突。

而 一个正面的例子来自于网络电商与实体卖场之间从冲突到合作。与共享经济一样,网络电商也是互联网时代出现的新生事物,一度是以实体卖场革命者的姿态出现, 但是实体卖场作为市场自发形成的企业组织,灵活性强,能够及时响应新形势的挑战,迅速在互联网时代找到了充足的线下渠道这一比较优势,从而使得网络电商非 但没有革实体卖场的命。

而是如马云所讲形成了“互联网公司的机会未来30年一定在线 下,而传统企业的希望一定是在线上”的共识,并出现了京东与永辉、阿里与苏宁各自联手打造成“O2O”的新业态。中信证券研究部行业分析师近期发布了系列 报告,对共享经济模式在中国的发展提供了全方位的分析和展望。

需求方:从以买为主到以租为主

从 消费者的角度看,“使用”通常是他们购买商品的主要目的。对于汽车等耐用消费品而言,如果仅仅是为了使用,显然不一定非要拥有所有权。所有权所涵盖 的权利要大于使用权,因此通常而言,为“购买所有权”(下称“购买”)所要付出的成本通常要大于为“购买使用权”(下称“租赁”)所付出的成本。

以日常代步为例,购买汽车通常意味着要花十几万的购买费用、每月数千元的养护费用等,但是通常每月几千元的养护费就已经足够每个月的打车支出。

既然如此,为什么消费者依然普遍选择购买而不是租赁呢?一个原因就在于信息不对称和交易成本过高阻碍了租赁交易的高效实现。消费者对车辆的使用需求通常具有随机性,即便是日常上下班代步,由于种种原因也难以做到每天同一时间出门上班或者下班回家。

在互联网时代以前,由于存在难以逾越的信息鸿沟,交易成本高昂,打车这种租赁模式难以做到及时匹配消费者的随机需求。

一旦租赁的交易成本超过了购买的交易成本,那么消费者的理性选择即是买而不是租,在确保了使用需求及时有效得到满足的同时,还可以获取占有、收益等效用。这种消费者偏好造就了汽车市场的传统商业模式,即汽车市场以买为主而非以租为主。

共 享经济正在对这种以买为主的传统商业模式造成颠覆性影响,以买为主正在向以租为主转变,同时产生了“消费者剩余”。云大物移技术大大降低了汽车租赁市场的 信息不对称与交易成本,使得共享平台能够低廉、有效、及时地实现汽车租赁供求匹配。相比于购买而言,共享经济的网络效应,使得租赁的交易成本伴随着参与人 数增多而不断下降,在中国这样大的国家尤其如此。

共享经济使得消费者不必再为了满足“使用”的需求而去购买商品,只需支付少量成本租赁即可。共享经济产生了“消费者剩余”是因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低。

这种情况下, 消费者支付的费用要比传统模式中支付的费用低,也就是说消费者实际支付的要小于他原本愿意支付的费用,在消费者意愿支付的最高价格不变的情况下,这两者之差就形成了“消费者剩余”。

消费者偏好的转变正在改变制造商的观念。比如,汽车生产商正在从单纯的销售汽车向出租汽车拓展。

例如,作为传统的汽车制造商,德国戴姆勒(奔驰)集团已于2009年开始探索汽车租赁的共享经济模式,并成立了全资子公司戴姆勒智能交通服务集团,作为奔驰smart车型的汽车共享平台,这一平台目前已经形成为全球最大汽车共享品牌car2go。

根 据里夫金的研究,“汽车共享的成本只是私家车成本的20%,却可以使总体福利水平最大化。尽管这样一来汽车的产量和销量有可能减少80%,但依然非常值得 推广”,而汽车制造商“之所以对从私家车向协同共享汽车的转变抱以如此大的热情和支持,是因为他们知道这样的服务会使行驶在公路上的汽车数量急剧减少”。

除此之外,考虑到中国大城市限号限行等造成的汽车所有权“打折”,未来中国汽车租赁对汽车购买造成的颠覆影响可能更大。

“自由人”的联合:共享经济意义深远

除了对传统企业模式造成“破坏式创新”之外,共享经济对社会还有多方面的影响,以致大家对共享经济还褒贬不一。那么,共享经济对社会的正面影响主要表现在哪些方面?

共享经济在高度机械化、纪律化、标准化的社会化大生产之外,给了供求双方更自由选择、更自由供给、更个性定制的可能性,从而在一定程度上使得共享经济具有了“自由人”的联合意味。

共享经济这种“自由人”的联合形式,有助于供求双方跨越信用缺失障碍,更自由地达成交易;共享经济使得个人更自由地进入或退出社会生产,有助于缓解人的“异化”问题;有助于推动不合理制度的优化,推动经济更自由的发展。

共享经济有利于解决信用缺失问题,提升经济运行效率。共享经济是高度依赖信用的经济模式,没有信用,难以想象一个消费者会放心地去乘坐陌生人的车或者住到陌生人的家里。

从博弈的角度来看,一次性博弈难以淘汰信用缺失的玩家,只有无限重复博弈才能暴露每个参与者的信用度,进而激励整体信用水平的提升。在云大物移的互联网时代 到来之前,这种理想的重复博弈方式难以实现,而云大物移技术使得每一个普通消费者(供给者)可以便捷低廉地观察到潜在供给者(需求者)的信用度,从而做出 理性的抉择。

云大物移技术使得每一个作为互联网节点的个人时刻处于无限重复博弈的交易环境下,珍惜并提高自己的信用度成为理性抉择,最终导致一次博弈下互相不诚信的“囚徒困境”被打破。

共享经济这种“提高诚信、有利自己”的正向激励特点,将会通过在个体之间重建、新建信用关系,逐步在全社会形成信用意识,不断提升整个社会的诚信水平,平滑因信用缺失造成的经济摩擦,最终促进市场经济运行效率的提升。

共享经济可缓解人的“异化”问题,促进经济和谐发展。社会化大生产在极大地促进了生产力发展的同时,也造成了人的异化问题。流水线上高度紧张、机械的作业方式,让人“异化”为工具,引发了“富士康跳楼”等社会问题。

“只要分工还不是出于自愿,而是自然形成的,那么人本身的活动对人来说就成为一种异己的、同他对立的力量,这种力量压迫着人,而不是人驾驭着这种力量”。

相比于正规就业而言,共享经济在闲置时间使用闲置资源赚些“闲钱”的特点,让从业者比较自由地进入或退出社会生产过程,因个人对社会的依赖而导致的强制劳动和被迫劳动问题也随之缓解。

共享经济增加了普通人的发言权,增强了劳动者对个人生活的掌控度与自由度,更符合经济发展提高人的幸福感这一本质目的,有利于促进经济和谐发展。

共享经济有利于推动制度改革,释放经济自由发展的活力。作为一种强制性力量,即便是不合理的制度也难以及时转变或撤销,将会严重抑制经济活力。以出租车行业 为例,出于确保服务质量、缓解交通拥堵的考虑,出租车实行特许经营制度,但是巨大的寻租空间导致了一线司机与出租车公司之间的矛盾。

抗议高额份子钱的罢工事件时有发生,并衍生了规模庞大、混乱经营的黑车市场。由于制度高度固化,即便有这些严重的问题,特许经营制度却难以看到改变的趋势。

以滴滴打车、嘀嗒拼车、Uber为代表的共享经济正在迅速改变这种局面,混乱经营的黑车市场在互联网的重组下开始自发的规范化发展,云大物移技术在疏解交通 拥堵、提高服务质量方面展现了“科学技术是第一生产力”的巨大能量,对出租车特许经营制度正在构成最沉重的打击,有可能促进这一制度的优化,释放出租车行 业的巨大活力。

共享经济也有“成长的烦恼”

共享经济的快速增长也暴露了一些问题,面临“成长的烦恼”。这具体表现在哪些方面,会不会阻碍这个新经济模式的发展呢?

首先是共享经济与传统经济存在不公平竞争现象,引发了社会冲突。由于共享经济发展迅速,许多国家还没有明确是否应允许其合法化,更不用说思考如何促进其正规化发展的问题。

在这段政策暧昧期,共享经济的发展事实上逃避了正规经济应该负担的税收、社保等义务,对正规经济构成了不公平竞争,对正规经济从业者的利益造成了较大冲击,引发了一些社会问题。

例如,今年 6月份法国多个城市爆发了针对Uber的抗议游行,导致大面积交通瘫痪,数十车辆受损,多名人员受伤。随后法国要求在全国取缔Uber服务,并将于9月30日对两位Uber法国高管进行审判。

对此,Uber于7月3日声明,暂停在法国的打车服务,以保护Uber司机安全,并寻求与当地政府和解。我国也爆发了执法部门突查Uber广州公司、滴滴专车司机被扣车罚款以及多起出租车司机围堵专车司机的冲突。

劳动者缺乏“安全网”保障。现代社会对资本主义原始积累的一大反思就是构建了社会安全网,作为保障经济冲击下社会稳定的最后一道防线。

大部分共享经济的“自由”从业模式,通常意味着劳动者缺乏“安全网”,从业者没有养老保险、医疗保险、失业保险等的保障。一旦发生严重的负面冲击,这部分自由劳动者将为“自由”付出较大的生存代价。

消费者利益保障机制不健全。共享经济增进社会信用的效果需要在“重复博弈、信息积累、优胜劣汰”的过程中逐步实现,因此共享经济有利于增进人与人之间的信用并不意味着每一时点、每一笔交易中的信用都是可靠的。

尤 其是在博弈开始的初期,由于共享经济缺乏有效的信息积累而无法甄别供求双方的信用度,这个时候很有可能发生侵犯消费者利益的事件,目前并没有明确谁应该对 这种悲剧后果承担责任。如印度Uber司机性侵女乘客,直接施暴者自然要负法律责任,但是让一个惯犯通过审查成为司机的Uber公司是否应承担责任,尚存 法律空白。

此外,由于目前共享经济大多游离在正规的监管之外,难以对消费者利益进行充分保障。以专车业务为例,很多专车平台并没有办理营运保险,一旦发生事故,消费者权益很难充分保障。

大数据壁垒可能导致新的行业垄断。共享经济高度依赖大数据来及时匹配供求,以达到减少信息不对称、降低交易成本的效果。从事共享经济的企业一般需要大量初期投入以获得初始数据,不过一旦业务顺利展开,云大物移技术就会使数据成为生产过程的副产品。

并且,云大物移的技术特点,决定了大数据采集、加工、储存与使用具有明显的规模经济与网络经济特性,也即伴随着参与主体数量的日益增多、主体间联系的日益广泛,单位数据生产成本将以更快速度下降、数据质量将以更快速度提升。

这种特点决定了共享经济在位者的竞争力将得益于大数据生产的规模效应与网络效应日益增长,最终凭借不断自我增强的大数据优势获得行业垄断地位,并且这种由大数据造成的产业壁垒,仅靠资金投入难以短时间克服。

除此之外,这种垄断结构还存在垄断企业滥用市场势力的可能性,也即共享型企业凭借积累的海量供求数据侵犯个人隐私或其他利益。

不过,这些“成长的烦恼”将在共享经济的进一步成长中逐步得到解决。首先,共享经济与传统经济不公平竞争、劳动者“安全网”缺失、消费者权益保障不健全是典型的监管缺位造成的,这种缺位必将不是常态。

以 房屋共享为例,2014年初阿姆斯特丹对Airbnb进行立法,征收5%的旅游税;2014年底,旧金山对私人住宅从事共享经济也进行了立法,要求房屋整 体出租时间每年不超过90天,同时征收14%的酒店税。2015年开始,嘀嗒拼车也开始为乘客提供累计限额20万人民币的人身伤亡保险。

其次,技术特点造成的行业垄断风险不会是长期现象。由技术进步造成的垄断超额利润有利于激励创新与经济发展,并不是一件坏事,而由技术和数据优势造成的垄断属于市场垄断,而非难以打破的行政垄断和自然垄断。

一旦在位者丧失持续创新的动力,必将为锐意进取的后来者所超越,其垄断地位也将不复存在。曾经的科技巨头诺基亚占据着手机市场的绝对垄断地位,但是触屏时代的创新落后迅速导致这一垄断巨头覆亡。

总之,共享经济还不够成熟,短期内还有一些问题需要解决,但是长期来看,它在解决信息不对称、降低交易成本方面的巨大优势将有利于经济整体效率的提升。

即便未来共享经济承担了税收、保险等方面的社会责任,它的竞争力依旧,因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低,有天然优势。

例如,嘀嗒拼车大多是司机在自己上下班路上顺便拉客,机会成本几乎为零,所需要的回报远远小于出租车,即便是承担了税收和保险,这种机会成本很低的优势依然存在。

宏观经济层面的含义

在探讨了共享经济的本质,社会意义和所面临的问题之后,回到本文开头的问题,作为新的经济模式,共享经济在宏观层面有何含义?

释放增长潜能、改变需求结构、降低均衡利率

共享经济快速提升总供给能力。共享经济通过三种途径提高总供给能力:提高现有资源存量的使用率;提升未来新增产能利用率;提升自然资源的使用效率。我们知 道,很多设备、住房等本身就存在自然折旧,增加使用强度(例如房子增加一定的实用频率,私家车拼车),并不能大幅度增加这类资本的折旧速度。

因此,共享存量资源的边际成本可能接近零(即使不为零,其边际成本也极其低),所以在相对低的补偿情况下,总供给会快速地提高,即总供给曲线变得更加平坦。 一辆私家车的平均使用公里数大约为20万公里,而一辆出租车的平均使用公里数超过60万公里,就使用效率而言,私家车明显过低。

当然,对于新增产能而言,意味着较少的资本投入就能产生更多的商品和服务(主要是服务),例如,由于共享经济的存在,未来新建住房的实用效率可能更高(因为居民自有住房可以提供相应的服务)。

共享经济提高自然资源的使用效率,有利于经济的可持续发展,由此对大宗商品价格可能产生影响。目前看,共享经济是一个新增的抑制大宗商品需求的长期因素,具有抑制大宗商品价格上升的作用。

由于资本利用率上升,投资需求可能下降。共享经济提高了存量资本的使用效率,意味着提供一定量有效供给所需的新增投资减少,投资需求将下降。例如,近期估值已达255亿美元的Airbnb致力于将全球的闲置房屋都变成酒店,供旅行者使用。

2015年初,Airbnb已拥有超过100万间房间,因其采用的是盘活存量住房,而非买地盖楼等重资本投入,降低了酒店业的新增投资需求。从增量资本方面来看,由于利用效率提高,同等产出增量需要的投资也会减少。

消费者实际购买力提升,消费需求增加,尤其是服务消费。由于共享存量资源的边际成本低甚至接近于零,共享经济提供的商品和服务的价格也较低。在相同名义收入水平下,商品和服务价格的下降将提高实际收入,带动总购买能力的上升,从而增加需求。

Airbnb使用的是闲置房屋,空置成本很低,营收预期不高,因此其价格对于传统酒店有杀伤力。而Uber以及国内的滴滴、快的等打车软件因为盘活了存量的私家车,降低了打车出行的成本,因此更多消费者选择进行打车消费,挤出部分自助购车需求。

从这个意义上讲,共享经济对一些耐用消费品的需求的影响类似于对资本品的投资,也就是说,共享经济提升了消费需求,但这主要是通过提高现有的资本品(耐用消费品)的利用率来满足的。

2015年3月以来社会零售总额中汽车购买持续低个位数增长,是拖累整体零售的主要因素之一。这是否反映了滴滴、快的等打车的影响呢?值得观察。

共享经济带来物价总水平下行压力。通过提高闲置资源的利用率,共享经济的最直接和主要影响是增加了总供给。在需求端,如上所述,消费需求尤其是服务消费需求上升,但投资需求包括对一些耐用消费品的购买下降。

总体来讲,需求的扩张无法跟上供给扩张的步伐,总需求相对总供给不足,对物价总水平带来下行压力。结构上看,物价下行压力主要体现在投资品和一些耐用消费品上,一个引申的含义是,共享经济的扩张可能是抑制大宗商品价格的一个新增因素。

共享经济降低均衡利率水平。如前所述,共享经济盘活存量资本并提高新增资本的利用率,降低了投资需求。另一方面,共享经济提高了消费需求,降低了储蓄需求。 那么对利率是什么含义呢?基于总需求相对于总供给不足的判断,整个经济应该呈现储蓄相对于投资需求过剩的压力,带动均衡利率水平下降。

统计数据尚未充分反映共享经济的影响

当前的统计数据并不能充分反应共享经济对增长与就业的影响。由于现有国民经济核算体系对于共享经济的统计并不全面,甚至可以说是空白,现有的统计体系所核算的GDP或许存在低估。

例如,英国仅对年收入超过4,250英镑的个人短租房征税,但其他共享经济模式如Uber等不征。澳洲低于7.5万澳元(约合5.4万美元)的年收入也不计税。就业的统计也有类似问题。

以美国为例,美国自由职业者联盟(Freelancers Union)的统计显示,目前美国有5,300万人自由职业者,已经占到美国劳动力的34%。同时,填报1099报税单的自雇人员比例在近几年也在不断上升。但是标准方式统计的自雇型就业和多工作者(self employment, multiple job holding)在总就业中的占比却在不断下降。

这一矛盾反映了那些拥有1099收入的人可能认为这些不是常规工作,而没有披露。英国就业数据同样显示,过去一年,英国临时工作者、自雇型者和多工作者在总就业中的比例均下降。

现阶段,由于共享经济的规模还比较小,对总量GDP的衡量的影响不大,但随着共享经济范围不断扩大,加上统计科目的滞后性,经济增长被低估的可能性不能忽视。相对而言,物价数据受共享经济的扭曲影响较小。

这是因为现有的被CPI和PPI统计覆盖的商品和服务的价格,反映了总供给增加带来的竞争压力的影响。

上述的共享经济的实在和统计上的影响,可能部分解释了近年来发达国家“三低现象”。近几年,以美国为代表的发达国家经济持续陷于低增长率、低就业率、低通胀率的状态,除了经济周期和金融周期的影响外,共享经济的快速发展也是一个可能的因素。

共享经济的发展对于经济增长和就业的拉动并没有充分体现在现有的统计数据之中,物价指标则相对准确地反映了共享经济带来的物价下行压力。

不过,共享经济导致物价下降是资源更有效利用的结果,反映的是供给增加,是好的现象。这与劳动人口减少、贫富分化、或者资产泡沫破裂带来的需求疲弱有本质的区别。

当前主要经济体中(包括中国)这两种性质的物价下行压力均存在,但由于共享经济总体规模仍然较小,物价下行压力主要还是需求疲弱的结果。

但随着共享经济的扩张,准确衡量其规模和影响,对宏观政策的制定和操作很重要。也可以说共享经济给十三五规划期间宏观经济政策带来新的挑战。

国务院:拖欠工程款将问责当地政府,剥夺相关单位新项目开工权

默认分类黎明的曙光1 发表了文章 • 1 个评论 • 430 次浏览 • 2017-02-07 11:10 • 来自相关话题

2月3日大年初七,春节后第一个工作日,李克强总理即主持召开国务院常务会议,部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。 1、深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。 编者注:如何解决政府项目拖欠工程问题?接下来的第2条是关键! 2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任,对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。 3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。 4、建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。 农民工工资拖欠一般矛头只针对施工企业,而往往根源不一定在施工企业,而是建设单位拖欠工程款所致,本次国务院常务会议决定可见:工程款拖欠导致欠薪,当地政府将被问责、相关单位也将不得新开工项目,政府不作为、建设单位再耍赖等于自寻烦恼! 5、以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度,加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。 农民工出门打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望。农民工作为社会弱势群体,他们的生活时刻牵动着总理的心,农民工欠薪这件事让李克强总理紧盯住不放。 年前腊月廿六,他在云南慰问考察,鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后,总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来,尽快帮助他们依法讨薪,同时要对这一问题进行一次全面排查。 在2月3日大年初七国务院常务会议上,总理的一番话说得既动情又在理:春节刚过研究这件事,就是要对广大农民工发出强烈的信号:各级政府支持你们出去打工,并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报! 自然形成的国情是,正月十五过后,是农民工外出打工的高峰期。抓典型问题、部署务实举措,当然要谋划在前。事实上,李克强从云南回京后立即作出批示强调,治理欠薪事仍需加大力度,农民群众打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望,再拖欠他们的工资实属不该!要想办法拿出治本之策。 于情于理,解决欠薪、切实维护农民工合法权益,不仅事关社会公平正义,这也是总理屡屡提及的“社会底线”。底线之所以不能突破,往大里说,30多年来农民工为国家快速发展作出了巨大贡献,功臣不可忘;从小处看,每个家庭,外出农民工都是家中的“顶梁柱”,欠薪不仅是对他们一家老小的直接伤害,也是对社会公平正义的极大伤害。 总理不仅算了一笔“良心账”,还算了一笔“经济账”。首先是实施更加积极的就业政策,解决好农民工欠薪问题被明确为其中一项重要举措。李克强一直强调,就业事关中国经济发展和社会稳定大局。根据国家统计局去年发布的2015年农民工数据报告,我国共有2.7亿农民工,占人口约两成,占就业人口比例无疑还要高出不少。可以说,农民工就业稳,整个社会就业的大盘子就稳了不少;农民工就业如果出现波动,整个就业局面势必也会波动。 正因为此,总理曾把大学毕业生就业和农民工就业形象地比作整个社会就业的“经纬线”,要求这两方面工作要做到“顶天立地”。而欠薪正是最容易造成连锁反应、打击农民工就业积极性的一个“顽疾”。看似小切口,但总理从中以小窥大,把它作为牵一发而动全身的一个“抓手”。抓农民工欠薪问题,实质就是抓就业,背后的根本就是保证中国经济平稳运行。 其次,这也是延续我国劳动力红利的一步棋。正如李克强在当天常务会上指出的,我国30多年改革开放的成功经验,其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来,让劳动力能够自由流动,建立起劳动力市场。今天,虽然学界对中国人口红利是否消失存在争议,但实事求是观察,尚有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来,劳动力红利还可延续,劳动力密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件,释放这部分存量。而这首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。 这种宏观环境,必须从解决农民工欠薪这样的微观问题入手破题。所以总理才掷地有声地强调,拖欠农民工工资,发现一起解决一起,必须反复抓、抓到底。   查看全部
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2月3日大年初七,春节后第一个工作日,李克强总理即主持召开国务院常务会议,部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。

1、深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

编者注:如何解决政府项目拖欠工程问题?接下来的第2条是关键!

2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任,对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。

4、建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

农民工工资拖欠一般矛头只针对施工企业,而往往根源不一定在施工企业,而是建设单位拖欠工程款所致,本次国务院常务会议决定可见:工程款拖欠导致欠薪,当地政府将被问责、相关单位也将不得新开工项目,政府不作为、建设单位再耍赖等于自寻烦恼!

5、以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度,加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
农民工出门打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望。农民工作为社会弱势群体,他们的生活时刻牵动着总理的心,农民工欠薪这件事让李克强总理紧盯住不放。

年前腊月廿六,他在云南慰问考察,鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后,总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来,尽快帮助他们依法讨薪,同时要对这一问题进行一次全面排查。

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在2月3日大年初七国务院常务会议上,总理的一番话说得既动情又在理:春节刚过研究这件事,就是要对广大农民工发出强烈的信号:各级政府支持你们出去打工,并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报!

自然形成的国情是,正月十五过后,是农民工外出打工的高峰期。抓典型问题、部署务实举措,当然要谋划在前。事实上,李克强从云南回京后立即作出批示强调,治理欠薪事仍需加大力度,农民群众打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望,再拖欠他们的工资实属不该!要想办法拿出治本之策。

于情于理,解决欠薪、切实维护农民工合法权益,不仅事关社会公平正义,这也是总理屡屡提及的“社会底线”。底线之所以不能突破,往大里说,30多年来农民工为国家快速发展作出了巨大贡献,功臣不可忘;从小处看,每个家庭,外出农民工都是家中的“顶梁柱”,欠薪不仅是对他们一家老小的直接伤害,也是对社会公平正义的极大伤害。

总理不仅算了一笔“良心账”,还算了一笔“经济账”。首先是实施更加积极的就业政策,解决好农民工欠薪问题被明确为其中一项重要举措。李克强一直强调,就业事关中国经济发展和社会稳定大局。根据国家统计局去年发布的2015年农民工数据报告,我国共有2.7亿农民工,占人口约两成,占就业人口比例无疑还要高出不少。可以说,农民工就业稳,整个社会就业的大盘子就稳了不少;农民工就业如果出现波动,整个就业局面势必也会波动。

正因为此,总理曾把大学毕业生就业和农民工就业形象地比作整个社会就业的“经纬线”,要求这两方面工作要做到“顶天立地”。而欠薪正是最容易造成连锁反应、打击农民工就业积极性的一个“顽疾”。看似小切口,但总理从中以小窥大,把它作为牵一发而动全身的一个“抓手”。抓农民工欠薪问题,实质就是抓就业,背后的根本就是保证中国经济平稳运行。

其次,这也是延续我国劳动力红利的一步棋。正如李克强在当天常务会上指出的,我国30多年改革开放的成功经验,其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来,让劳动力能够自由流动,建立起劳动力市场。今天,虽然学界对中国人口红利是否消失存在争议,但实事求是观察,尚有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来,劳动力红利还可延续,劳动力密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件,释放这部分存量。而这首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。

这种宏观环境,必须从解决农民工欠薪这样的微观问题入手破题。所以总理才掷地有声地强调,拖欠农民工工资,发现一起解决一起,必须反复抓、抓到底。
 

《能源技术创新“十三五”规划》发布:部署149 项重点任务

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 1 个评论 • 752 次浏览 • 2017-01-15 11:40 • 来自相关话题

1月13日,国家能源局官网发布了《能源技术创新“十三五”规划》(以下简称),该《规划》是《能源技术革命创新行动计划(2016-2030 年)》 在“十三五”期间的阶段性目标,是未来五年推进能源技术革命的重要指南。 《规划》指出,按照当前世界能源前沿技术的发展方向以及我国能源发展需求,聚焦于清洁高效化石能源、新能源电力系统、安全先进核能、战略性能源技术以及能源基础材料五个重点研究任务,推动能源生产利用方式变革,为建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供技术支撑。 围绕“十三五”期间我国能源产业发展重大需求,着眼推动能源技术革命,聚焦形成五个重大能源科技专题,每个技术领域按照应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批进行任务分类。 重点任务中指出将集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。 能源技术创新“十三五”规划 因字数限制,本文只做文件摘编   一、能源科技发展形势 随着新一轮工业革命兴起,应对气候变化日益成为全球共识,能源技术正在成为引领能源产业变革、实现创新驱动发展的源动力。 (一)世界能源科技发展现状与趋势 传统能源的清洁高效开发、转化、利用成为主要发展趋势。 在勘探开发领域,页岩油气和致密油气等非常规油气资源成为油气产量的新增长点,复合开采成为整个石油开采的主要方向,深水油气勘探开发向海底化、智能化方向发展。 在加工利用领域,劣质原油提质技术、清洁燃油生产技术、煤基多联产技术、煤气化技术、煤制化学品正成为能源科技主攻方向。火力发电技术正朝着清洁、高效、节能、节水的方向发展,主要国家均在开展700℃超超临界燃煤发电技术研发,整体煤气化联合循环技术、碳捕集与封存技术、富氧燃烧技术正在快速发展。 可再生能源发电与现代电网的融合是世界能源可持续转型的核心。太阳能光伏发电技术继续沿着高效率、低成本方向持续进步,太阳能热发电技术开始规模化示范;风力发电继续向大型化、智能化和高可靠性方向发展,远海和高空风能开发开始提上日程; 在战略层面,主要能源大国均制定政策措施加强技术创新, 积极部署发展清洁能源技术,着力通过提升能源产业结构开辟新的经济增长点。 纵观全球能源技术发展动态和主要能源大国推动能源科技创新的举措,可以得到以下结论和启示: 一是能源科技创新进入高度活跃期,新兴能源技术正以前所未有的速度加快对传统能源技术的替代,对世界能源格局和经济发展将产生重大而深远的影响。 二是绿色低碳是能源科技创新的主要方向,重点集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能技术、先进能源装备及关键材料等领域。  三是世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口,制定各种政策措施抢占发展制高点,增强国家竞争力并保持领先地位。 (二)我国能源科技发展现状与趋势 “十三五”时期是我国大力推动能源产业转型升级,实现“四个革命、一个合作”的关键时期,通过不断创新发展思路,不断健全能源科技创新体系,不断夯实能源科技创新基础,集中力量突破重大关键技术瓶颈,以科技为先导,引领能源生产和消费方式的重大变革,按照应用推广一批、试验示范一批、集中攻关一批的发展路径推动能源技术革命,重点发展清洁高效化石能源技术、新能源电力系统技术、安全先进核能技术、战略性能源技术、能源基础材料技术等,是未来五年我国能源科技创新的重大使命。 二、发展目标 从 2016 年到 2020 年集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备,实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成。 在清洁高效化石能源技术领域,促进煤炭绿色高效开发,实现致密气、煤层气和稠重油资源的高效开发,推动页岩油气、致密油和海洋深水油气资源的有效开发。掌握低阶煤转化提质、煤制油、煤制气、油品升级等关键技术。进一步提高燃煤发电效率,提高燃煤机组弹性运行和灵活调节能力,攻克多污染物一体化脱除技术,整体能效水平达到国际先进水平。 在新能源电力系统技术领域,重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规模外送技术、大规模供需互动、多能源互补综合利用、分布式供能、智能配电网与微电网等技术,在机械储能、电化学储能、储热等储能技术上实现突破,提升电网关键装备和系统的技术水平;掌握太阳能、风能、水能等可再生能源为主的能源系统关键技术,开展海洋能、地热能利用试验示范工程建设,实现可再生能源大规模、低成本、高效率开发利用,支撑 2020年非化石能源占比 15%的战略目标。 在安全先进核能技术领域,建成自主产权的先进三代压水堆示范工程,掌握大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆关键技术,钍基熔盐堆研究取得突破,深入研发先进核燃料技术、乏燃料及放射性废物先进后处理技术,建立适合我国大型压水堆核电厂延寿论证的技术体系。 在战略性能源技术领域,掌握微型、小型燃气轮机设计、试验和制造技术,实现中型和重型燃气轮机的设计、试验和制造自主化;突破高能量密度特种清洁油品关键技术,建设煤制油、生物航空燃油等示范工程;超导输电、储能装置达到国际先进水平;实现氢能、燃料电池成套技术产业化;可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术得到进一步发展,总体达到国际先进水平。 在能源基础材料技术领域,研制出高温金属材料及核级材料,进一步提高光伏组件用高分子材料、储能用电极材料等技术参数,大幅降低成本,实现新型节能材料走向市场应用;掌握多种高效低成本催化材料生产技术。 在能源生产、输送、消费等各环节开展先进节能技术的研究,通过技术升级和系统集成优化实现能源利用效率明显提升、单位能耗明显下降。 三、重点任务 本章节中,集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。(详情内容,请查看原文) (一)清洁高效化石能源技术 在化石能源深度勘探开发领域,进一步提高煤炭开发效率和油气资源采收率,加强致密气、致密油、稠油、页岩气、页岩油和煤层气等勘探及低成本高效开发,研发深水油气有效开发关键技术及装备,提升我国煤油气资源的自我供给和保障能力。 在燃料加工领域,掌握低阶煤提质工艺,研究适应性广的低阶煤热解分质转化技术,开发煤油共处理技术和分级液化技术;加强重劣质原油加工技术研发和应用,攻关清洁油品生产技术,适应油品升级的需要。 在清洁高效燃煤发电领域,掌握具有自主知识产权先进超超临界机组、大型 IGCC 机组、循环流化床机组设计制造技术,研发低能耗大规模 CO2捕集工艺与设备,开展多污染物一体化脱除技术和工艺的自主化研发,开展火电机组深度调峰技术研究。 (二)新能源电力系统技术在可再生能源利用领域,研究 8MW-10MW 陆/海上风电机组关键技术,建立大型风电场群智能控制系统和运行管理体系;突破高效太阳能电池的产业化关键技术,发展新型太阳能电池技术, 持续提高光伏发电系统的能量转换效率、经济性和智能化水平; 完善大型太阳能热发电站高效集热和系统集成技术,实现可全天运行的 100MW 级电站商业化运行; 开展复杂条件下水电开发相关技术研究;开展海洋能、地热能利用关键技术及装置研发和示范工程建设。在高比例可再生能源并网传输领域,重点突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并网、特高压直流与柔性输电核心技术与装备等关键技术;进一步提升电网和互联网信息的相互融合,源网荷协同水平;在现代信息通讯技术的运用、新型电力设备制造及传统电力设备的智能升级等方面持续取得进展。立足于电力系统调峰和电能质量管理需要,推动压缩空气储 能、液流电池、钠硫电池、锂电池和飞轮储能等多种储能技术发展,在大容量储能等技术上实现突破。推进能源互联网建设,加 强智能配电与用电网络建设,促进分布式能源和多能互补式发电项目在微网中的利用,开展能源互联系统运营交易技术研究。 (三)安全先进核电技术加快自主知识产权先进核电堆型的持续改进创新,推广应用自主知识产权的先进三代压水堆,加快高温气冷堆、快堆、模块化小型堆的技术示范工程建设和产业化,积极开展微型堆、钍基熔盐堆等新堆型研究。开展先进核燃料元件研发,推进乏燃料处 理技术,发展大型核燃料后处理厂自主技术,突破严重事故预防和缓解技术、废物最小化技术、设备管道去污技术等。积极推进在役核电机组延寿相关技术的研究开发,发展先进监/检测技术、 关键设备时限老化评估技术和缓解/修复技术等。 (四)战略性能源技术从国民经济和社会发展的战略高度有针对性的发展一批关键战略储备技术,重点加强先进高效微小型燃气轮机、重型燃气轮机、特殊领域专用燃气轮机关键技术的开发;进一步研发高能量密度特种清洁油品的制造技术,发展煤直接液化、煤衍生油等制造清洁燃料和特种油品的成套技术,攻关生物质航空燃油技术; 开展海洋核动力平台示范工程建造;开展氢能利用及燃料电池发电技术研究,发展高效催化技术,研究高效低成本氢气储运技术, 推动高性能低成本燃料电池发电产业化;积极开展高温超导材料基础性研究,实现超导输电、超导储能和超导电力装备的突破; 持续推进可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术的发展。 (五)能源基础材料技术结合 700℃燃煤发电和重型燃气轮机技术发展,开展高温金属材料的研究,掌握金属材料测试能力。开展高性能核电用传热材料、绝缘材料的研发及应用,开展针对核能环境服役的复合材料探索研究。开发钙钛矿类光电材料、光伏组件用高分子材料、 银电极材料和碲化镉薄膜材料,以适应高性能光伏电池发展的需要。开展新型高效储能材料研制,开展电池储能系统用聚合物薄膜材料、微纳米制电极材料的开发。发展完善各类催化剂材料。 以智能电网为导向开展先进电力电子器件研究。 四、保障措施 (一)加强政策引导,推广应用先进成熟技术 研究能源技术与产业发展重大问题,组织制定国家能源科技创新发展战略、规划。 降低能源新技术进入市场的门槛,以成品油质量升级国家专项行动为重点,在油气开采及转化、清洁燃煤发电、新能源发电及并网、第三代核电等领域应用推广一批技术成熟、有市场需求、 经济合理的技术。 (二)依托示范工程,促进先进技术产业化 在煤炭深加工、清洁燃煤发电、储能、高效太阳能、海上风 电、能源互联网、先进反应堆型等重点领域率先推进一批采用自主化先进能源科技和装备的示范工程,鼓励先行先试,支持技术创新,探讨应用条件,提高装备国产化水平,探索新技术带来的 商业模式和价格机制问题。 (三)打造创新平台,培育前沿技术开发能力 在能源领域依托重点能源企业、科研院所和高等学校开展协同创新,发挥各自优势,联合组建一批“产-学-研-用”一体的研 发基地作为联合创新平台,集中攻关一批前景广阔的技术,加速科技创新成果转化应用。 (四)加强国际交流,提升技术装备国际竞争力在能源技术领域推进国际合作,广泛开展双多边合作与交流, 加强与优势国家和地区在先进核能、高效储能、高比例可再生能源消纳、非常规油气开发、先进能源材料、碳捕集封存利用、燃气轮机等领域的合作,提高我国在相关领域的技术水平。   查看全部

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1月13日,国家能源局官网发布了《能源技术创新“十三五”规划》(以下简称<规划>),该《规划》是《能源技术革命创新行动计划(2016-2030 年)》 在“十三五”期间的阶段性目标,是未来五年推进能源技术革命的重要指南。

《规划》指出,按照当前世界能源前沿技术的发展方向以及我国能源发展需求,聚焦于清洁高效化石能源、新能源电力系统、安全先进核能、战略性能源技术以及能源基础材料五个重点研究任务,推动能源生产利用方式变革,为建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供技术支撑。

围绕“十三五”期间我国能源产业发展重大需求,着眼推动能源技术革命,聚焦形成五个重大能源科技专题,每个技术领域按照应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批进行任务分类。 重点任务中指出将集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。

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能源技术创新“十三五”规划
因字数限制,本文只做文件摘编
 
一、能源科技发展形势

随着新一轮工业革命兴起,应对气候变化日益成为全球共识,能源技术正在成为引领能源产业变革、实现创新驱动发展的源动力。

(一)世界能源科技发展现状与趋势

传统能源的清洁高效开发、转化、利用成为主要发展趋势。

在勘探开发领域,页岩油气和致密油气等非常规油气资源成为油气产量的新增长点,复合开采成为整个石油开采的主要方向,深水油气勘探开发向海底化、智能化方向发展。

在加工利用领域,劣质原油提质技术、清洁燃油生产技术、煤基多联产技术、煤气化技术、煤制化学品正成为能源科技主攻方向。火力发电技术正朝着清洁、高效、节能、节水的方向发展,主要国家均在开展700℃超超临界燃煤发电技术研发,整体煤气化联合循环技术、碳捕集与封存技术、富氧燃烧技术正在快速发展。

可再生能源发电与现代电网的融合是世界能源可持续转型的核心。太阳能光伏发电技术继续沿着高效率、低成本方向持续进步,太阳能热发电技术开始规模化示范;风力发电继续向大型化、智能化和高可靠性方向发展,远海和高空风能开发开始提上日程;

在战略层面,主要能源大国均制定政策措施加强技术创新, 积极部署发展清洁能源技术,着力通过提升能源产业结构开辟新的经济增长点。

纵观全球能源技术发展动态和主要能源大国推动能源科技创新的举措,可以得到以下结论和启示:

一是能源科技创新进入高度活跃期,新兴能源技术正以前所未有的速度加快对传统能源技术的替代,对世界能源格局和经济发展将产生重大而深远的影响。

二是绿色低碳是能源科技创新的主要方向,重点集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能技术、先进能源装备及关键材料等领域。

 三是世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口,制定各种政策措施抢占发展制高点,增强国家竞争力并保持领先地位。

(二)我国能源科技发展现状与趋势

“十三五”时期是我国大力推动能源产业转型升级,实现“四个革命、一个合作”的关键时期,通过不断创新发展思路,不断健全能源科技创新体系,不断夯实能源科技创新基础,集中力量突破重大关键技术瓶颈,以科技为先导,引领能源生产和消费方式的重大变革,按照应用推广一批、试验示范一批、集中攻关一批的发展路径推动能源技术革命,重点发展清洁高效化石能源技术、新能源电力系统技术、安全先进核能技术、战略性能源技术、能源基础材料技术等,是未来五年我国能源科技创新的重大使命。

二、发展目标

从 2016 年到 2020 年集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备,实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成。

在清洁高效化石能源技术领域,促进煤炭绿色高效开发,实现致密气、煤层气和稠重油资源的高效开发,推动页岩油气、致密油和海洋深水油气资源的有效开发。掌握低阶煤转化提质、煤制油、煤制气、油品升级等关键技术。进一步提高燃煤发电效率,提高燃煤机组弹性运行和灵活调节能力,攻克多污染物一体化脱除技术,整体能效水平达到国际先进水平。

在新能源电力系统技术领域,重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规模外送技术、大规模供需互动、多能源互补综合利用、分布式供能、智能配电网与微电网等技术,在机械储能、电化学储能、储热等储能技术上实现突破,提升电网关键装备和系统的技术水平;掌握太阳能、风能、水能等可再生能源为主的能源系统关键技术,开展海洋能、地热能利用试验示范工程建设,实现可再生能源大规模、低成本、高效率开发利用,支撑 2020年非化石能源占比 15%的战略目标。

在安全先进核能技术领域,建成自主产权的先进三代压水堆示范工程,掌握大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆关键技术,钍基熔盐堆研究取得突破,深入研发先进核燃料技术、乏燃料及放射性废物先进后处理技术,建立适合我国大型压水堆核电厂延寿论证的技术体系。

在战略性能源技术领域,掌握微型、小型燃气轮机设计、试验和制造技术,实现中型和重型燃气轮机的设计、试验和制造自主化;突破高能量密度特种清洁油品关键技术,建设煤制油、生物航空燃油等示范工程;超导输电、储能装置达到国际先进水平;实现氢能、燃料电池成套技术产业化;可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术得到进一步发展,总体达到国际先进水平。

在能源基础材料技术领域,研制出高温金属材料及核级材料,进一步提高光伏组件用高分子材料、储能用电极材料等技术参数,大幅降低成本,实现新型节能材料走向市场应用;掌握多种高效低成本催化材料生产技术。

在能源生产、输送、消费等各环节开展先进节能技术的研究,通过技术升级和系统集成优化实现能源利用效率明显提升、单位能耗明显下降。

三、重点任务

本章节中,集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。(详情内容,请查看原文)

(一)清洁高效化石能源技术

在化石能源深度勘探开发领域,进一步提高煤炭开发效率和油气资源采收率,加强致密气、致密油、稠油、页岩气、页岩油和煤层气等勘探及低成本高效开发,研发深水油气有效开发关键技术及装备,提升我国煤油气资源的自我供给和保障能力。

在燃料加工领域,掌握低阶煤提质工艺,研究适应性广的低阶煤热解分质转化技术,开发煤油共处理技术和分级液化技术;加强重劣质原油加工技术研发和应用,攻关清洁油品生产技术,适应油品升级的需要。

在清洁高效燃煤发电领域,掌握具有自主知识产权先进超超临界机组、大型 IGCC 机组、循环流化床机组设计制造技术,研发低能耗大规模 CO2捕集工艺与设备,开展多污染物一体化脱除技术和工艺的自主化研发,开展火电机组深度调峰技术研究。

(二)新能源电力系统技术在可再生能源利用领域,研究 8MW-10MW 陆/海上风电机组关键技术,建立大型风电场群智能控制系统和运行管理体系;突破高效太阳能电池的产业化关键技术,发展新型太阳能电池技术, 持续提高光伏发电系统的能量转换效率、经济性和智能化水平;

完善大型太阳能热发电站高效集热和系统集成技术,实现可全天运行的 100MW 级电站商业化运行; 开展复杂条件下水电开发相关技术研究;开展海洋能、地热能利用关键技术及装置研发和示范工程建设。在高比例可再生能源并网传输领域,重点突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并网、特高压直流与柔性输电核心技术与装备等关键技术;进一步提升电网和互联网信息的相互融合,源网荷协同水平;在现代信息通讯技术的运用、新型电力设备制造及传统电力设备的智能升级等方面持续取得进展。立足于电力系统调峰和电能质量管理需要,推动压缩空气储 能、液流电池、钠硫电池、锂电池和飞轮储能等多种储能技术发展,在大容量储能等技术上实现突破。推进能源互联网建设,加 强智能配电与用电网络建设,促进分布式能源和多能互补式发电项目在微网中的利用,开展能源互联系统运营交易技术研究。

(三)安全先进核电技术加快自主知识产权先进核电堆型的持续改进创新,推广应用自主知识产权的先进三代压水堆,加快高温气冷堆、快堆、模块化小型堆的技术示范工程建设和产业化,积极开展微型堆、钍基熔盐堆等新堆型研究。开展先进核燃料元件研发,推进乏燃料处 理技术,发展大型核燃料后处理厂自主技术,突破严重事故预防和缓解技术、废物最小化技术、设备管道去污技术等。积极推进在役核电机组延寿相关技术的研究开发,发展先进监/检测技术、 关键设备时限老化评估技术和缓解/修复技术等。

(四)战略性能源技术从国民经济和社会发展的战略高度有针对性的发展一批关键战略储备技术,重点加强先进高效微小型燃气轮机、重型燃气轮机、特殊领域专用燃气轮机关键技术的开发;进一步研发高能量密度特种清洁油品的制造技术,发展煤直接液化、煤衍生油等制造清洁燃料和特种油品的成套技术,攻关生物质航空燃油技术; 开展海洋核动力平台示范工程建造;开展氢能利用及燃料电池发电技术研究,发展高效催化技术,研究高效低成本氢气储运技术, 推动高性能低成本燃料电池发电产业化;积极开展高温超导材料基础性研究,实现超导输电、超导储能和超导电力装备的突破; 持续推进可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术的发展。

(五)能源基础材料技术结合 700℃燃煤发电和重型燃气轮机技术发展,开展高温金属材料的研究,掌握金属材料测试能力。开展高性能核电用传热材料、绝缘材料的研发及应用,开展针对核能环境服役的复合材料探索研究。开发钙钛矿类光电材料、光伏组件用高分子材料、 银电极材料和碲化镉薄膜材料,以适应高性能光伏电池发展的需要。开展新型高效储能材料研制,开展电池储能系统用聚合物薄膜材料、微纳米制电极材料的开发。发展完善各类催化剂材料。 以智能电网为导向开展先进电力电子器件研究。

四、保障措施

(一)加强政策引导,推广应用先进成熟技术

研究能源技术与产业发展重大问题,组织制定国家能源科技创新发展战略、规划。

降低能源新技术进入市场的门槛,以成品油质量升级国家专项行动为重点,在油气开采及转化、清洁燃煤发电、新能源发电及并网、第三代核电等领域应用推广一批技术成熟、有市场需求、 经济合理的技术。

(二)依托示范工程,促进先进技术产业化

在煤炭深加工、清洁燃煤发电、储能、高效太阳能、海上风 电、能源互联网、先进反应堆型等重点领域率先推进一批采用自主化先进能源科技和装备的示范工程,鼓励先行先试,支持技术创新,探讨应用条件,提高装备国产化水平,探索新技术带来的 商业模式和价格机制问题。

(三)打造创新平台,培育前沿技术开发能力

在能源领域依托重点能源企业、科研院所和高等学校开展协同创新,发挥各自优势,联合组建一批“产-学-研-用”一体的研 发基地作为联合创新平台,集中攻关一批前景广阔的技术,加速科技创新成果转化应用。

(四)加强国际交流,提升技术装备国际竞争力在能源技术领域推进国际合作,广泛开展双多边合作与交流, 加强与优势国家和地区在先进核能、高效储能、高比例可再生能源消纳、非常规油气开发、先进能源材料、碳捕集封存利用、燃气轮机等领域的合作,提高我国在相关领域的技术水平。

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管道设计人员借调

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需求快讯黎明的曙光1 回复了问题 • 1 人关注 • 1 个回复 • 2176 次浏览 • 2018-10-22 12:02 • 来自相关话题

天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 1593 次浏览 • 2018-10-16 16:09 • 来自相关话题

天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目 审批制度改革试点实施方案的通知 各区人民政府,各委、局,各直属单位: 现将《天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》印发给你们,望遵照执行。 天津市人民政府 2018年9月20日 天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案 为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,进一步提高本市工程建设项目审批效率和透明度,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),结合本市实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,按照国务院推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求和市委、市政府部署,坚持依法行政,坚持问题导向,坚持务实创新,坚持信息引领,进一步简政放权,优化审批流程,最大限度地激发市场创造活力和发展内生动力,推动建设人民满意的服务型政府。 (二)改革内容。 1.实现过程全覆盖。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑、城市基础设施和交通、水利、能源一般工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。 2.分类管理项目。对本市工程建设项目实施分类管理,按照资金来源、工程类别及建设规模划分为六类:财政投融资类房屋建筑项目、财政投融资类城市基础设施项目、小型财政投融资项目(投资3000万元以下的维修改造类项目)、一般社会投资项目(除带方案出让用地项目及小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目(符合区域环境影响评价规划且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于2万平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目)。 3.精简审批事项。凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及中介事项,一律取消,确有必要实施的转变为事中事后监管;按照国务院关于“放管服”改革总体要求,对国家法律法规中相关内容提出修改建议,对地方性法规相关内容提请修改。 4.优化审批流程。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照项目不同类型,实行分段审批、并联办理、交叉进行、告知承诺、容缺后补、以函代证、限时办结。 5.转变管理方式。对市场调节与政府管理边界进行明晰,转变政府管理方式,凡是能由部门内部或部门共享获得的信息不再以审批或备案的形式要求申请人申报提供,转变为部门内部工作,强化服务及事中事后监管。 (三)工作目标。 2018年底,形成我市工程建设项目审批制度框架,建成以“政务一网通”为基础的工程建设项目审批管理平台,工程项目审批时间压减一半以上,压缩至100个工作日以内。其中:财政投融资类房屋建筑、城市基础设施项目从申报立项用地规划许可阶段到竣工验收控制在90个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日,总体控制在80个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到竣工验收控制在50个工作日内。到2019年,通过全面深化本市工程建设项目“放管服”改革和“政务一网通”平台建设,努力打造国际一流、全国最优的建设管理营商环境,充分激发市场活力和创造力。 二、统一审批流程 (四)优化审批阶段。 1.将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,明确各阶段实施中涉及的行政许可事项、中介服务事项、办理顺序、审批责任主体及审批时限等。其中:立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段主要包括施工图审查、消防和人防设计审核、施工许可证核发等;竣工验收阶段包括规划、消防、人防等专项验收及竣工验收备案等。按照“只少不多”的原则,将一般和小型社会投资项目的审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个审批阶段;带方案出让用地的社会投资项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段审批,简化为施工许可、竣工验收两个审批阶段;小型财政投融资项目不再批复可行性研究报告和初步设计,直接批复项目建议书、实施方案并下达投资计划。 2.将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批;将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批;将临时用地许可、占掘道路审批等事项纳入施工许可阶段并联审批,工程质量安全登记与施工许可合并办理;将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。 (五)分类细化流程。 1.对六类工程建设项目按照不同的审批阶段细化审批流程,制定审批流程图。审批流程图包括审批阶段、审批部门、审批事项和全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。水利、交通、能源工程应当根据各专业工程的特点,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求,制定审批流程图。 2.构建小型项目快速审批机制。进一步采取减环节、压时限、优服务的改革措施。其中: (1)工程建设许可阶段。对不涉及建筑面积变化的内部改造和原挖原换的市政管网项目,不办理建设工程规划许可证;对现状改建、扩建的项目,直接办理工程规划许可事项,同时实行审批告知承诺制,建设单位凭承诺书申领建设工程规划许可证,规划部门加强事中事后监管。 (2)施工许可阶段。1000平方米以下的装饰装修类项目(文物和优秀历史建筑工程除外)不再办理施工许可证,取得消防审核备案手续后,到所在区建设行政主管部门登记后即可开工。500平方米以下工程不再办理施工许可证和消防审核备案手续。 (3)加快电网工程建设。推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承诺、简化并行等联合审批机制落地。电网工程项目不再办理施工许可审批。160千瓦(kW)及以下低压工商业等所有外部电源工程,不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可等审批事项,只要明确破路方案、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。 (六)大力推广并联审批。 强化并联审批机制。每个审批阶段确定一家牵头部门,由牵头部门组织制定本阶段并联审批管理制度和协调机制,明确并联审批工作规程,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,确保各阶段由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可阶段由市、区两级投资立项主管部门牵头组织;工程建设许可阶段由市、区两级规划部门牵头组织;施工许可阶段由市、区两级施工许可审批部门和交通、水利、能源等相关专业工程行政主管部门牵头组织;竣工验收阶段由市、区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门牵头组织。 三、精简审批环节 (七)精简审批事项和条件。 1.提前进行土地收储征转。制定全市统一的精简收储征转简化流程,明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议,提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转,确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。 2.取消修建性详细规划许可。建设项目不再进行修建性详细规划许可审批(含市政工程规划方案)和修建性详细规划批前公示。 3.简化规划许可申请材料。对出让(有偿使用)方式供地的商业、住宅类建筑工程,以土地交易中标通知书或成交确认书作为办理建设用地规划许可证的主审材料;用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成。 4.优化单独选址项目前期手续办理。城市开发边界外单独选址的线性工程附属场站项目,取消单独选址前置控制性详细规划编制及审批手续,根据批复的专项规划核发选址意见书。 5.全面规范规划主观审查。全面提升天津市建设项目规划设计导则,并实行动态维护机制。建立主观审查负面清单,凡是建筑布局、外檐风格不在负面清单之内的建设项目,原则上规划主观审查一律予以通过。 6.优化建设项目环境影响评价报告审批。不涉及环境敏感区且不需自建配套污水处理设施的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房项目不再进行环境影响评价报告审批,建设单位应在建设项目建成投入生产运营前登录网上备案系统完成环境影响登记表备案。 7.放开社会投资的房屋建筑工程招标限制。社会投资的房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式,可以直接发包给具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等单位。 8.简化建筑工程施工许可申请条件。取消合同备案、建筑节能技术资料、银行出具的资金证明文件、年度投资计划文件等要件。对不涉及新增用地的市政基础设施工程,以用地预审意见作为使用土地证明文件申请施工许可。 9.推行以函代证模式。以建设用地规划许可证或土地管理部门出具的用地受理的函作为用地批准手续,以规划部门出具的建设工程规划许可意见函申领建筑工程施工许可意见函。待取得用地批准手续和建设工程规划许可证后,再申请建筑工程施工许可证。取得建筑工程施工许可意见函的建设单位在领取建筑工程施工许可证前不得办理竣工验收。 10.制定建设项目审批事项清单和豁免清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见,坚决取消没有法律法规依据的审批事项,依法保留的审批事项要简化申请条件,减少前置要件。针对不同类别工程项目特性,制定审批豁免清单。细化豁免事项、流程及前后审批事项的衔接机制,以及豁免许可事项的事中事后监管工作。豁免清单内的项目不再办理相关阶段许可手续。 (八)下放审批权限。 强化建设项目属地化管理。按照方便企业办事的原则,除轨道交通和跨区域市政基础设施等线性工程外,全部实行属地化管理,由各区负责项目建设管理工作并核发施工许可证。监管部门要与审批部门加强沟通协调,制定配套措施,完善监督制度,开展指导培训,提高服务效能。 (九)合并审批事项。 1.将建设工程质量监督登记和建设工程安全措施备案合并为房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记,与施工许可一并进件,同时出证。 2.将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准、建设工程设计方案与建设工程规划许可证分别合并办理,不再单独审批。最大限度整合申请材料,实现建设单位一次提交材料,规划审批部门同时审查,一次出证。 3.实行联合审图机制。将建设项目消防设计审核备案、结合民用建筑修建防空地下室设施许可事项的技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。加强图审机构的培训监管,实现一类机构、一次审查、结果互认。推行政府购买服务方式开展建设项目施工图审查。 4.推行联合验收与专项验收双轨机制。建设项目竣工并完成相关专业检测试验后,对于涉及规划、消防、人防、气象等验收事项的,建设单位可以向联合审批综合窗口申请联合验收。根据项目的实际情况,对项目的规划性质和规划指标等规划条件、消防总平面布局及平面布置和消防设施等消防要求、人防防护设施等人防要求、防雷装置开展联合勘验,完成联合验收。 5.推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节,将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准,纳入网上中介服务大厅管理,做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责,提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求,纳入综合技术规范,明确服务时间,公开收费标准,实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。 (十)转变管理方式。 1.制定审批事项调整为政府内部协作事项的目录,明确政府内部协作事项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。 2.优化规划征询机制。办理规划条件(选址意见书)时,取消涉及地震、气象探测环境保护的审查环节,由规划部门向地震、气象等部门征求意见,相关部门依据法律法规应在3个工作日内明确答复指标要求;建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由规划审批部门征求人防、消防等部门意见,人防、消防等部门不再对设计方案进行单独审查。 3.推行园区“多评合一”。在市、区、乡镇三级工业、产业园区等功能区或其他特定区域,由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价开展区域综合评估,可以将水土保持方案、防洪影响评价、建设项目安全评价列入评估范围。将原来需由企业分头进行的各项评估评审,改为由政府统一组织,按区域统一编审,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,项目无需单独评估评审。相关部门应制定推动区域评估评审的实施细则,将建设项目评估评审由单体开展转变为整体开展、申请后评审转变为申请前服务。 (十一)调整审批时序。 1.落实取消和下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,环境影响评价、节能评价在项目开工前完成,地震安全性评价在工程设计前完成。 2.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理并纳入审批流程实施统一管理。市政公用服务单位制定服务指南及操作规程,明确服务标准、办事流程和办理时限,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。 (十二)推行告知承诺制。 对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制,明确实行告知承诺制的审批事项清单,制定审批告知承诺制管理办法。各审批部门和相关单位要制定实施细则,落实告知承诺的审批流程、办理方式等要求,做好具体实施工作。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门和相关单位要直接作出审批决定,并出具有关批文和证照。各级主管部门和单位要制定加强事中事后监管的措施,切实履行监管责任。 四、完善审批体系 (十三)构建“一张蓝图”统筹项目实施。 建设“多规合一”业务协同平台。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标,整合空间管理分区,基本建立统一的空间规划体系。划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间图层数据,完成差异图斑分析,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图。建立以“多规合一”“一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制,建设全市统一的“多规合一”业务协同平台,统筹协调各部门提出项目建设条件,制定并实施项目生成管理办法。建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。 (十四)建设“一个系统”实施统一管理。 借鉴先进地区成熟经验做法,整合各部门现有审批管理系统,由财政拨付专项资金,建设形成市、区两级统一,横向到边、纵向到底的工程建设项目审批管理平台,丰富项目基础信息、办理过程信息、审批业务数据,将工程建设项目涉及的事项全部纳入平台管理,全程锁控项目信息和办理过程,加强对审批行为的监控和各阶段时间节点控制,完善到期预警、超期警示、催办督办、过程纠偏、异常处理等功能,杜绝“体外循环”。推动工程建设项目审批管理平台与“多规合一”协同平台、投资在线监管平台互联互通,实现审批过程和结果的实时传送。 实行“一网通办”。全面推行工程建设项目网上申报,建立项目审批管理信息空间,实行网上咨询、网上办理、网上查询、网上跟踪督办,推行申请材料和审批结果数据化、电子化,全面提升建设项目审批办理便利化水平。 (十五)强化“一个窗口”提供综合服务。 在现有市、区两级行政许可服务中心设置建设项目综合受理窗口的基础上,组织供水、供电、燃气、热力、排水等市政配套部门进驻中心,整合窗口职能,提升服务能力,完善“单一窗口、综合受理、部门协同”办理机制,实现两级中心统一受理、限时办结、到期预警、超时通报,切实提升项目审批服务效率。 (十六)细化“一张表单”整合申报材料。 进一步强化各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。 (十七)完善“一套机制”规范审批运行。 进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要建立部门之间和部门内部审批服务协调机制,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立健全工程建设项目审批考核机制,加强对各审批服务部门和单位履行审批服务职能的督办,对项目审批服务实行全过程封闭式检查与考核。 根据试点方案改革措施,对照上位法梳理现行的地方性法规、规章及规范性文件,对不符合上位法和不适应改革发展要求的行政许可、行政确认及公共服务事项,提出取消、修改的调整意见,上报有关部门。 五、强化监督管理 (十八)加强事中事后监管。 建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系和监管制度。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。 (十九)加强信用体系建设。 依托工程建设项目审批管理平台,建立工程建设项目审批信用管理信息平台和黑名单制度,制定联合奖惩措施,将企业和从业人员违法违规、不履行告知承诺的不良行为向社会公开,并归集至天津市行政机关联合奖惩监管系统,构建“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制。 (二十)规范中介和市政公用服务。 1.取消、调整项目审批中介环节。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项,凡没有法定依据的项目审批中介服务环节和中介机构出具的行政许可要件一律取消。市审批办组织各有关行业主管部门对中介服务事项进行再梳理、再精简,由各行业主管部门提出减少中介服务事项和要件的清单。进一步取消灾害危险性评估等中介服务事项或改由审批部门委托有关机构进行技术评估,最大程度地将环境影响评价、节能评价等中介环节调整至建设项目开工前同步完成。 2.加强中介机构管理。各中介行业主管部门要加强对建设项目审批过程中涉及的中介服务机构的管理,按照中介机构承诺办结时限、收费依据及标准、委托人提交的材料、文本格式内容“四规范”的要求,强化对中介机构提供项目审批要件的行为进行管理和监督。 3.规范中介服务行为。依托“政务一网通”建立中介服务网上交易平台,进一步加强对中介机构的监督管理,规范中介服务市场秩序,加强纵横联动,实现中介服务提供的行政许可要件与行政审批信息互联互通,建立中介机构信用档案制度,强化对中介机构的信用管理,将中介机构提供的项目审批要件评价结果纳入其信用档案,并在行政许可服务系统和市场主体信用信息公示系统进行公示。 六、统筹组织实施 (二十一)加强组织领导。成立天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组(以下简称领导小组),市长担任组长,分管副市长担任副组长,市建委、市审批办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市水务局、市市容园林委、市市场监管委、市安全监管局、市人防办、市公安消防局、市地震局、市气象局、水务集团、国网天津市电力公司、能源集团主要负责同志为成员。领导小组负责本市工程建设项目审批制度改革试点工作的组织领导和协调推动。领导小组办公室设在市建委,负责牵头会同各部门会商处理工程建设项目审批制度改革试点工作出现的问题,建立议事决策机制,强化协作配合;涉及重大问题难以达成一致意见的,报领导小组研究决定;涉及突破相关法律法规及政策规定的,按照程序报有权机关授权。 (二十二)建立考评机制。以企业和群众感受为标准,建立工程建设项目审批制度改革试点考评机制和考评办法。领导小组办公室会同市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。对于工作推进不力、影响改革进程的,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。领导小组办公室定期向住房城乡建设部报送工作进展情况。 (二十三)做好宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革试点工作的了解和支持,鼓励企业参与改革,为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。 附件:1.天津市工程建设项目审批流程图 2.天津市工程建设项目改革试点事项及改革意见清单 3.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员名单 4.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表   查看全部
天津市人民政府关于印发天津市工程建设项目

审批制度改革试点实施方案的通知

各区人民政府,各委、局,各直属单位:

现将《天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》印发给你们,望遵照执行。

天津市人民政府

2018年9月20日


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天津市工程建设项目审批制度改革试点实施方案

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,进一步提高本市工程建设项目审批效率和透明度,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),结合本市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,按照国务院推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的要求和市委、市政府部署,坚持依法行政,坚持问题导向,坚持务实创新,坚持信息引领,进一步简政放权,优化审批流程,最大限度地激发市场创造活力和发展内生动力,推动建设人民满意的服务型政府。

(二)改革内容。

1.实现过程全覆盖。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑、城市基础设施和交通、水利、能源一般工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

2.分类管理项目。对本市工程建设项目实施分类管理,按照资金来源、工程类别及建设规模划分为六类:财政投融资类房屋建筑项目、财政投融资类城市基础设施项目、小型财政投融资项目(投资3000万元以下的维修改造类项目)、一般社会投资项目(除带方案出让用地项目及小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目(符合区域环境影响评价规划且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于2万平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目)。

3.精简审批事项。凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及中介事项,一律取消,确有必要实施的转变为事中事后监管;按照国务院关于“放管服”改革总体要求,对国家法律法规中相关内容提出修改建议,对地方性法规相关内容提请修改。

4.优化审批流程。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照项目不同类型,实行分段审批、并联办理、交叉进行、告知承诺、容缺后补、以函代证、限时办结。

5.转变管理方式。对市场调节与政府管理边界进行明晰,转变政府管理方式,凡是能由部门内部或部门共享获得的信息不再以审批或备案的形式要求申请人申报提供,转变为部门内部工作,强化服务及事中事后监管。

(三)工作目标。

2018年底,形成我市工程建设项目审批制度框架,建成以“政务一网通”为基础的工程建设项目审批管理平台,工程项目审批时间压减一半以上,压缩至100个工作日以内。其中:财政投融资类房屋建筑、城市基础设施项目从申报立项用地规划许可阶段到竣工验收控制在90个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到获得施工许可证67个工作日、竣工验收13个工作日,总体控制在80个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到竣工验收控制在50个工作日内。到2019年,通过全面深化本市工程建设项目“放管服”改革和“政务一网通”平台建设,努力打造国际一流、全国最优的建设管理营商环境,充分激发市场活力和创造力。

二、统一审批流程

(四)优化审批阶段。

1.将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,明确各阶段实施中涉及的行政许可事项、中介服务事项、办理顺序、审批责任主体及审批时限等。其中:立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发;施工许可阶段主要包括施工图审查、消防和人防设计审核、施工许可证核发等;竣工验收阶段包括规划、消防、人防等专项验收及竣工验收备案等。按照“只少不多”的原则,将一般和小型社会投资项目的审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个审批阶段;带方案出让用地的社会投资项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段审批,简化为施工许可、竣工验收两个审批阶段;小型财政投融资项目不再批复可行性研究报告和初步设计,直接批复项目建议书、实施方案并下达投资计划。

2.将建设项目环境影响评价、固定资产投资项目合理用能审批等事项纳入立项用地规划许可阶段并联审批;将用水计划指标、超限高层建筑工程抗震设防许可等事项纳入工程建设许可阶段并联审批;将临时用地许可、占掘道路审批等事项纳入施工许可阶段并联审批,工程质量安全登记与施工许可合并办理;将地名命名更名等事项纳入竣工验收阶段并联审批。

(五)分类细化流程。

1.对六类工程建设项目按照不同的审批阶段细化审批流程,制定审批流程图。审批流程图包括审批阶段、审批部门、审批事项和全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。水利、交通、能源工程应当根据各专业工程的特点,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求,制定审批流程图。

2.构建小型项目快速审批机制。进一步采取减环节、压时限、优服务的改革措施。其中:

(1)工程建设许可阶段。对不涉及建筑面积变化的内部改造和原挖原换的市政管网项目,不办理建设工程规划许可证;对现状改建、扩建的项目,直接办理工程规划许可事项,同时实行审批告知承诺制,建设单位凭承诺书申领建设工程规划许可证,规划部门加强事中事后监管。

(2)施工许可阶段。1000平方米以下的装饰装修类项目(文物和优秀历史建筑工程除外)不再办理施工许可证,取得消防审核备案手续后,到所在区建设行政主管部门登记后即可开工。500平方米以下工程不再办理施工许可证和消防审核备案手续。

(3)加快电网工程建设。推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承诺、简化并行等联合审批机制落地。电网工程项目不再办理施工许可审批。160千瓦(kW)及以下低压工商业等所有外部电源工程,不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可等审批事项,只要明确破路方案、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。

(六)大力推广并联审批。

强化并联审批机制。每个审批阶段确定一家牵头部门,由牵头部门组织制定本阶段并联审批管理制度和协调机制,明确并联审批工作规程,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,确保各阶段由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可阶段由市、区两级投资立项主管部门牵头组织;工程建设许可阶段由市、区两级规划部门牵头组织;施工许可阶段由市、区两级施工许可审批部门和交通、水利、能源等相关专业工程行政主管部门牵头组织;竣工验收阶段由市、区两级建设行政主管部门和相关专业工程行政主管部门牵头组织。

三、精简审批环节

(七)精简审批事项和条件。

1.提前进行土地收储征转。制定全市统一的精简收储征转简化流程,明确事项、要件、权限、时限等内容。各区对项目可以结合年度土地利用计划以及项目意向协议,提前对符合土地利用总体规划和城乡规划的土地进行收储和征转,确保在项目招商签约前完成土地收储和征转手续。

2.取消修建性详细规划许可。建设项目不再进行修建性详细规划许可审批(含市政工程规划方案)和修建性详细规划批前公示。

3.简化规划许可申请材料。对出让(有偿使用)方式供地的商业、住宅类建筑工程,以土地交易中标通知书或成交确认书作为办理建设用地规划许可证的主审材料;用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成。

4.优化单独选址项目前期手续办理。城市开发边界外单独选址的线性工程附属场站项目,取消单独选址前置控制性详细规划编制及审批手续,根据批复的专项规划核发选址意见书。

5.全面规范规划主观审查。全面提升天津市建设项目规划设计导则,并实行动态维护机制。建立主观审查负面清单,凡是建筑布局、外檐风格不在负面清单之内的建设项目,原则上规划主观审查一律予以通过。

6.优化建设项目环境影响评价报告审批。不涉及环境敏感区且不需自建配套污水处理设施的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房项目不再进行环境影响评价报告审批,建设单位应在建设项目建成投入生产运营前登录网上备案系统完成环境影响登记表备案。

7.放开社会投资的房屋建筑工程招标限制。社会投资的房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式,可以直接发包给具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工等单位。

8.简化建筑工程施工许可申请条件。取消合同备案、建筑节能技术资料、银行出具的资金证明文件、年度投资计划文件等要件。对不涉及新增用地的市政基础设施工程,以用地预审意见作为使用土地证明文件申请施工许可。

9.推行以函代证模式。以建设用地规划许可证或土地管理部门出具的用地受理的函作为用地批准手续,以规划部门出具的建设工程规划许可意见函申领建筑工程施工许可意见函。待取得用地批准手续和建设工程规划许可证后,再申请建筑工程施工许可证。取得建筑工程施工许可意见函的建设单位在领取建筑工程施工许可证前不得办理竣工验收。

10.制定建设项目审批事项清单和豁免清单。全面梳理和列出现行建设项目审批事项并提出处理意见,坚决取消没有法律法规依据的审批事项,依法保留的审批事项要简化申请条件,减少前置要件。针对不同类别工程项目特性,制定审批豁免清单。细化豁免事项、流程及前后审批事项的衔接机制,以及豁免许可事项的事中事后监管工作。豁免清单内的项目不再办理相关阶段许可手续。

(八)下放审批权限。

强化建设项目属地化管理。按照方便企业办事的原则,除轨道交通和跨区域市政基础设施等线性工程外,全部实行属地化管理,由各区负责项目建设管理工作并核发施工许可证。监管部门要与审批部门加强沟通协调,制定配套措施,完善监督制度,开展指导培训,提高服务效能。

(九)合并审批事项。

1.将建设工程质量监督登记和建设工程安全措施备案合并为房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记,与施工许可一并进件,同时出证。

2.将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准、建设工程设计方案与建设工程规划许可证分别合并办理,不再单独审批。最大限度整合申请材料,实现建设单位一次提交材料,规划审批部门同时审查,一次出证。

3.实行联合审图机制。将建设项目消防设计审核备案、结合民用建筑修建防空地下室设施许可事项的技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。加强图审机构的培训监管,实现一类机构、一次审查、结果互认。推行政府购买服务方式开展建设项目施工图审查。

4.推行联合验收与专项验收双轨机制。建设项目竣工并完成相关专业检测试验后,对于涉及规划、消防、人防、气象等验收事项的,建设单位可以向联合审批综合窗口申请联合验收。根据项目的实际情况,对项目的规划性质和规划指标等规划条件、消防总平面布局及平面布置和消防设施等消防要求、人防防护设施等人防要求、防雷装置开展联合勘验,完成联合验收。

5.推行土地规划“多测合一”。整合国土房管部门和规划部门测绘环节,将竣工验收事项涉及的规划验收测量项目和不动产登记涉及的地籍测量、房屋登记测量项目合并为一个综合性联合测量项目。制定“多测合一”综合技术规范、成果形式等标准,纳入网上中介服务大厅管理,做好机构信息核查和行业行为监管。国土房管部门和规划部门根据法定职责,提出本部门监管所需的测绘内容清单和技术要求,纳入综合技术规范,明确服务时间,公开收费标准,实现“一次委托、一次测绘、成果共用”。

(十)转变管理方式。

1.制定审批事项调整为政府内部协作事项的目录,明确政府内部协作事项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。

2.优化规划征询机制。办理规划条件(选址意见书)时,取消涉及地震、气象探测环境保护的审查环节,由规划部门向地震、气象等部门征求意见,相关部门依据法律法规应在3个工作日内明确答复指标要求;建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由规划审批部门征求人防、消防等部门意见,人防、消防等部门不再对设计方案进行单独审查。

3.推行园区“多评合一”。在市、区、乡镇三级工业、产业园区等功能区或其他特定区域,由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价开展区域综合评估,可以将水土保持方案、防洪影响评价、建设项目安全评价列入评估范围。将原来需由企业分头进行的各项评估评审,改为由政府统一组织,按区域统一编审,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,项目无需单独评估评审。相关部门应制定推动区域评估评审的实施细则,将建设项目评估评审由单体开展转变为整体开展、申请后评审转变为申请前服务。

(十一)调整审批时序。

1.落实取消和下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,环境影响评价、节能评价在项目开工前完成,地震安全性评价在工程设计前完成。

2.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理并纳入审批流程实施统一管理。市政公用服务单位制定服务指南及操作规程,明确服务标准、办事流程和办理时限,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

(十二)推行告知承诺制。

对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制,明确实行告知承诺制的审批事项清单,制定审批告知承诺制管理办法。各审批部门和相关单位要制定实施细则,落实告知承诺的审批流程、办理方式等要求,做好具体实施工作。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门和相关单位要直接作出审批决定,并出具有关批文和证照。各级主管部门和单位要制定加强事中事后监管的措施,切实履行监管责任。

四、完善审批体系

(十三)构建“一张蓝图”统筹项目实施。

建设“多规合一”业务协同平台。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标,整合空间管理分区,基本建立统一的空间规划体系。划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间图层数据,完成差异图斑分析,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图。建立以“多规合一”“一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制,建设全市统一的“多规合一”业务协同平台,统筹协调各部门提出项目建设条件,制定并实施项目生成管理办法。建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。

(十四)建设“一个系统”实施统一管理。

借鉴先进地区成熟经验做法,整合各部门现有审批管理系统,由财政拨付专项资金,建设形成市、区两级统一,横向到边、纵向到底的工程建设项目审批管理平台,丰富项目基础信息、办理过程信息、审批业务数据,将工程建设项目涉及的事项全部纳入平台管理,全程锁控项目信息和办理过程,加强对审批行为的监控和各阶段时间节点控制,完善到期预警、超期警示、催办督办、过程纠偏、异常处理等功能,杜绝“体外循环”。推动工程建设项目审批管理平台与“多规合一”协同平台、投资在线监管平台互联互通,实现审批过程和结果的实时传送。

实行“一网通办”。全面推行工程建设项目网上申报,建立项目审批管理信息空间,实行网上咨询、网上办理、网上查询、网上跟踪督办,推行申请材料和审批结果数据化、电子化,全面提升建设项目审批办理便利化水平。

(十五)强化“一个窗口”提供综合服务。

在现有市、区两级行政许可服务中心设置建设项目综合受理窗口的基础上,组织供水、供电、燃气、热力、排水等市政配套部门进驻中心,整合窗口职能,提升服务能力,完善“单一窗口、综合受理、部门协同”办理机制,实现两级中心统一受理、限时办结、到期预警、超时通报,切实提升项目审批服务效率。

(十六)细化“一张表单”整合申报材料。

进一步强化各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

(十七)完善“一套机制”规范审批运行。

进一步建立健全工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要建立部门之间和部门内部审批服务协调机制,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立健全工程建设项目审批考核机制,加强对各审批服务部门和单位履行审批服务职能的督办,对项目审批服务实行全过程封闭式检查与考核。

根据试点方案改革措施,对照上位法梳理现行的地方性法规、规章及规范性文件,对不符合上位法和不适应改革发展要求的行政许可、行政确认及公共服务事项,提出取消、修改的调整意见,上报有关部门。

五、强化监督管理

(十八)加强事中事后监管。

建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系和监管制度。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。

(十九)加强信用体系建设。

依托工程建设项目审批管理平台,建立工程建设项目审批信用管理信息平台和黑名单制度,制定联合奖惩措施,将企业和从业人员违法违规、不履行告知承诺的不良行为向社会公开,并归集至天津市行政机关联合奖惩监管系统,构建“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制。

(二十)规范中介和市政公用服务。

1.取消、调整项目审批中介环节。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项,凡没有法定依据的项目审批中介服务环节和中介机构出具的行政许可要件一律取消。市审批办组织各有关行业主管部门对中介服务事项进行再梳理、再精简,由各行业主管部门提出减少中介服务事项和要件的清单。进一步取消灾害危险性评估等中介服务事项或改由审批部门委托有关机构进行技术评估,最大程度地将环境影响评价、节能评价等中介环节调整至建设项目开工前同步完成。

2.加强中介机构管理。各中介行业主管部门要加强对建设项目审批过程中涉及的中介服务机构的管理,按照中介机构承诺办结时限、收费依据及标准、委托人提交的材料、文本格式内容“四规范”的要求,强化对中介机构提供项目审批要件的行为进行管理和监督。

3.规范中介服务行为。依托“政务一网通”建立中介服务网上交易平台,进一步加强对中介机构的监督管理,规范中介服务市场秩序,加强纵横联动,实现中介服务提供的行政许可要件与行政审批信息互联互通,建立中介机构信用档案制度,强化对中介机构的信用管理,将中介机构提供的项目审批要件评价结果纳入其信用档案,并在行政许可服务系统和市场主体信用信息公示系统进行公示。

六、统筹组织实施

(二十一)加强组织领导。成立天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组(以下简称领导小组),市长担任组长,分管副市长担任副组长,市建委、市审批办、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市水务局、市市容园林委、市市场监管委、市安全监管局、市人防办、市公安消防局、市地震局、市气象局、水务集团、国网天津市电力公司、能源集团主要负责同志为成员。领导小组负责本市工程建设项目审批制度改革试点工作的组织领导和协调推动。领导小组办公室设在市建委,负责牵头会同各部门会商处理工程建设项目审批制度改革试点工作出现的问题,建立议事决策机制,强化协作配合;涉及重大问题难以达成一致意见的,报领导小组研究决定;涉及突破相关法律法规及政策规定的,按照程序报有权机关授权。

(二十二)建立考评机制。以企业和群众感受为标准,建立工程建设项目审批制度改革试点考评机制和考评办法。领导小组办公室会同市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。对于工作推进不力、影响改革进程的,特别是未按时完成阶段性工作目标的,要依法依规严肃问责。领导小组办公室定期向住房城乡建设部报送工作进展情况。

(二十三)做好宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革试点工作的了解和支持,鼓励企业参与改革,为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。

附件:1.天津市工程建设项目审批流程图

2.天津市工程建设项目改革试点事项及改革意见清单

3.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组成员名单

4.天津市工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解表

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技术进步将消灭一批设计院

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 436 次浏览 • 2017-03-31 16:26 • 来自相关话题

技术历来是推动生产力进步和社会变革的巨大能量。人工智能阿尔法狗已经显示了其巨大潜力,而互联网,大数据,云计算,5G技术等也即将或正在改变着社会的各个方面。 在业内,3d打印技术,vR技术,BIM技术,参数化设计,工业化建造技术,绿色建筑技术等等,对我们传统设计方式所带来的冲击已然显现。 CCDI悉地国际投资了内部一名员工的创业项目——悉道科技,董事长赵晓均说,它是一个标准的物联网产物,在这个创业团队里有六七个IT人士,负责做物联网接口和自动设计。目前已经可以做到一幢两三层的小房子,一位设计师,按业主的要求编辑成虚拟的、一一映射的模型,随后把这个模型输入自主研发的软件,十几分钟后全套设计图就有了,可以直接用来报批和审图,与此同时一根根杆件也被编号发送到工厂生产流程,完成生产然后安装。从接入客户到生产,再到建筑落成,设计院不存在了,一个设计师就够了。 2年前,上海天华建筑设计研究院在武汉成立设计共享中心,全面采用BIM技术,实现施工图的专项化、标准化设计,发挥集中生产效应,做到施工图设计的优质、高效。采用BIM设计,直观反映设计问题,减少错漏碰缺,杜绝施工现场的设计变更;符合所有的规范和强制性标准,同时生成材料清单,完成预算造价。如果这种模式能得到推广,将在很大程度上断绝一批以施工图为生的设计公司的活路。 具有建筑工业化设计优势的深圳华阳国际董事长唐崇武很早就说过一句话:在工业化建造的模式之下,根本不需要那么多设计院,设计生产的集中度越来越高,将会有越来越多的设计院被淘汰。 过去靠知识积累和经验卖设计费的活未来或将被技术所取代。因此技术的进步会大量消灭设计院。因此我们必须认真地思考,设计院的未来会怎样,传统的设计会演变成什么样的模式。   查看全部
技术历来是推动生产力进步和社会变革的巨大能量。人工智能阿尔法狗已经显示了其巨大潜力,而互联网,大数据,云计算,5G技术等也即将或正在改变着社会的各个方面。
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在业内,3d打印技术,vR技术,BIM技术,参数化设计,工业化建造技术,绿色建筑技术等等,对我们传统设计方式所带来的冲击已然显现。

CCDI悉地国际投资了内部一名员工的创业项目——悉道科技,董事长赵晓均说,它是一个标准的物联网产物,在这个创业团队里有六七个IT人士,负责做物联网接口和自动设计。目前已经可以做到一幢两三层的小房子,一位设计师,按业主的要求编辑成虚拟的、一一映射的模型,随后把这个模型输入自主研发的软件,十几分钟后全套设计图就有了,可以直接用来报批和审图,与此同时一根根杆件也被编号发送到工厂生产流程,完成生产然后安装。从接入客户到生产,再到建筑落成,设计院不存在了,一个设计师就够了。

2年前,上海天华建筑设计研究院在武汉成立设计共享中心,全面采用BIM技术,实现施工图的专项化、标准化设计,发挥集中生产效应,做到施工图设计的优质、高效。采用BIM设计,直观反映设计问题,减少错漏碰缺,杜绝施工现场的设计变更;符合所有的规范和强制性标准,同时生成材料清单,完成预算造价。如果这种模式能得到推广,将在很大程度上断绝一批以施工图为生的设计公司的活路。
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具有建筑工业化设计优势的深圳华阳国际董事长唐崇武很早就说过一句话:在工业化建造的模式之下,根本不需要那么多设计院,设计生产的集中度越来越高,将会有越来越多的设计院被淘汰。

过去靠知识积累和经验卖设计费的活未来或将被技术所取代。因此技术的进步会大量消灭设计院。因此我们必须认真地思考,设计院的未来会怎样,传统的设计会演变成什么样的模式。  

政策丨国务院取消对外承包工程资质和招标师执业资格

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 333 次浏览 • 2017-03-29 16:18 • 来自相关话题

日前,国务院总理李克强签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》.为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政审批项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规,以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规,进行了清理,对36部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。 修改的主要内容包括以下五个方面: 1、在取消行政审批事项方面,通过修改放射性药品管理办法等22部行政法规的68个条款,取消了放射性药品经营审批等34项审批项目。 2、在取消行政审批中介服务事项方面,通过修改地震安全性评价管理条例等2部行政法规的4个条款,取消、规范了建设工程场地地震安全性评价等2项行政审批中介服务。 3、在取消职业资格事项方面,通过修改招标投标法实施条例等10部行政法规的27个条款,取消了招标师执业资格等10项职业资格。 4、在企业投资项目核准前置审批改革方面,通过修改公共机构节能条例等5部行政法规的7个条款,将建设项目节能评估和审查等9项企业投资项目核准前置审批改为与项目核准并联办理。 5、在加强后续监管方面,强化了有关部门对行政审批项目取消后从事相关活动的监管。 查看全部
日前,国务院总理李克强签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》.为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政审批项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规,以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规,进行了清理,对36部行政法规的部分条款予以修改,对3部行政法规予以废止。
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修改的主要内容包括以下五个方面:

1、在取消行政审批事项方面,通过修改放射性药品管理办法等22部行政法规的68个条款,取消了放射性药品经营审批等34项审批项目。

2、在取消行政审批中介服务事项方面,通过修改地震安全性评价管理条例等2部行政法规的4个条款,取消、规范了建设工程场地地震安全性评价等2项行政审批中介服务。

3、在取消职业资格事项方面,通过修改招标投标法实施条例等10部行政法规的27个条款,取消了招标师执业资格等10项职业资格。
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4、在企业投资项目核准前置审批改革方面,通过修改公共机构节能条例等5部行政法规的7个条款,将建设项目节能评估和审查等9项企业投资项目核准前置审批改为与项目核准并联办理。

5、在加强后续监管方面,强化了有关部门对行政审批项目取消后从事相关活动的监管。

设计行业转型浪潮背后八大陷阱!你中招了吗?

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 572 次浏览 • 2017-03-22 16:05 • 来自相关话题

陷阱一:跨界? 适用对象:个体设计师 陷阱解析:此类跨界可分两种,一种是转为甲方,多见于年轻设计师,从业时间不长。但甲方本身也在裁员降薪,以有甲方经验的为优先,只会做设计的话毫无优势。甲方内部往往人际关系复杂,形同后宫甄嬛传,单纯的设计师一头扎进去必定屈死无疑。 另一种是跨界经营,彻底转行。但设计师花了小半辈子学设计,不仅养成了高冷范儿,思维和行为方式也都已经定型,到自由市场上去竞争,几乎没优势。 爬出姿势:1.去甲方,就去那些合作过、对你已经高度认可并提供量身定制职位的公司,方有保障。2.要跨界经营,就要洗白自己,忘掉高冷,做回屌丝,积极学习,充分准备好了再动手吧! 陷阱二:互联网营销? ——“鸡肋鸡肋,弃之可惜,食之无味” 适用对象:设计公司 陷阱解析:大中小设计公司都开始实践以前很少做过互联网营销。为何说这也是个坑?是因为:设计产品属于高端服务业,需要很强人与人之间的信任,互联网虽然能搭建信息桥梁,但是并不能建立信任!每一个设计项目后面都事关巨额投资,互联网线上建立的弱联系和这些投资相比显得非常不可靠。因此,互联网营销带来的效果非常滞后,就像大宗消费品在网上成交率低一样,设计业务在网上成交率也非常低。这样就造成了互联网营销对于建筑设计公司的一种鸡肋状态:食之无味,弃之可惜。这就是互联网给设计行业所带来的陷阱。 爬出姿势:用长期经营的姿态面对,摆正对互联网营销效果的心态,不奢求爆炸性效果,控制成本,力求平衡。 陷阱三:融资上市? ——“落魄屌丝狂追白富美” 适用对象:有一定规模的设计公司 陷阱解析:大部分的设计企业的管理不够规范,所以融资上市之前要大量的上市成本,在这个过程中背上了更大的包袱! 设计公司能上市的非常少,但是能上的去不等于融得到钱。宏观来看,资本很难会去青睐一个正在下行的房地产配套行业和一个已经走向干涸的行业股票。此时设计公司对于资本的期盼心理无异于一个屌丝想在短时间内找到一个愿意嫁给他的白富美,Wake up,please。 爬出姿势:与目标财团提前达成协议,依靠专业机构布局上市,完善风险对赌协议。 陷阱四:价格厮杀突围 ——上演《饥饿游戏4》 适用对象:全行业 陷阱解析:“明知是个坑,你为何还要跳?”这是最无力的一种陷阱,但设计师们还是无奈进坑。2015年初的数据:设计院普遍平均裁员30%,而且正在向50%发展。与裁员同时进行的还有降薪,在压缩成本的同时,不断为甲方提供增值服务,价格战也不熄火,甚至于许多创造性的工作也开始有人免费做,彻底失去了知识分子的底线!甲方则趁火打劫:假邀标、骗方案、拖欠设计费、甚至诬陷设计企业。于是乎“你没节操,我也不要脸!”,大家迫于生计一起比着谁更没底线。整个行业身陷囹圄不可自拔。 爬出姿势:客观看待业绩,从量的竞争向质的竞争调整,梳理生产队伍,变体力透支为减肥增肌。 陷阱五:试图提高竞争力来突围 ——从红海游向红海 适用对象:对竞争力无信心者 陷阱解析:入此坑的多为内地以施工图为主的设计院,试图提高自身方案能力,增加前端竞争力,但如此只是从一个红海走向另一个红海。请睁大你们的眼睛看一下,这种项目每抛出一个标段,要么就是国内各知名大院厮杀得头破血流,要么有世界上多家冠衔普利兹克奖得主的机构前来竞标,想要让我们的设计机构在短时间内能够成长到能与国际水准抗衡的高度,从各方面资源配置上都需要大改革。况且当前市场下,中标设计费已成鸡肋,中标难度上升,有的项目无论中标与否对于设计院来讲都是入不敷出,哪里有什么蓝海? 爬出姿势:审视自身特点,摆脱崇拜盲区,告别“过度健身”,冷静寻找出路。采用合作的方式比自身提高来得更切实际和低风险! 陷阱六:联合经营,抱团取暖? ——结果是0+0=0还是0.5×1.2 查看全部
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陷阱一:跨界?

适用对象:个体设计师
陷阱解析:此类跨界可分两种,一种是转为甲方,多见于年轻设计师,从业时间不长。但甲方本身也在裁员降薪,以有甲方经验的为优先,只会做设计的话毫无优势。甲方内部往往人际关系复杂,形同后宫甄嬛传,单纯的设计师一头扎进去必定屈死无疑。
另一种是跨界经营,彻底转行。但设计师花了小半辈子学设计,不仅养成了高冷范儿,思维和行为方式也都已经定型,到自由市场上去竞争,几乎没优势。

爬出姿势:1.去甲方,就去那些合作过、对你已经高度认可并提供量身定制职位的公司,方有保障。2.要跨界经营,就要洗白自己,忘掉高冷,做回屌丝,积极学习,充分准备好了再动手吧!

陷阱二:互联网营销?

——“鸡肋鸡肋,弃之可惜,食之无味”

适用对象:设计公司

陷阱解析:大中小设计公司都开始实践以前很少做过互联网营销。为何说这也是个坑?是因为:设计产品属于高端服务业,需要很强人与人之间的信任,互联网虽然能搭建信息桥梁,但是并不能建立信任!每一个设计项目后面都事关巨额投资,互联网线上建立的弱联系和这些投资相比显得非常不可靠。因此,互联网营销带来的效果非常滞后,就像大宗消费品在网上成交率低一样,设计业务在网上成交率也非常低。这样就造成了互联网营销对于建筑设计公司的一种鸡肋状态:食之无味,弃之可惜。这就是互联网给设计行业所带来的陷阱。

爬出姿势:用长期经营的姿态面对,摆正对互联网营销效果的心态,不奢求爆炸性效果,控制成本,力求平衡。
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陷阱三:融资上市?

——“落魄屌丝狂追白富美”

适用对象:有一定规模的设计公司

陷阱解析:大部分的设计企业的管理不够规范,所以融资上市之前要大量的上市成本,在这个过程中背上了更大的包袱! 设计公司能上市的非常少,但是能上的去不等于融得到钱。宏观来看,资本很难会去青睐一个正在下行的房地产配套行业和一个已经走向干涸的行业股票。此时设计公司对于资本的期盼心理无异于一个屌丝想在短时间内找到一个愿意嫁给他的白富美,Wake up,please。

爬出姿势:与目标财团提前达成协议,依靠专业机构布局上市,完善风险对赌协议。

陷阱四:价格厮杀突围

——上演《饥饿游戏4》

适用对象:全行业

陷阱解析:“明知是个坑,你为何还要跳?”这是最无力的一种陷阱,但设计师们还是无奈进坑。2015年初的数据:设计院普遍平均裁员30%,而且正在向50%发展。与裁员同时进行的还有降薪,在压缩成本的同时,不断为甲方提供增值服务,价格战也不熄火,甚至于许多创造性的工作也开始有人免费做,彻底失去了知识分子的底线!甲方则趁火打劫:假邀标、骗方案、拖欠设计费、甚至诬陷设计企业。于是乎“你没节操,我也不要脸!”,大家迫于生计一起比着谁更没底线。整个行业身陷囹圄不可自拔。

爬出姿势:客观看待业绩,从量的竞争向质的竞争调整,梳理生产队伍,变体力透支为减肥增肌。

陷阱五:试图提高竞争力来突围

——从红海游向红海

适用对象:对竞争力无信心者

陷阱解析:入此坑的多为内地以施工图为主的设计院,试图提高自身方案能力,增加前端竞争力,但如此只是从一个红海走向另一个红海。请睁大你们的眼睛看一下,这种项目每抛出一个标段,要么就是国内各知名大院厮杀得头破血流,要么有世界上多家冠衔普利兹克奖得主的机构前来竞标,想要让我们的设计机构在短时间内能够成长到能与国际水准抗衡的高度,从各方面资源配置上都需要大改革。况且当前市场下,中标设计费已成鸡肋,中标难度上升,有的项目无论中标与否对于设计院来讲都是入不敷出,哪里有什么蓝海?

爬出姿势:审视自身特点,摆脱崇拜盲区,告别“过度健身”,冷静寻找出路。采用合作的方式比自身提高来得更切实际和低风险!
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陷阱六:联合经营,抱团取暖?

——结果是0+0=0还是0.5×1.2<1

适用对象:中小规模设计公司

陷阱解析:如若同质化的公司联合,无异于0+0=0的逻辑。有特色的的公司找平台型公司联合则发生如下情况:比如一专门做医疗建筑的公司,跟一大型设计院或营销推广方面做的好的设计平台联合,希望能从其中过滤出一些他能够专项合作的项目,在如今的行情下,联合以后所提高的效率,无法对冲掉行业下滑所带来的业绩下滑。比如说原来的利润有百分之20%,而现在利润10%都不到,那么你联合即便带来2%的效率提升,也丝毫解决不了问题,市场下滑远远没有见底。那感觉就像0.5×1.2远小于1。

爬出姿势:着眼长远,重新聚焦,充分锤炼,关注重组的化学反应产生的新生增长点。

陷阱七:投身特色地产领域?

——用大白菜养藏獒

适用对象:全行业

陷阱解析:时下比较火热的新农村,绿色地产,旅游地产,产业园开发以及养老地产市场,这些特色地产是否是市场转型的出路所在呢?总体而言,这些市场的发展有一个趋势——轻资产模式(特点为投资周期长,回收周期更长),重资产的运营模式也日渐减少。这就意味着投身这些市场的设计公司设计费回收会非常靠后,变相的增加了很多以时间成本为主的运营成本,而对设计师来讲,如此消耗等同于慢性自杀,即便有回报,但仍然远水解不了近渴,就像大白菜喂不了藏獒。

爬出姿势:控制投入,专注于真正擅长和有把握的项目领域,充分估量开发风险并严格控制时间因素。
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陷阱八:整合上游参与开发?

——像开春之时从冰面上抄近道

适用对象:有投资愿望的设计公司

陷阱解析:在市场难做的情况下,试图向产业链上游游弋是普遍的心理动因。然而上游的春天已经过去,每个项目的销售都极其艰难,贸然参与投资和经营能够拿回本金就不错了。即使许多新兴概念(例如we-work)在吸引着从业者们加入,背后的供应过剩推高了风险。结局就是本来想通过上游企业找到市场,却发现那里如同开春时的冰面,正在慢慢融化,危机四伏。

爬出姿势:坚持技术入股模式,对项目分析需慎之又慎,对于发展趋势不明确的项目不可轻易涉入,对市场的存量状况要有事先的调查和充分的估量,做到适度、精准、有备无患。

亲,你栽了吗?但是:

希望大家对于转型有一个冷静的判断和分析,不要盲目跟风,栽进一个一个坑。

我们相信,拥有远见卓识的设计师们能找到通往光明的路径:已经有很多事例让我们看到了这一个传统行业在这场变革中的冷静与卓越。

栽了没关系,只要爬出来,你还是英雄!

设计院向工程公司转型,是必经路,还是不归路?

谈天论地shania812138 发表了文章 • 0 个评论 • 409 次浏览 • 2017-03-02 16:27 • 来自相关话题

许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。 今天的勘察设计行业正面临着新的局势:   企业兼并,重组成为普遍的投资模式。大客户的话语权加大,各类供应商面临被强制重组和强制分工的危机。大客户将从简单的需要产品转换到需要系统的解决方案。大客户希望通过外包非核心的业务,专注在核心竞争能力发展上。大客户希望与供应商共同承担经营和投资风险。 这对工程行业意味着,一些超大规模的客户可能出现,他们的运营模式和中小企业完全不同。这些形势的变化,要求设计院适时调整经营思路: 要从产品的供应商变成解决方案的供应商。要从采购的对象变成外包供应商。 许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。 以设计院为主导的工程总承包模式,可以通过设计优化最大限度地节省投资和降低工程实施费用;通过对设计计划的合理安排和进行可施工性设计,有效协调采购、施工进度,实现设计、采购、施工深度交叉,缩短建设工期;设计院全面掌握工程的技术特点,对工程把握具有整体性、系统性,有利于指导施工、调试,保证工程整体技术性能最优。 但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。 首先,要明确不同的战略定位,其竞争的重点各有不同。专注于设计咨询的设计集团,其核心竞争力在于创新与研发、高端设计和品牌管理等领域;而侧重于工程总承包的勘察设计企业,其竞争重点在于全价值链,尤其注重项目融资与运营维护。 其次,要明确不同类型的设计院转向总承包服务的工程公司,其具备的优劣势各不相同: 市政院:由于历史原因,由国有及事业单位改制而来的设计院与政府的关系仍“藕断丝连”,在市政领域尤为明显,市政院很难凭借自身的力量拿下市政总包业务,以城投或城开为代表的客户,反而在市政领域进行强制分工,以保证自身的利益。 建筑院:建筑领域以土建为主的总承包业务,以设计院为龙头其优势不如以施工为主体的总包;同时,目前的大型建筑或超高层建筑,机电在总成本构成中的比例越来越大,以机电作为总包商将成为新的趋势。 工业院:由于生产工艺等技术壁垒较高,工业院作为总包商的优势在工业领域比较明显,在选址、工艺设计、设备选型及运营维护等各环节均有突出的价值。 目前来看,设计院在向开展工程总承包业务为主的工程公司转型的过程中,普遍面临以下方面的问题:   设计院注册资金的规模普遍较小,在总承包业务中抗风险能力差。设计院普遍采购能力较差,采购经验不足,缺乏完整的供应链体系。传统设计院由于业务划分原因,融资能力较差。项目管理能力偏弱,特别是管理施工队伍的能力与经验不足。 因此,设计院在思考战略变革时,不能盲目的追求“潮流”,要深刻分清目标和自身之间的差距以及实现的可能性。如果不看清形势,盲目追求转型,无疑会四处碰壁,特别是自身实力不足的情况下,总承包的高风险将使设计院走上不归路。 查看全部
许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。

今天的勘察设计行业正面临着新的局势:
 
  • 企业兼并,重组成为普遍的投资模式。
  • 大客户的话语权加大,各类供应商面临被强制重组和强制分工的危机。
  • 大客户将从简单的需要产品转换到需要系统的解决方案。
  • 大客户希望通过外包非核心的业务,专注在核心竞争能力发展上。
  • 大客户希望与供应商共同承担经营和投资风险。


这对工程行业意味着,一些超大规模的客户可能出现,他们的运营模式和中小企业完全不同。这些形势的变化,要求设计院适时调整经营思路:

要从产品的供应商变成解决方案的供应商。要从采购的对象变成外包供应商。
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许多设计院为了赢得市场竞争优势,把成为工程公司设定为自己的战略愿景,在业务上也开始了从设计转向工程总承包的模式转变。

以设计院为主导的工程总承包模式,可以通过设计优化最大限度地节省投资和降低工程实施费用;通过对设计计划的合理安排和进行可施工性设计,有效协调采购、施工进度,实现设计、采购、施工深度交叉,缩短建设工期;设计院全面掌握工程的技术特点,对工程把握具有整体性、系统性,有利于指导施工、调试,保证工程整体技术性能最优。

但这并不意味着所有的设计院都应该而且都能向工程公司转型,在思考战略变革时,要区别对待。

首先,要明确不同的战略定位,其竞争的重点各有不同。专注于设计咨询的设计集团,其核心竞争力在于创新与研发、高端设计和品牌管理等领域;而侧重于工程总承包的勘察设计企业,其竞争重点在于全价值链,尤其注重项目融资与运营维护。

其次,要明确不同类型的设计院转向总承包服务的工程公司,其具备的优劣势各不相同:
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市政院:由于历史原因,由国有及事业单位改制而来的设计院与政府的关系仍“藕断丝连”,在市政领域尤为明显,市政院很难凭借自身的力量拿下市政总包业务,以城投或城开为代表的客户,反而在市政领域进行强制分工,以保证自身的利益。

建筑院:建筑领域以土建为主的总承包业务,以设计院为龙头其优势不如以施工为主体的总包;同时,目前的大型建筑或超高层建筑,机电在总成本构成中的比例越来越大,以机电作为总包商将成为新的趋势。

工业院:由于生产工艺等技术壁垒较高,工业院作为总包商的优势在工业领域比较明显,在选址、工艺设计、设备选型及运营维护等各环节均有突出的价值。

目前来看,设计院在向开展工程总承包业务为主的工程公司转型的过程中,普遍面临以下方面的问题:
 
  • 设计院注册资金的规模普遍较小,在总承包业务中抗风险能力差。
  • 设计院普遍采购能力较差,采购经验不足,缺乏完整的供应链体系。
  • 传统设计院由于业务划分原因,融资能力较差。
  • 项目管理能力偏弱,特别是管理施工队伍的能力与经验不足。


因此,设计院在思考战略变革时,不能盲目的追求“潮流”,要深刻分清目标和自身之间的差距以及实现的可能性。如果不看清形势,盲目追求转型,无疑会四处碰壁,特别是自身实力不足的情况下,总承包的高风险将使设计院走上不归路。

2017年建筑业这七大风向标,你必须知道!

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 456 次浏览 • 2017-02-20 14:07 • 来自相关话题

     中央经济工作会议释放出2017年中国经济转型的新信号,不仅勾画了2017年中国经济发展的主线,也给建筑业改革发展定下基调。其中,深化供给侧改革、振兴实体经济、调整房地产市场、弘扬工匠精神、推进新型城镇化、加速国企改革、深化税务改革等与建筑业发展息息相关的政策精神,为企业制定明年的发展战略指明了方向。 供给侧改革:未来建筑业工作的主线        会议提出:2017年是供给侧结构性改革的深化之年,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。        解读:与2016年中央经济工作提出供给侧结构性改革相比,今年的供给侧结构性改革更加深化。供给侧改革不管是从生产方式、产业结构还是配套设施等方面,都对建筑业影响深远。从各方面考量,建筑业都存在着调整供给结构的需求。        当前,固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快,使建筑业支柱产业地位不断巩固,而国家总体经济转型速度的加快,要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。会议中提到的“提高工程质量、深化行业改革”的思路也成为建筑业未来的主攻方向。        业内人士指出,在供给侧改革背景下,建筑行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式,推行建筑工业化和生产经营集约化,加强多方合作,丰富合作方式和模式。 实体经济:国民经济发展的根基        会议提出:要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。        解读:实体经济是国民经济的根基。在经济下行、内外部环境复杂的情况下,振兴实体经济,做强中国制造,有助于挖掘发展潜力,实现动能转换,有效解决实体经济结构性供需失衡问题。        作为实体经济的重要支撑,建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。目前,快速发展的互联网正在改善建筑业的管理水平,也改变着行业盈利模式,强有力的金融支持是建筑企业在本轮优胜劣汰中突围的关键因素。        但就我国而言,不论是在互联网发展、金融支持,还是其他方面,实体经济依旧会继续扮演重要的基础角色。当前,虽然互联网思维引爆建筑业,但它只是促进行业发展的工具,并不能代替行业本身,企业可以借助互联网放大在行业的优势,但前提是,建筑企业还应踏踏实实做好实业本身。 房地产市场:走向理性成熟阶段        会议提出:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。        解读:2016年全国多地房价出现非理性上涨,热点城市开启调控,从提高首付比例到重启限购、限价、限贷,再到进一步提高购房资格或贷款门槛,系列政策陆续出台。        国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲表示,无论是现在还是未来,我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来,而不是放大其资产属性,作为资产标的进行爆炒。        对于房企而言,未来要减少市场炒作,通过创新转型来增加收益。同时,房地产行业的过量投资吸走了对实体经济领域的投资,中央强调减弱房地产领域投资,为振兴实体经济等领域腾出更多空间。        此前,建筑业的快速发展一部分收益来源于房地产市场,中央传达出的特大城市带动中小城市发展的信号,给建筑业发展指明方向,建企要把握机遇,瞄准市场,提前布局。 工匠精神:促进建筑业健康发展        会议提出:引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。        解读:国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出:“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的‘工匠精神’”。中央经济工作会议再次提到:发扬“工匠精神”。在振兴实体经济的背景下强调发扬“工匠精神”,这对中国经济转型由中低端向中高端发展,对供给侧结构性改革以及推动内需增长都具有很重要的意义。        建筑业是最能体现“工匠精神”的行业,建筑业虽然为国民经济作出了巨大贡献,但工程质量问题作为行业粗放型发展模式的主要“后遗症”,在近年来表现得尤为突出,质量通病、质量事故时有发生。因此,“对产品精雕细琢、追求完美和极致”的工匠精神理念对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。各建筑企业应始终坚守“工匠精神”,于工程细微之处“如切如磋,如琢如磨”,为社会和客户奉献更多的时代精品。 新型城镇化:以人为核心扎实推进        会议提出:要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。        要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通;特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。       解读:近日,国家发改委等部委联合印发《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,此次新试点名单的公布也是贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的重要体现。近几年,我国新型城镇化发展迅速,到2015年城镇化率已达56.1%。        在新型城镇化加速推进的过程中,无论是住房、学校、医院,还是城市配套和生态治理等基础设施的建设,都离不开建筑业上下游产业的支持。新型城镇化的快速发展,给建筑行业企业带来巨大的市场空间。        建筑业是“高耗能、高排放”行业,实施绿色建造,促进建筑业转型升级,是近年来行业一直推行的工作。此次新型城镇化的推进对促进绿色建筑、建筑工业化的发展起到积极作用,建筑业或将再次迎来发展的机遇期,同时这也将成为建筑业转型发展的有效途径和发展方向。 国企改革:混合所有制改革是重要突破口        会议提出:要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。       解读:自2015 年 9 月份国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》发布后,多地发布改革细则,地方国企改革驶入快车道。一年多来,中央企业和各地国有企业按照“1+N”方案积极探索改革路径,亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中,加快混合所有制的改革步伐,不失为一种主要且有效的路径,2017 年或将进入国企改革重点突破阶段。        上半年,广厦控股集团收购上海三家国企,公司已先后兼并重组了10多家大中型国有企业。这在建筑行业不是个例,在此之前,已有不少建筑企业尝试国民混改,并取得了很好的成效。        此次会议中央虽未将建筑行业作为首批试点行业,但拥有庞大资产总量、市场占比一半以上的建筑央企和地方建筑国企也有望迎来包括混改在内的多种形式改革浪潮。 财税改革:降低企业税费负担        会议提出:要稳妥推进财税和金融体制改革,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革,完善国有商业银行治理结构,有序推动民营银行发展。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。       解读:财政政策要积极推进,离不开进一步减税降负。今年5月1日,我国全面推开营改增试点,其运行效果显著,5—10月全国累计减税2870亿元。作为今年营改增试点的重要行业之一,建筑业营改增在过去近8个月中运行平稳,为促进行业和企业健康发展提供了良好的契机。        从目前建筑行业发展的角度看,增值税税制相较于营业税时代,创造了更加公平、中性的税收环境,有效释放了市场在经济活动中的作用和活力,在推动企业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥了重要的作用。        业内人士指出,实施更加积极有效的财政政策,将助力供给侧改革和经济社会发展。未来要进一步加大降低企业成本的力度,需要财政政策和货币政策加强协调配合。同时,明年减税方面将继续发力,更好地落实“营改增”减税效应。 查看全部
     中央经济工作会议释放出2017年中国经济转型的新信号,不仅勾画了2017年中国经济发展的主线,也给建筑业改革发展定下基调。其中,深化供给侧改革、振兴实体经济、调整房地产市场、弘扬工匠精神、推进新型城镇化、加速国企改革、深化税务改革等与建筑业发展息息相关的政策精神,为企业制定明年的发展战略指明了方向。

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供给侧改革:未来建筑业工作的主线

       会议提出:2017年是供给侧结构性改革的深化之年,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

       解读:与2016年中央经济工作提出供给侧结构性改革相比,今年的供给侧结构性改革更加深化。供给侧改革不管是从生产方式、产业结构还是配套设施等方面,都对建筑业影响深远。从各方面考量,建筑业都存在着调整供给结构的需求。

       当前,固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快,使建筑业支柱产业地位不断巩固,而国家总体经济转型速度的加快,要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。会议中提到的“提高工程质量、深化行业改革”的思路也成为建筑业未来的主攻方向。

       业内人士指出,在供给侧改革背景下,建筑行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式,推行建筑工业化和生产经营集约化,加强多方合作,丰富合作方式和模式。

实体经济:国民经济发展的根基

       会议提出:要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。

       解读:实体经济是国民经济的根基。在经济下行、内外部环境复杂的情况下,振兴实体经济,做强中国制造,有助于挖掘发展潜力,实现动能转换,有效解决实体经济结构性供需失衡问题。

       作为实体经济的重要支撑,建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。目前,快速发展的互联网正在改善建筑业的管理水平,也改变着行业盈利模式,强有力的金融支持是建筑企业在本轮优胜劣汰中突围的关键因素。

       但就我国而言,不论是在互联网发展、金融支持,还是其他方面,实体经济依旧会继续扮演重要的基础角色。当前,虽然互联网思维引爆建筑业,但它只是促进行业发展的工具,并不能代替行业本身,企业可以借助互联网放大在行业的优势,但前提是,建筑企业还应踏踏实实做好实业本身。

房地产市场:走向理性成熟阶段

       会议提出:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。

       解读:2016年全国多地房价出现非理性上涨,热点城市开启调控,从提高首付比例到重启限购、限价、限贷,再到进一步提高购房资格或贷款门槛,系列政策陆续出台。

       国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲表示,无论是现在还是未来,我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来,而不是放大其资产属性,作为资产标的进行爆炒。

       对于房企而言,未来要减少市场炒作,通过创新转型来增加收益。同时,房地产行业的过量投资吸走了对实体经济领域的投资,中央强调减弱房地产领域投资,为振兴实体经济等领域腾出更多空间。

       此前,建筑业的快速发展一部分收益来源于房地产市场,中央传达出的特大城市带动中小城市发展的信号,给建筑业发展指明方向,建企要把握机遇,瞄准市场,提前布局。

工匠精神:促进建筑业健康发展

       会议提出:引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

       解读:国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出:“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的‘工匠精神’”。中央经济工作会议再次提到:发扬“工匠精神”。在振兴实体经济的背景下强调发扬“工匠精神”,这对中国经济转型由中低端向中高端发展,对供给侧结构性改革以及推动内需增长都具有很重要的意义。


       建筑业是最能体现“工匠精神”的行业,建筑业虽然为国民经济作出了巨大贡献,但工程质量问题作为行业粗放型发展模式的主要“后遗症”,在近年来表现得尤为突出,质量通病、质量事故时有发生。因此,“对产品精雕细琢、追求完美和极致”的工匠精神理念对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。各建筑企业应始终坚守“工匠精神”,于工程细微之处“如切如磋,如琢如磨”,为社会和客户奉献更多的时代精品。

新型城镇化:以人为核心扎实推进

       会议提出:要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

       要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通;特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。


      解读:近日,国家发改委等部委联合印发《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,此次新试点名单的公布也是贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的重要体现。近几年,我国新型城镇化发展迅速,到2015年城镇化率已达56.1%。

       在新型城镇化加速推进的过程中,无论是住房、学校、医院,还是城市配套和生态治理等基础设施的建设,都离不开建筑业上下游产业的支持。新型城镇化的快速发展,给建筑行业企业带来巨大的市场空间。

       建筑业是“高耗能、高排放”行业,实施绿色建造,促进建筑业转型升级,是近年来行业一直推行的工作。此次新型城镇化的推进对促进绿色建筑、建筑工业化的发展起到积极作用,建筑业或将再次迎来发展的机遇期,同时这也将成为建筑业转型发展的有效途径和发展方向。

国企改革:混合所有制改革是重要突破口

       会议提出:要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

      解读:自2015 年 9 月份国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》发布后,多地发布改革细则,地方国企改革驶入快车道。一年多来,中央企业和各地国有企业按照“1+N”方案积极探索改革路径,亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中,加快混合所有制的改革步伐,不失为一种主要且有效的路径,2017 年或将进入国企改革重点突破阶段。

       上半年,广厦控股集团收购上海三家国企,公司已先后兼并重组了10多家大中型国有企业。这在建筑行业不是个例,在此之前,已有不少建筑企业尝试国民混改,并取得了很好的成效。

       此次会议中央虽未将建筑行业作为首批试点行业,但拥有庞大资产总量、市场占比一半以上的建筑央企和地方建筑国企也有望迎来包括混改在内的多种形式改革浪潮。

财税改革:降低企业税费负担

       会议提出:要稳妥推进财税和金融体制改革,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革,完善国有商业银行治理结构,有序推动民营银行发展。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。


      解读:财政政策要积极推进,离不开进一步减税降负。今年5月1日,我国全面推开营改增试点,其运行效果显著,5—10月全国累计减税2870亿元。作为今年营改增试点的重要行业之一,建筑业营改增在过去近8个月中运行平稳,为促进行业和企业健康发展提供了良好的契机。


       从目前建筑行业发展的角度看,增值税税制相较于营业税时代,创造了更加公平、中性的税收环境,有效释放了市场在经济活动中的作用和活力,在推动企业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥了重要的作用。


       业内人士指出,实施更加积极有效的财政政策,将助力供给侧改革和经济社会发展。未来要进一步加大降低企业成本的力度,需要财政政策和货币政策加强协调配合。同时,明年减税方面将继续发力,更好地落实“营改增”减税效应。

共享经济如何颠覆现有的商业模式?

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 837 次浏览 • 2017-02-17 13:43 • 来自相关话题

 从经济学的角度看,共享经济是一种互联网时代的租赁经济模式,即通过互联网第三方平台实现个体之间直接的闲置资源使用权的交易,其本质是使用权的暂时性转移。 “共享经济”的概念最早起源于《美国行为科学家》杂志上一篇题为《社区结构和协作消费》的文章。学者们对汽车共享进行了研究,首次意识到共享可能发展成一种独特的经济形态。 闲置资源是共享经济产生的物质基础。比如,有些人有房却不常住,有车但不常开,长期闲置形成浪费。而另一些人则存在对资源使用权而非所有权的需求。 比如,他们希望在某个时间段住在某地或在某地驾车出行,但预算有限,不希望购买。在这种情况下,如果双方能够有效对接,不但可以将闲置产能再利用,还可以为所有者带来货币收益。 云计算、大数据、物联网、移动互联网(下文以“云大物移”技术作为互联网技术的统称)等互联网技术的发展使共享经济从理想成为可能。通过互联网平台,个体之间进行这种直接的商品和服务交易的成本大幅度下降。 互联网的大数据分析以及智能移动终端的普及使资源的需求方和供给方能够快速进行匹配。同时,互联网平台上的支付手段、评价体系日趋成熟,交易双方能够迅速地建立起了解、信任和合约关系,加速了共享经济的发展。 在互联网时代的大背景下,美国Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平台迅速崛起,带动共享经济迅速增长,并开始席卷全球。 共享经济如何颠覆现有的商业模式? 共享经济会从哪些方面影响传统的商业模式,在哪些行业最容易发展?从新制度经济学的角度看,作为共享经济基础的互联网技术,大大减少了微观主体间的信息不对称,进而大幅降低了由信息不对称造成的搜寻、谈判、监督等方面的交易成本。 伴随着交易成本的降低,在各自收益最大化的目标激励下,劳动者、企业家、消费者等微观主体自发博弈互动,打破原有的商业模式、重构相互关系,最终形成符合新的、低交易成本要求的新商业模式,也即完成对原有商业模式的颠覆或者说是“破坏式创新”。 从供应方来看,个体经济借助互联网强势回归,从消费方来看,则从以买为主变为以租为主。这将提高资源利用效率,有利于经济增长。 供应方:个体经济强势回归 我们知道,传统企业的形成跟交易成本紧密相关。在新制度经济学鼻祖科斯看来,市场和企业是两种可以相互替代的资源配置手段,“企业最显著的特征就是对价格机制的替代”。 两者的区别在于,在市场上,资源配置由价格机制自动调节;在企业里,资源配置由权威的组织来完成。但无论用市场机制还是企业组织来协调生产,都有成本。 企业之所以会出现,是因为有些交易在企业内部进行比通过市场进行所花费的成本要低,但是企业内部交易成本也随规模扩大而增长,而且企业越大,管理成本可能越大。 当在企业内组织交易的成本增加到等于市场组织交易的成本时,企业与市场的界线也就划定,即企业的边界所在。 而共享经济的一个颠覆性影响,体现在互联网的普及降低了信息不对称、减少了交易成本,从而导致传统企业边界收缩。互联网提升了信号传递和信息甄别的效率,提高了匹配需求与供给的效率。 同时,大数据有助于完善信用记录,增强市场自身的信用约束。而社交网络的快速扩展可以实现规模效应。在市场交易成本降低、企业成本不变的情况下,按照科斯的理论,传统的企业边界存在被市场挤压的倾向。 简而言之,在共享经济的颠覆性作用下,个体经济借助于云大物移技术强势回归。 相应地,共享经济的颠覆性更多地体现在那些在技术条件上能够以个体户的形式存在,但由于交易成本过高,不得不以企业的方式提供产出的产业中。 共享经济之所以能够颠覆传统企业模式,是因为这些企业的资本分割性较强,存在单个劳动者用一小部分、甚至无需资本就可以单独提供产出的可能性,也就是具备“个体经济”的技术可能性。 例如,有一辆车就可以成为Uber或者滴滴司机,有一栋房子就可以成为Airbnb或者小猪房东,甚至没有什么实物资本也一样可以成为共享平台上的兼职厨师或者理发师,只要你的手艺过关。 在目前的状态下,难以想象在炼钢这种资本分割性较差或者说不可分割的产业,一个劳动者单独用某个熔炉就可以为消费者提供钢铁产出。 由于第二产业中企业的资本通常存在技术的不可分割性,而服务业或者说第三产业的资本可分割性较强,因此,共享经济的颠覆性影响更多地体现在服务业。 即便是在资本分割性较强的服务业内部,共享经济对不同企业模式的颠覆程度也不尽相同。这部分取决于现存的企业模式是如何形成的,是政府在判断市场交易费用和企业内部交易费用孰高孰低之后形成的,还是市场在比较这两类交易费用后形成的? 如果是前者,这意味着企业模式刚性较强,难以及时顺应新形势的变化,难以及时消化吸收相关冲击。而通过后者形成的企业模式灵活性很强,能够及时消化吸收共享经济造成的冲击,扬弃旧模式,演化成适应共享经济的新模式。 比方说,特许经营制度形成的出租车公司,实际上长期依靠行政垄断生存,制度刚性强、市场意识差,面对滴滴、Uber等共享经济的冲击,并没有及时做运营形态的调整以适应新的挑战,导致出租车公司和司机与滴滴、Uber等平台和司机之间的矛盾愈演愈烈,甚至演变为直接冲突。 而 一个正面的例子来自于网络电商与实体卖场之间从冲突到合作。与共享经济一样,网络电商也是互联网时代出现的新生事物,一度是以实体卖场革命者的姿态出现, 但是实体卖场作为市场自发形成的企业组织,灵活性强,能够及时响应新形势的挑战,迅速在互联网时代找到了充足的线下渠道这一比较优势,从而使得网络电商非 但没有革实体卖场的命。 而是如马云所讲形成了“互联网公司的机会未来30年一定在线 下,而传统企业的希望一定是在线上”的共识,并出现了京东与永辉、阿里与苏宁各自联手打造成“O2O”的新业态。中信证券研究部行业分析师近期发布了系列 报告,对共享经济模式在中国的发展提供了全方位的分析和展望。 需求方:从以买为主到以租为主 从 消费者的角度看,“使用”通常是他们购买商品的主要目的。对于汽车等耐用消费品而言,如果仅仅是为了使用,显然不一定非要拥有所有权。所有权所涵盖 的权利要大于使用权,因此通常而言,为“购买所有权”(下称“购买”)所要付出的成本通常要大于为“购买使用权”(下称“租赁”)所付出的成本。 以日常代步为例,购买汽车通常意味着要花十几万的购买费用、每月数千元的养护费用等,但是通常每月几千元的养护费就已经足够每个月的打车支出。 既然如此,为什么消费者依然普遍选择购买而不是租赁呢?一个原因就在于信息不对称和交易成本过高阻碍了租赁交易的高效实现。消费者对车辆的使用需求通常具有随机性,即便是日常上下班代步,由于种种原因也难以做到每天同一时间出门上班或者下班回家。 在互联网时代以前,由于存在难以逾越的信息鸿沟,交易成本高昂,打车这种租赁模式难以做到及时匹配消费者的随机需求。 一旦租赁的交易成本超过了购买的交易成本,那么消费者的理性选择即是买而不是租,在确保了使用需求及时有效得到满足的同时,还可以获取占有、收益等效用。这种消费者偏好造就了汽车市场的传统商业模式,即汽车市场以买为主而非以租为主。 共 享经济正在对这种以买为主的传统商业模式造成颠覆性影响,以买为主正在向以租为主转变,同时产生了“消费者剩余”。云大物移技术大大降低了汽车租赁市场的 信息不对称与交易成本,使得共享平台能够低廉、有效、及时地实现汽车租赁供求匹配。相比于购买而言,共享经济的网络效应,使得租赁的交易成本伴随着参与人 数增多而不断下降,在中国这样大的国家尤其如此。 共享经济使得消费者不必再为了满足“使用”的需求而去购买商品,只需支付少量成本租赁即可。共享经济产生了“消费者剩余”是因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低。 这种情况下, 消费者支付的费用要比传统模式中支付的费用低,也就是说消费者实际支付的要小于他原本愿意支付的费用,在消费者意愿支付的最高价格不变的情况下,这两者之差就形成了“消费者剩余”。 消费者偏好的转变正在改变制造商的观念。比如,汽车生产商正在从单纯的销售汽车向出租汽车拓展。 例如,作为传统的汽车制造商,德国戴姆勒(奔驰)集团已于2009年开始探索汽车租赁的共享经济模式,并成立了全资子公司戴姆勒智能交通服务集团,作为奔驰smart车型的汽车共享平台,这一平台目前已经形成为全球最大汽车共享品牌car2go。 根 据里夫金的研究,“汽车共享的成本只是私家车成本的20%,却可以使总体福利水平最大化。尽管这样一来汽车的产量和销量有可能减少80%,但依然非常值得 推广”,而汽车制造商“之所以对从私家车向协同共享汽车的转变抱以如此大的热情和支持,是因为他们知道这样的服务会使行驶在公路上的汽车数量急剧减少”。 除此之外,考虑到中国大城市限号限行等造成的汽车所有权“打折”,未来中国汽车租赁对汽车购买造成的颠覆影响可能更大。 “自由人”的联合:共享经济意义深远 除了对传统企业模式造成“破坏式创新”之外,共享经济对社会还有多方面的影响,以致大家对共享经济还褒贬不一。那么,共享经济对社会的正面影响主要表现在哪些方面? 共享经济在高度机械化、纪律化、标准化的社会化大生产之外,给了供求双方更自由选择、更自由供给、更个性定制的可能性,从而在一定程度上使得共享经济具有了“自由人”的联合意味。 共享经济这种“自由人”的联合形式,有助于供求双方跨越信用缺失障碍,更自由地达成交易;共享经济使得个人更自由地进入或退出社会生产,有助于缓解人的“异化”问题;有助于推动不合理制度的优化,推动经济更自由的发展。 共享经济有利于解决信用缺失问题,提升经济运行效率。共享经济是高度依赖信用的经济模式,没有信用,难以想象一个消费者会放心地去乘坐陌生人的车或者住到陌生人的家里。 从博弈的角度来看,一次性博弈难以淘汰信用缺失的玩家,只有无限重复博弈才能暴露每个参与者的信用度,进而激励整体信用水平的提升。在云大物移的互联网时代 到来之前,这种理想的重复博弈方式难以实现,而云大物移技术使得每一个普通消费者(供给者)可以便捷低廉地观察到潜在供给者(需求者)的信用度,从而做出 理性的抉择。 云大物移技术使得每一个作为互联网节点的个人时刻处于无限重复博弈的交易环境下,珍惜并提高自己的信用度成为理性抉择,最终导致一次博弈下互相不诚信的“囚徒困境”被打破。 共享经济这种“提高诚信、有利自己”的正向激励特点,将会通过在个体之间重建、新建信用关系,逐步在全社会形成信用意识,不断提升整个社会的诚信水平,平滑因信用缺失造成的经济摩擦,最终促进市场经济运行效率的提升。 共享经济可缓解人的“异化”问题,促进经济和谐发展。社会化大生产在极大地促进了生产力发展的同时,也造成了人的异化问题。流水线上高度紧张、机械的作业方式,让人“异化”为工具,引发了“富士康跳楼”等社会问题。 “只要分工还不是出于自愿,而是自然形成的,那么人本身的活动对人来说就成为一种异己的、同他对立的力量,这种力量压迫着人,而不是人驾驭着这种力量”。 相比于正规就业而言,共享经济在闲置时间使用闲置资源赚些“闲钱”的特点,让从业者比较自由地进入或退出社会生产过程,因个人对社会的依赖而导致的强制劳动和被迫劳动问题也随之缓解。 共享经济增加了普通人的发言权,增强了劳动者对个人生活的掌控度与自由度,更符合经济发展提高人的幸福感这一本质目的,有利于促进经济和谐发展。 共享经济有利于推动制度改革,释放经济自由发展的活力。作为一种强制性力量,即便是不合理的制度也难以及时转变或撤销,将会严重抑制经济活力。以出租车行业 为例,出于确保服务质量、缓解交通拥堵的考虑,出租车实行特许经营制度,但是巨大的寻租空间导致了一线司机与出租车公司之间的矛盾。 抗议高额份子钱的罢工事件时有发生,并衍生了规模庞大、混乱经营的黑车市场。由于制度高度固化,即便有这些严重的问题,特许经营制度却难以看到改变的趋势。 以滴滴打车、嘀嗒拼车、Uber为代表的共享经济正在迅速改变这种局面,混乱经营的黑车市场在互联网的重组下开始自发的规范化发展,云大物移技术在疏解交通 拥堵、提高服务质量方面展现了“科学技术是第一生产力”的巨大能量,对出租车特许经营制度正在构成最沉重的打击,有可能促进这一制度的优化,释放出租车行 业的巨大活力。 共享经济也有“成长的烦恼” 共享经济的快速增长也暴露了一些问题,面临“成长的烦恼”。这具体表现在哪些方面,会不会阻碍这个新经济模式的发展呢? 首先是共享经济与传统经济存在不公平竞争现象,引发了社会冲突。由于共享经济发展迅速,许多国家还没有明确是否应允许其合法化,更不用说思考如何促进其正规化发展的问题。 在这段政策暧昧期,共享经济的发展事实上逃避了正规经济应该负担的税收、社保等义务,对正规经济构成了不公平竞争,对正规经济从业者的利益造成了较大冲击,引发了一些社会问题。 例如,今年 6月份法国多个城市爆发了针对Uber的抗议游行,导致大面积交通瘫痪,数十车辆受损,多名人员受伤。随后法国要求在全国取缔Uber服务,并将于9月30日对两位Uber法国高管进行审判。 对此,Uber于7月3日声明,暂停在法国的打车服务,以保护Uber司机安全,并寻求与当地政府和解。我国也爆发了执法部门突查Uber广州公司、滴滴专车司机被扣车罚款以及多起出租车司机围堵专车司机的冲突。 劳动者缺乏“安全网”保障。现代社会对资本主义原始积累的一大反思就是构建了社会安全网,作为保障经济冲击下社会稳定的最后一道防线。 大部分共享经济的“自由”从业模式,通常意味着劳动者缺乏“安全网”,从业者没有养老保险、医疗保险、失业保险等的保障。一旦发生严重的负面冲击,这部分自由劳动者将为“自由”付出较大的生存代价。 消费者利益保障机制不健全。共享经济增进社会信用的效果需要在“重复博弈、信息积累、优胜劣汰”的过程中逐步实现,因此共享经济有利于增进人与人之间的信用并不意味着每一时点、每一笔交易中的信用都是可靠的。 尤 其是在博弈开始的初期,由于共享经济缺乏有效的信息积累而无法甄别供求双方的信用度,这个时候很有可能发生侵犯消费者利益的事件,目前并没有明确谁应该对 这种悲剧后果承担责任。如印度Uber司机性侵女乘客,直接施暴者自然要负法律责任,但是让一个惯犯通过审查成为司机的Uber公司是否应承担责任,尚存 法律空白。 此外,由于目前共享经济大多游离在正规的监管之外,难以对消费者利益进行充分保障。以专车业务为例,很多专车平台并没有办理营运保险,一旦发生事故,消费者权益很难充分保障。 大数据壁垒可能导致新的行业垄断。共享经济高度依赖大数据来及时匹配供求,以达到减少信息不对称、降低交易成本的效果。从事共享经济的企业一般需要大量初期投入以获得初始数据,不过一旦业务顺利展开,云大物移技术就会使数据成为生产过程的副产品。 并且,云大物移的技术特点,决定了大数据采集、加工、储存与使用具有明显的规模经济与网络经济特性,也即伴随着参与主体数量的日益增多、主体间联系的日益广泛,单位数据生产成本将以更快速度下降、数据质量将以更快速度提升。 这种特点决定了共享经济在位者的竞争力将得益于大数据生产的规模效应与网络效应日益增长,最终凭借不断自我增强的大数据优势获得行业垄断地位,并且这种由大数据造成的产业壁垒,仅靠资金投入难以短时间克服。 除此之外,这种垄断结构还存在垄断企业滥用市场势力的可能性,也即共享型企业凭借积累的海量供求数据侵犯个人隐私或其他利益。 不过,这些“成长的烦恼”将在共享经济的进一步成长中逐步得到解决。首先,共享经济与传统经济不公平竞争、劳动者“安全网”缺失、消费者权益保障不健全是典型的监管缺位造成的,这种缺位必将不是常态。 以 房屋共享为例,2014年初阿姆斯特丹对Airbnb进行立法,征收5%的旅游税;2014年底,旧金山对私人住宅从事共享经济也进行了立法,要求房屋整 体出租时间每年不超过90天,同时征收14%的酒店税。2015年开始,嘀嗒拼车也开始为乘客提供累计限额20万人民币的人身伤亡保险。 其次,技术特点造成的行业垄断风险不会是长期现象。由技术进步造成的垄断超额利润有利于激励创新与经济发展,并不是一件坏事,而由技术和数据优势造成的垄断属于市场垄断,而非难以打破的行政垄断和自然垄断。 一旦在位者丧失持续创新的动力,必将为锐意进取的后来者所超越,其垄断地位也将不复存在。曾经的科技巨头诺基亚占据着手机市场的绝对垄断地位,但是触屏时代的创新落后迅速导致这一垄断巨头覆亡。 总之,共享经济还不够成熟,短期内还有一些问题需要解决,但是长期来看,它在解决信息不对称、降低交易成本方面的巨大优势将有利于经济整体效率的提升。 即便未来共享经济承担了税收、保险等方面的社会责任,它的竞争力依旧,因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低,有天然优势。 例如,嘀嗒拼车大多是司机在自己上下班路上顺便拉客,机会成本几乎为零,所需要的回报远远小于出租车,即便是承担了税收和保险,这种机会成本很低的优势依然存在。 宏观经济层面的含义 在探讨了共享经济的本质,社会意义和所面临的问题之后,回到本文开头的问题,作为新的经济模式,共享经济在宏观层面有何含义? 释放增长潜能、改变需求结构、降低均衡利率 共享经济快速提升总供给能力。共享经济通过三种途径提高总供给能力:提高现有资源存量的使用率;提升未来新增产能利用率;提升自然资源的使用效率。我们知 道,很多设备、住房等本身就存在自然折旧,增加使用强度(例如房子增加一定的实用频率,私家车拼车),并不能大幅度增加这类资本的折旧速度。 因此,共享存量资源的边际成本可能接近零(即使不为零,其边际成本也极其低),所以在相对低的补偿情况下,总供给会快速地提高,即总供给曲线变得更加平坦。 一辆私家车的平均使用公里数大约为20万公里,而一辆出租车的平均使用公里数超过60万公里,就使用效率而言,私家车明显过低。 当然,对于新增产能而言,意味着较少的资本投入就能产生更多的商品和服务(主要是服务),例如,由于共享经济的存在,未来新建住房的实用效率可能更高(因为居民自有住房可以提供相应的服务)。 共享经济提高自然资源的使用效率,有利于经济的可持续发展,由此对大宗商品价格可能产生影响。目前看,共享经济是一个新增的抑制大宗商品需求的长期因素,具有抑制大宗商品价格上升的作用。 由于资本利用率上升,投资需求可能下降。共享经济提高了存量资本的使用效率,意味着提供一定量有效供给所需的新增投资减少,投资需求将下降。例如,近期估值已达255亿美元的Airbnb致力于将全球的闲置房屋都变成酒店,供旅行者使用。 2015年初,Airbnb已拥有超过100万间房间,因其采用的是盘活存量住房,而非买地盖楼等重资本投入,降低了酒店业的新增投资需求。从增量资本方面来看,由于利用效率提高,同等产出增量需要的投资也会减少。 消费者实际购买力提升,消费需求增加,尤其是服务消费。由于共享存量资源的边际成本低甚至接近于零,共享经济提供的商品和服务的价格也较低。在相同名义收入水平下,商品和服务价格的下降将提高实际收入,带动总购买能力的上升,从而增加需求。 Airbnb使用的是闲置房屋,空置成本很低,营收预期不高,因此其价格对于传统酒店有杀伤力。而Uber以及国内的滴滴、快的等打车软件因为盘活了存量的私家车,降低了打车出行的成本,因此更多消费者选择进行打车消费,挤出部分自助购车需求。 从这个意义上讲,共享经济对一些耐用消费品的需求的影响类似于对资本品的投资,也就是说,共享经济提升了消费需求,但这主要是通过提高现有的资本品(耐用消费品)的利用率来满足的。 2015年3月以来社会零售总额中汽车购买持续低个位数增长,是拖累整体零售的主要因素之一。这是否反映了滴滴、快的等打车的影响呢?值得观察。 共享经济带来物价总水平下行压力。通过提高闲置资源的利用率,共享经济的最直接和主要影响是增加了总供给。在需求端,如上所述,消费需求尤其是服务消费需求上升,但投资需求包括对一些耐用消费品的购买下降。 总体来讲,需求的扩张无法跟上供给扩张的步伐,总需求相对总供给不足,对物价总水平带来下行压力。结构上看,物价下行压力主要体现在投资品和一些耐用消费品上,一个引申的含义是,共享经济的扩张可能是抑制大宗商品价格的一个新增因素。 共享经济降低均衡利率水平。如前所述,共享经济盘活存量资本并提高新增资本的利用率,降低了投资需求。另一方面,共享经济提高了消费需求,降低了储蓄需求。 那么对利率是什么含义呢?基于总需求相对于总供给不足的判断,整个经济应该呈现储蓄相对于投资需求过剩的压力,带动均衡利率水平下降。 统计数据尚未充分反映共享经济的影响 当前的统计数据并不能充分反应共享经济对增长与就业的影响。由于现有国民经济核算体系对于共享经济的统计并不全面,甚至可以说是空白,现有的统计体系所核算的GDP或许存在低估。 例如,英国仅对年收入超过4,250英镑的个人短租房征税,但其他共享经济模式如Uber等不征。澳洲低于7.5万澳元(约合5.4万美元)的年收入也不计税。就业的统计也有类似问题。 以美国为例,美国自由职业者联盟(Freelancers Union)的统计显示,目前美国有5,300万人自由职业者,已经占到美国劳动力的34%。同时,填报1099报税单的自雇人员比例在近几年也在不断上升。但是标准方式统计的自雇型就业和多工作者(self employment, multiple job holding)在总就业中的占比却在不断下降。 这一矛盾反映了那些拥有1099收入的人可能认为这些不是常规工作,而没有披露。英国就业数据同样显示,过去一年,英国临时工作者、自雇型者和多工作者在总就业中的比例均下降。 现阶段,由于共享经济的规模还比较小,对总量GDP的衡量的影响不大,但随着共享经济范围不断扩大,加上统计科目的滞后性,经济增长被低估的可能性不能忽视。相对而言,物价数据受共享经济的扭曲影响较小。 这是因为现有的被CPI和PPI统计覆盖的商品和服务的价格,反映了总供给增加带来的竞争压力的影响。 上述的共享经济的实在和统计上的影响,可能部分解释了近年来发达国家“三低现象”。近几年,以美国为代表的发达国家经济持续陷于低增长率、低就业率、低通胀率的状态,除了经济周期和金融周期的影响外,共享经济的快速发展也是一个可能的因素。 共享经济的发展对于经济增长和就业的拉动并没有充分体现在现有的统计数据之中,物价指标则相对准确地反映了共享经济带来的物价下行压力。 不过,共享经济导致物价下降是资源更有效利用的结果,反映的是供给增加,是好的现象。这与劳动人口减少、贫富分化、或者资产泡沫破裂带来的需求疲弱有本质的区别。 当前主要经济体中(包括中国)这两种性质的物价下行压力均存在,但由于共享经济总体规模仍然较小,物价下行压力主要还是需求疲弱的结果。 但随着共享经济的扩张,准确衡量其规模和影响,对宏观政策的制定和操作很重要。也可以说共享经济给十三五规划期间宏观经济政策带来新的挑战。 查看全部
 从经济学的角度看,共享经济是一种互联网时代的租赁经济模式,即通过互联网第三方平台实现个体之间直接的闲置资源使用权的交易,其本质是使用权的暂时性转移。


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“共享经济”的概念最早起源于《美国行为科学家》杂志上一篇题为《社区结构和协作消费》的文章。学者们对汽车共享进行了研究,首次意识到共享可能发展成一种独特的经济形态。

闲置资源是共享经济产生的物质基础。比如,有些人有房却不常住,有车但不常开,长期闲置形成浪费。而另一些人则存在对资源使用权而非所有权的需求。

比如,他们希望在某个时间段住在某地或在某地驾车出行,但预算有限,不希望购买。在这种情况下,如果双方能够有效对接,不但可以将闲置产能再利用,还可以为所有者带来货币收益。

云计算、大数据、物联网、移动互联网(下文以“云大物移”技术作为互联网技术的统称)等互联网技术的发展使共享经济从理想成为可能。通过互联网平台,个体之间进行这种直接的商品和服务交易的成本大幅度下降。

互联网的大数据分析以及智能移动终端的普及使资源的需求方和供给方能够快速进行匹配。同时,互联网平台上的支付手段、评价体系日趋成熟,交易双方能够迅速地建立起了解、信任和合约关系,加速了共享经济的发展。

在互联网时代的大背景下,美国Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平台迅速崛起,带动共享经济迅速增长,并开始席卷全球。

共享经济如何颠覆现有的商业模式?

共享经济会从哪些方面影响传统的商业模式,在哪些行业最容易发展?从新制度经济学的角度看,作为共享经济基础的互联网技术,大大减少了微观主体间的信息不对称,进而大幅降低了由信息不对称造成的搜寻、谈判、监督等方面的交易成本。

伴随着交易成本的降低,在各自收益最大化的目标激励下,劳动者、企业家、消费者等微观主体自发博弈互动,打破原有的商业模式、重构相互关系,最终形成符合新的、低交易成本要求的新商业模式,也即完成对原有商业模式的颠覆或者说是“破坏式创新”。

从供应方来看,个体经济借助互联网强势回归,从消费方来看,则从以买为主变为以租为主。这将提高资源利用效率,有利于经济增长。

供应方:个体经济强势回归

我们知道,传统企业的形成跟交易成本紧密相关。在新制度经济学鼻祖科斯看来,市场和企业是两种可以相互替代的资源配置手段,“企业最显著的特征就是对价格机制的替代”。

两者的区别在于,在市场上,资源配置由价格机制自动调节;在企业里,资源配置由权威的组织来完成。但无论用市场机制还是企业组织来协调生产,都有成本。

企业之所以会出现,是因为有些交易在企业内部进行比通过市场进行所花费的成本要低,但是企业内部交易成本也随规模扩大而增长,而且企业越大,管理成本可能越大。

当在企业内组织交易的成本增加到等于市场组织交易的成本时,企业与市场的界线也就划定,即企业的边界所在。

而共享经济的一个颠覆性影响,体现在互联网的普及降低了信息不对称、减少了交易成本,从而导致传统企业边界收缩。互联网提升了信号传递和信息甄别的效率,提高了匹配需求与供给的效率。

同时,大数据有助于完善信用记录,增强市场自身的信用约束。而社交网络的快速扩展可以实现规模效应。在市场交易成本降低、企业成本不变的情况下,按照科斯的理论,传统的企业边界存在被市场挤压的倾向。

简而言之,在共享经济的颠覆性作用下,个体经济借助于云大物移技术强势回归。

相应地,共享经济的颠覆性更多地体现在那些在技术条件上能够以个体户的形式存在,但由于交易成本过高,不得不以企业的方式提供产出的产业中。

共享经济之所以能够颠覆传统企业模式,是因为这些企业的资本分割性较强,存在单个劳动者用一小部分、甚至无需资本就可以单独提供产出的可能性,也就是具备“个体经济”的技术可能性。

例如,有一辆车就可以成为Uber或者滴滴司机,有一栋房子就可以成为Airbnb或者小猪房东,甚至没有什么实物资本也一样可以成为共享平台上的兼职厨师或者理发师,只要你的手艺过关。

在目前的状态下,难以想象在炼钢这种资本分割性较差或者说不可分割的产业,一个劳动者单独用某个熔炉就可以为消费者提供钢铁产出。

由于第二产业中企业的资本通常存在技术的不可分割性,而服务业或者说第三产业的资本可分割性较强,因此,共享经济的颠覆性影响更多地体现在服务业。

即便是在资本分割性较强的服务业内部,共享经济对不同企业模式的颠覆程度也不尽相同。这部分取决于现存的企业模式是如何形成的,是政府在判断市场交易费用和企业内部交易费用孰高孰低之后形成的,还是市场在比较这两类交易费用后形成的?

如果是前者,这意味着企业模式刚性较强,难以及时顺应新形势的变化,难以及时消化吸收相关冲击。而通过后者形成的企业模式灵活性很强,能够及时消化吸收共享经济造成的冲击,扬弃旧模式,演化成适应共享经济的新模式。

比方说,特许经营制度形成的出租车公司,实际上长期依靠行政垄断生存,制度刚性强、市场意识差,面对滴滴、Uber等共享经济的冲击,并没有及时做运营形态的调整以适应新的挑战,导致出租车公司和司机与滴滴、Uber等平台和司机之间的矛盾愈演愈烈,甚至演变为直接冲突。

而 一个正面的例子来自于网络电商与实体卖场之间从冲突到合作。与共享经济一样,网络电商也是互联网时代出现的新生事物,一度是以实体卖场革命者的姿态出现, 但是实体卖场作为市场自发形成的企业组织,灵活性强,能够及时响应新形势的挑战,迅速在互联网时代找到了充足的线下渠道这一比较优势,从而使得网络电商非 但没有革实体卖场的命。

而是如马云所讲形成了“互联网公司的机会未来30年一定在线 下,而传统企业的希望一定是在线上”的共识,并出现了京东与永辉、阿里与苏宁各自联手打造成“O2O”的新业态。中信证券研究部行业分析师近期发布了系列 报告,对共享经济模式在中国的发展提供了全方位的分析和展望。

需求方:从以买为主到以租为主

从 消费者的角度看,“使用”通常是他们购买商品的主要目的。对于汽车等耐用消费品而言,如果仅仅是为了使用,显然不一定非要拥有所有权。所有权所涵盖 的权利要大于使用权,因此通常而言,为“购买所有权”(下称“购买”)所要付出的成本通常要大于为“购买使用权”(下称“租赁”)所付出的成本。

以日常代步为例,购买汽车通常意味着要花十几万的购买费用、每月数千元的养护费用等,但是通常每月几千元的养护费就已经足够每个月的打车支出。

既然如此,为什么消费者依然普遍选择购买而不是租赁呢?一个原因就在于信息不对称和交易成本过高阻碍了租赁交易的高效实现。消费者对车辆的使用需求通常具有随机性,即便是日常上下班代步,由于种种原因也难以做到每天同一时间出门上班或者下班回家。

在互联网时代以前,由于存在难以逾越的信息鸿沟,交易成本高昂,打车这种租赁模式难以做到及时匹配消费者的随机需求。

一旦租赁的交易成本超过了购买的交易成本,那么消费者的理性选择即是买而不是租,在确保了使用需求及时有效得到满足的同时,还可以获取占有、收益等效用。这种消费者偏好造就了汽车市场的传统商业模式,即汽车市场以买为主而非以租为主。

共 享经济正在对这种以买为主的传统商业模式造成颠覆性影响,以买为主正在向以租为主转变,同时产生了“消费者剩余”。云大物移技术大大降低了汽车租赁市场的 信息不对称与交易成本,使得共享平台能够低廉、有效、及时地实现汽车租赁供求匹配。相比于购买而言,共享经济的网络效应,使得租赁的交易成本伴随着参与人 数增多而不断下降,在中国这样大的国家尤其如此。

共享经济使得消费者不必再为了满足“使用”的需求而去购买商品,只需支付少量成本租赁即可。共享经济产生了“消费者剩余”是因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低。

这种情况下, 消费者支付的费用要比传统模式中支付的费用低,也就是说消费者实际支付的要小于他原本愿意支付的费用,在消费者意愿支付的最高价格不变的情况下,这两者之差就形成了“消费者剩余”。

消费者偏好的转变正在改变制造商的观念。比如,汽车生产商正在从单纯的销售汽车向出租汽车拓展。

例如,作为传统的汽车制造商,德国戴姆勒(奔驰)集团已于2009年开始探索汽车租赁的共享经济模式,并成立了全资子公司戴姆勒智能交通服务集团,作为奔驰smart车型的汽车共享平台,这一平台目前已经形成为全球最大汽车共享品牌car2go。

根 据里夫金的研究,“汽车共享的成本只是私家车成本的20%,却可以使总体福利水平最大化。尽管这样一来汽车的产量和销量有可能减少80%,但依然非常值得 推广”,而汽车制造商“之所以对从私家车向协同共享汽车的转变抱以如此大的热情和支持,是因为他们知道这样的服务会使行驶在公路上的汽车数量急剧减少”。

除此之外,考虑到中国大城市限号限行等造成的汽车所有权“打折”,未来中国汽车租赁对汽车购买造成的颠覆影响可能更大。

“自由人”的联合:共享经济意义深远

除了对传统企业模式造成“破坏式创新”之外,共享经济对社会还有多方面的影响,以致大家对共享经济还褒贬不一。那么,共享经济对社会的正面影响主要表现在哪些方面?

共享经济在高度机械化、纪律化、标准化的社会化大生产之外,给了供求双方更自由选择、更自由供给、更个性定制的可能性,从而在一定程度上使得共享经济具有了“自由人”的联合意味。

共享经济这种“自由人”的联合形式,有助于供求双方跨越信用缺失障碍,更自由地达成交易;共享经济使得个人更自由地进入或退出社会生产,有助于缓解人的“异化”问题;有助于推动不合理制度的优化,推动经济更自由的发展。

共享经济有利于解决信用缺失问题,提升经济运行效率。共享经济是高度依赖信用的经济模式,没有信用,难以想象一个消费者会放心地去乘坐陌生人的车或者住到陌生人的家里。

从博弈的角度来看,一次性博弈难以淘汰信用缺失的玩家,只有无限重复博弈才能暴露每个参与者的信用度,进而激励整体信用水平的提升。在云大物移的互联网时代 到来之前,这种理想的重复博弈方式难以实现,而云大物移技术使得每一个普通消费者(供给者)可以便捷低廉地观察到潜在供给者(需求者)的信用度,从而做出 理性的抉择。

云大物移技术使得每一个作为互联网节点的个人时刻处于无限重复博弈的交易环境下,珍惜并提高自己的信用度成为理性抉择,最终导致一次博弈下互相不诚信的“囚徒困境”被打破。

共享经济这种“提高诚信、有利自己”的正向激励特点,将会通过在个体之间重建、新建信用关系,逐步在全社会形成信用意识,不断提升整个社会的诚信水平,平滑因信用缺失造成的经济摩擦,最终促进市场经济运行效率的提升。

共享经济可缓解人的“异化”问题,促进经济和谐发展。社会化大生产在极大地促进了生产力发展的同时,也造成了人的异化问题。流水线上高度紧张、机械的作业方式,让人“异化”为工具,引发了“富士康跳楼”等社会问题。

“只要分工还不是出于自愿,而是自然形成的,那么人本身的活动对人来说就成为一种异己的、同他对立的力量,这种力量压迫着人,而不是人驾驭着这种力量”。

相比于正规就业而言,共享经济在闲置时间使用闲置资源赚些“闲钱”的特点,让从业者比较自由地进入或退出社会生产过程,因个人对社会的依赖而导致的强制劳动和被迫劳动问题也随之缓解。

共享经济增加了普通人的发言权,增强了劳动者对个人生活的掌控度与自由度,更符合经济发展提高人的幸福感这一本质目的,有利于促进经济和谐发展。

共享经济有利于推动制度改革,释放经济自由发展的活力。作为一种强制性力量,即便是不合理的制度也难以及时转变或撤销,将会严重抑制经济活力。以出租车行业 为例,出于确保服务质量、缓解交通拥堵的考虑,出租车实行特许经营制度,但是巨大的寻租空间导致了一线司机与出租车公司之间的矛盾。

抗议高额份子钱的罢工事件时有发生,并衍生了规模庞大、混乱经营的黑车市场。由于制度高度固化,即便有这些严重的问题,特许经营制度却难以看到改变的趋势。

以滴滴打车、嘀嗒拼车、Uber为代表的共享经济正在迅速改变这种局面,混乱经营的黑车市场在互联网的重组下开始自发的规范化发展,云大物移技术在疏解交通 拥堵、提高服务质量方面展现了“科学技术是第一生产力”的巨大能量,对出租车特许经营制度正在构成最沉重的打击,有可能促进这一制度的优化,释放出租车行 业的巨大活力。

共享经济也有“成长的烦恼”

共享经济的快速增长也暴露了一些问题,面临“成长的烦恼”。这具体表现在哪些方面,会不会阻碍这个新经济模式的发展呢?

首先是共享经济与传统经济存在不公平竞争现象,引发了社会冲突。由于共享经济发展迅速,许多国家还没有明确是否应允许其合法化,更不用说思考如何促进其正规化发展的问题。

在这段政策暧昧期,共享经济的发展事实上逃避了正规经济应该负担的税收、社保等义务,对正规经济构成了不公平竞争,对正规经济从业者的利益造成了较大冲击,引发了一些社会问题。

例如,今年 6月份法国多个城市爆发了针对Uber的抗议游行,导致大面积交通瘫痪,数十车辆受损,多名人员受伤。随后法国要求在全国取缔Uber服务,并将于9月30日对两位Uber法国高管进行审判。

对此,Uber于7月3日声明,暂停在法国的打车服务,以保护Uber司机安全,并寻求与当地政府和解。我国也爆发了执法部门突查Uber广州公司、滴滴专车司机被扣车罚款以及多起出租车司机围堵专车司机的冲突。

劳动者缺乏“安全网”保障。现代社会对资本主义原始积累的一大反思就是构建了社会安全网,作为保障经济冲击下社会稳定的最后一道防线。

大部分共享经济的“自由”从业模式,通常意味着劳动者缺乏“安全网”,从业者没有养老保险、医疗保险、失业保险等的保障。一旦发生严重的负面冲击,这部分自由劳动者将为“自由”付出较大的生存代价。

消费者利益保障机制不健全。共享经济增进社会信用的效果需要在“重复博弈、信息积累、优胜劣汰”的过程中逐步实现,因此共享经济有利于增进人与人之间的信用并不意味着每一时点、每一笔交易中的信用都是可靠的。

尤 其是在博弈开始的初期,由于共享经济缺乏有效的信息积累而无法甄别供求双方的信用度,这个时候很有可能发生侵犯消费者利益的事件,目前并没有明确谁应该对 这种悲剧后果承担责任。如印度Uber司机性侵女乘客,直接施暴者自然要负法律责任,但是让一个惯犯通过审查成为司机的Uber公司是否应承担责任,尚存 法律空白。

此外,由于目前共享经济大多游离在正规的监管之外,难以对消费者利益进行充分保障。以专车业务为例,很多专车平台并没有办理营运保险,一旦发生事故,消费者权益很难充分保障。

大数据壁垒可能导致新的行业垄断。共享经济高度依赖大数据来及时匹配供求,以达到减少信息不对称、降低交易成本的效果。从事共享经济的企业一般需要大量初期投入以获得初始数据,不过一旦业务顺利展开,云大物移技术就会使数据成为生产过程的副产品。

并且,云大物移的技术特点,决定了大数据采集、加工、储存与使用具有明显的规模经济与网络经济特性,也即伴随着参与主体数量的日益增多、主体间联系的日益广泛,单位数据生产成本将以更快速度下降、数据质量将以更快速度提升。

这种特点决定了共享经济在位者的竞争力将得益于大数据生产的规模效应与网络效应日益增长,最终凭借不断自我增强的大数据优势获得行业垄断地位,并且这种由大数据造成的产业壁垒,仅靠资金投入难以短时间克服。

除此之外,这种垄断结构还存在垄断企业滥用市场势力的可能性,也即共享型企业凭借积累的海量供求数据侵犯个人隐私或其他利益。

不过,这些“成长的烦恼”将在共享经济的进一步成长中逐步得到解决。首先,共享经济与传统经济不公平竞争、劳动者“安全网”缺失、消费者权益保障不健全是典型的监管缺位造成的,这种缺位必将不是常态。

以 房屋共享为例,2014年初阿姆斯特丹对Airbnb进行立法,征收5%的旅游税;2014年底,旧金山对私人住宅从事共享经济也进行了立法,要求房屋整 体出租时间每年不超过90天,同时征收14%的酒店税。2015年开始,嘀嗒拼车也开始为乘客提供累计限额20万人民币的人身伤亡保险。

其次,技术特点造成的行业垄断风险不会是长期现象。由技术进步造成的垄断超额利润有利于激励创新与经济发展,并不是一件坏事,而由技术和数据优势造成的垄断属于市场垄断,而非难以打破的行政垄断和自然垄断。

一旦在位者丧失持续创新的动力,必将为锐意进取的后来者所超越,其垄断地位也将不复存在。曾经的科技巨头诺基亚占据着手机市场的绝对垄断地位,但是触屏时代的创新落后迅速导致这一垄断巨头覆亡。

总之,共享经济还不够成熟,短期内还有一些问题需要解决,但是长期来看,它在解决信息不对称、降低交易成本方面的巨大优势将有利于经济整体效率的提升。

即便未来共享经济承担了税收、保险等方面的社会责任,它的竞争力依旧,因为它的“闲置资源、闲置时间”模式,决定了它的生产要素机会成本较低,所要求的回报率也相对较低,有天然优势。

例如,嘀嗒拼车大多是司机在自己上下班路上顺便拉客,机会成本几乎为零,所需要的回报远远小于出租车,即便是承担了税收和保险,这种机会成本很低的优势依然存在。

宏观经济层面的含义

在探讨了共享经济的本质,社会意义和所面临的问题之后,回到本文开头的问题,作为新的经济模式,共享经济在宏观层面有何含义?

释放增长潜能、改变需求结构、降低均衡利率

共享经济快速提升总供给能力。共享经济通过三种途径提高总供给能力:提高现有资源存量的使用率;提升未来新增产能利用率;提升自然资源的使用效率。我们知 道,很多设备、住房等本身就存在自然折旧,增加使用强度(例如房子增加一定的实用频率,私家车拼车),并不能大幅度增加这类资本的折旧速度。

因此,共享存量资源的边际成本可能接近零(即使不为零,其边际成本也极其低),所以在相对低的补偿情况下,总供给会快速地提高,即总供给曲线变得更加平坦。 一辆私家车的平均使用公里数大约为20万公里,而一辆出租车的平均使用公里数超过60万公里,就使用效率而言,私家车明显过低。

当然,对于新增产能而言,意味着较少的资本投入就能产生更多的商品和服务(主要是服务),例如,由于共享经济的存在,未来新建住房的实用效率可能更高(因为居民自有住房可以提供相应的服务)。

共享经济提高自然资源的使用效率,有利于经济的可持续发展,由此对大宗商品价格可能产生影响。目前看,共享经济是一个新增的抑制大宗商品需求的长期因素,具有抑制大宗商品价格上升的作用。

由于资本利用率上升,投资需求可能下降。共享经济提高了存量资本的使用效率,意味着提供一定量有效供给所需的新增投资减少,投资需求将下降。例如,近期估值已达255亿美元的Airbnb致力于将全球的闲置房屋都变成酒店,供旅行者使用。

2015年初,Airbnb已拥有超过100万间房间,因其采用的是盘活存量住房,而非买地盖楼等重资本投入,降低了酒店业的新增投资需求。从增量资本方面来看,由于利用效率提高,同等产出增量需要的投资也会减少。

消费者实际购买力提升,消费需求增加,尤其是服务消费。由于共享存量资源的边际成本低甚至接近于零,共享经济提供的商品和服务的价格也较低。在相同名义收入水平下,商品和服务价格的下降将提高实际收入,带动总购买能力的上升,从而增加需求。

Airbnb使用的是闲置房屋,空置成本很低,营收预期不高,因此其价格对于传统酒店有杀伤力。而Uber以及国内的滴滴、快的等打车软件因为盘活了存量的私家车,降低了打车出行的成本,因此更多消费者选择进行打车消费,挤出部分自助购车需求。

从这个意义上讲,共享经济对一些耐用消费品的需求的影响类似于对资本品的投资,也就是说,共享经济提升了消费需求,但这主要是通过提高现有的资本品(耐用消费品)的利用率来满足的。

2015年3月以来社会零售总额中汽车购买持续低个位数增长,是拖累整体零售的主要因素之一。这是否反映了滴滴、快的等打车的影响呢?值得观察。

共享经济带来物价总水平下行压力。通过提高闲置资源的利用率,共享经济的最直接和主要影响是增加了总供给。在需求端,如上所述,消费需求尤其是服务消费需求上升,但投资需求包括对一些耐用消费品的购买下降。

总体来讲,需求的扩张无法跟上供给扩张的步伐,总需求相对总供给不足,对物价总水平带来下行压力。结构上看,物价下行压力主要体现在投资品和一些耐用消费品上,一个引申的含义是,共享经济的扩张可能是抑制大宗商品价格的一个新增因素。

共享经济降低均衡利率水平。如前所述,共享经济盘活存量资本并提高新增资本的利用率,降低了投资需求。另一方面,共享经济提高了消费需求,降低了储蓄需求。 那么对利率是什么含义呢?基于总需求相对于总供给不足的判断,整个经济应该呈现储蓄相对于投资需求过剩的压力,带动均衡利率水平下降。

统计数据尚未充分反映共享经济的影响

当前的统计数据并不能充分反应共享经济对增长与就业的影响。由于现有国民经济核算体系对于共享经济的统计并不全面,甚至可以说是空白,现有的统计体系所核算的GDP或许存在低估。

例如,英国仅对年收入超过4,250英镑的个人短租房征税,但其他共享经济模式如Uber等不征。澳洲低于7.5万澳元(约合5.4万美元)的年收入也不计税。就业的统计也有类似问题。

以美国为例,美国自由职业者联盟(Freelancers Union)的统计显示,目前美国有5,300万人自由职业者,已经占到美国劳动力的34%。同时,填报1099报税单的自雇人员比例在近几年也在不断上升。但是标准方式统计的自雇型就业和多工作者(self employment, multiple job holding)在总就业中的占比却在不断下降。

这一矛盾反映了那些拥有1099收入的人可能认为这些不是常规工作,而没有披露。英国就业数据同样显示,过去一年,英国临时工作者、自雇型者和多工作者在总就业中的比例均下降。

现阶段,由于共享经济的规模还比较小,对总量GDP的衡量的影响不大,但随着共享经济范围不断扩大,加上统计科目的滞后性,经济增长被低估的可能性不能忽视。相对而言,物价数据受共享经济的扭曲影响较小。

这是因为现有的被CPI和PPI统计覆盖的商品和服务的价格,反映了总供给增加带来的竞争压力的影响。

上述的共享经济的实在和统计上的影响,可能部分解释了近年来发达国家“三低现象”。近几年,以美国为代表的发达国家经济持续陷于低增长率、低就业率、低通胀率的状态,除了经济周期和金融周期的影响外,共享经济的快速发展也是一个可能的因素。

共享经济的发展对于经济增长和就业的拉动并没有充分体现在现有的统计数据之中,物价指标则相对准确地反映了共享经济带来的物价下行压力。

不过,共享经济导致物价下降是资源更有效利用的结果,反映的是供给增加,是好的现象。这与劳动人口减少、贫富分化、或者资产泡沫破裂带来的需求疲弱有本质的区别。

当前主要经济体中(包括中国)这两种性质的物价下行压力均存在,但由于共享经济总体规模仍然较小,物价下行压力主要还是需求疲弱的结果。

但随着共享经济的扩张,准确衡量其规模和影响,对宏观政策的制定和操作很重要。也可以说共享经济给十三五规划期间宏观经济政策带来新的挑战。

国务院:拖欠工程款将问责当地政府,剥夺相关单位新项目开工权

默认分类黎明的曙光1 发表了文章 • 1 个评论 • 430 次浏览 • 2017-02-07 11:10 • 来自相关话题

2月3日大年初七,春节后第一个工作日,李克强总理即主持召开国务院常务会议,部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。 1、深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。 编者注:如何解决政府项目拖欠工程问题?接下来的第2条是关键! 2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任,对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。 3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。 4、建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。 农民工工资拖欠一般矛头只针对施工企业,而往往根源不一定在施工企业,而是建设单位拖欠工程款所致,本次国务院常务会议决定可见:工程款拖欠导致欠薪,当地政府将被问责、相关单位也将不得新开工项目,政府不作为、建设单位再耍赖等于自寻烦恼! 5、以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度,加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。 农民工出门打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望。农民工作为社会弱势群体,他们的生活时刻牵动着总理的心,农民工欠薪这件事让李克强总理紧盯住不放。 年前腊月廿六,他在云南慰问考察,鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后,总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来,尽快帮助他们依法讨薪,同时要对这一问题进行一次全面排查。 在2月3日大年初七国务院常务会议上,总理的一番话说得既动情又在理:春节刚过研究这件事,就是要对广大农民工发出强烈的信号:各级政府支持你们出去打工,并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报! 自然形成的国情是,正月十五过后,是农民工外出打工的高峰期。抓典型问题、部署务实举措,当然要谋划在前。事实上,李克强从云南回京后立即作出批示强调,治理欠薪事仍需加大力度,农民群众打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望,再拖欠他们的工资实属不该!要想办法拿出治本之策。 于情于理,解决欠薪、切实维护农民工合法权益,不仅事关社会公平正义,这也是总理屡屡提及的“社会底线”。底线之所以不能突破,往大里说,30多年来农民工为国家快速发展作出了巨大贡献,功臣不可忘;从小处看,每个家庭,外出农民工都是家中的“顶梁柱”,欠薪不仅是对他们一家老小的直接伤害,也是对社会公平正义的极大伤害。 总理不仅算了一笔“良心账”,还算了一笔“经济账”。首先是实施更加积极的就业政策,解决好农民工欠薪问题被明确为其中一项重要举措。李克强一直强调,就业事关中国经济发展和社会稳定大局。根据国家统计局去年发布的2015年农民工数据报告,我国共有2.7亿农民工,占人口约两成,占就业人口比例无疑还要高出不少。可以说,农民工就业稳,整个社会就业的大盘子就稳了不少;农民工就业如果出现波动,整个就业局面势必也会波动。 正因为此,总理曾把大学毕业生就业和农民工就业形象地比作整个社会就业的“经纬线”,要求这两方面工作要做到“顶天立地”。而欠薪正是最容易造成连锁反应、打击农民工就业积极性的一个“顽疾”。看似小切口,但总理从中以小窥大,把它作为牵一发而动全身的一个“抓手”。抓农民工欠薪问题,实质就是抓就业,背后的根本就是保证中国经济平稳运行。 其次,这也是延续我国劳动力红利的一步棋。正如李克强在当天常务会上指出的,我国30多年改革开放的成功经验,其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来,让劳动力能够自由流动,建立起劳动力市场。今天,虽然学界对中国人口红利是否消失存在争议,但实事求是观察,尚有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来,劳动力红利还可延续,劳动力密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件,释放这部分存量。而这首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。 这种宏观环境,必须从解决农民工欠薪这样的微观问题入手破题。所以总理才掷地有声地强调,拖欠农民工工资,发现一起解决一起,必须反复抓、抓到底。   查看全部
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2月3日大年初七,春节后第一个工作日,李克强总理即主持召开国务院常务会议,部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。

1、深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

编者注:如何解决政府项目拖欠工程问题?接下来的第2条是关键!

2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任,对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。

4、建立拖欠工资“黑名单”制度,对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施,情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

农民工工资拖欠一般矛头只针对施工企业,而往往根源不一定在施工企业,而是建设单位拖欠工程款所致,本次国务院常务会议决定可见:工程款拖欠导致欠薪,当地政府将被问责、相关单位也将不得新开工项目,政府不作为、建设单位再耍赖等于自寻烦恼!

5、以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度,加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
农民工出门打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望。农民工作为社会弱势群体,他们的生活时刻牵动着总理的心,农民工欠薪这件事让李克强总理紧盯住不放。

年前腊月廿六,他在云南慰问考察,鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后,总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来,尽快帮助他们依法讨薪,同时要对这一问题进行一次全面排查。

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在2月3日大年初七国务院常务会议上,总理的一番话说得既动情又在理:春节刚过研究这件事,就是要对广大农民工发出强烈的信号:各级政府支持你们出去打工,并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报!

自然形成的国情是,正月十五过后,是农民工外出打工的高峰期。抓典型问题、部署务实举措,当然要谋划在前。事实上,李克强从云南回京后立即作出批示强调,治理欠薪事仍需加大力度,农民群众打工不易,挣的都是辛苦钱,往往承担着整个家庭的希望,再拖欠他们的工资实属不该!要想办法拿出治本之策。

于情于理,解决欠薪、切实维护农民工合法权益,不仅事关社会公平正义,这也是总理屡屡提及的“社会底线”。底线之所以不能突破,往大里说,30多年来农民工为国家快速发展作出了巨大贡献,功臣不可忘;从小处看,每个家庭,外出农民工都是家中的“顶梁柱”,欠薪不仅是对他们一家老小的直接伤害,也是对社会公平正义的极大伤害。

总理不仅算了一笔“良心账”,还算了一笔“经济账”。首先是实施更加积极的就业政策,解决好农民工欠薪问题被明确为其中一项重要举措。李克强一直强调,就业事关中国经济发展和社会稳定大局。根据国家统计局去年发布的2015年农民工数据报告,我国共有2.7亿农民工,占人口约两成,占就业人口比例无疑还要高出不少。可以说,农民工就业稳,整个社会就业的大盘子就稳了不少;农民工就业如果出现波动,整个就业局面势必也会波动。

正因为此,总理曾把大学毕业生就业和农民工就业形象地比作整个社会就业的“经纬线”,要求这两方面工作要做到“顶天立地”。而欠薪正是最容易造成连锁反应、打击农民工就业积极性的一个“顽疾”。看似小切口,但总理从中以小窥大,把它作为牵一发而动全身的一个“抓手”。抓农民工欠薪问题,实质就是抓就业,背后的根本就是保证中国经济平稳运行。

其次,这也是延续我国劳动力红利的一步棋。正如李克强在当天常务会上指出的,我国30多年改革开放的成功经验,其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来,让劳动力能够自由流动,建立起劳动力市场。今天,虽然学界对中国人口红利是否消失存在争议,但实事求是观察,尚有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来,劳动力红利还可延续,劳动力密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件,释放这部分存量。而这首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。

这种宏观环境,必须从解决农民工欠薪这样的微观问题入手破题。所以总理才掷地有声地强调,拖欠农民工工资,发现一起解决一起,必须反复抓、抓到底。
 

《能源技术创新“十三五”规划》发布:部署149 项重点任务

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 1 个评论 • 752 次浏览 • 2017-01-15 11:40 • 来自相关话题

1月13日,国家能源局官网发布了《能源技术创新“十三五”规划》(以下简称),该《规划》是《能源技术革命创新行动计划(2016-2030 年)》 在“十三五”期间的阶段性目标,是未来五年推进能源技术革命的重要指南。 《规划》指出,按照当前世界能源前沿技术的发展方向以及我国能源发展需求,聚焦于清洁高效化石能源、新能源电力系统、安全先进核能、战略性能源技术以及能源基础材料五个重点研究任务,推动能源生产利用方式变革,为建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供技术支撑。 围绕“十三五”期间我国能源产业发展重大需求,着眼推动能源技术革命,聚焦形成五个重大能源科技专题,每个技术领域按照应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批进行任务分类。 重点任务中指出将集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。 能源技术创新“十三五”规划 因字数限制,本文只做文件摘编   一、能源科技发展形势 随着新一轮工业革命兴起,应对气候变化日益成为全球共识,能源技术正在成为引领能源产业变革、实现创新驱动发展的源动力。 (一)世界能源科技发展现状与趋势 传统能源的清洁高效开发、转化、利用成为主要发展趋势。 在勘探开发领域,页岩油气和致密油气等非常规油气资源成为油气产量的新增长点,复合开采成为整个石油开采的主要方向,深水油气勘探开发向海底化、智能化方向发展。 在加工利用领域,劣质原油提质技术、清洁燃油生产技术、煤基多联产技术、煤气化技术、煤制化学品正成为能源科技主攻方向。火力发电技术正朝着清洁、高效、节能、节水的方向发展,主要国家均在开展700℃超超临界燃煤发电技术研发,整体煤气化联合循环技术、碳捕集与封存技术、富氧燃烧技术正在快速发展。 可再生能源发电与现代电网的融合是世界能源可持续转型的核心。太阳能光伏发电技术继续沿着高效率、低成本方向持续进步,太阳能热发电技术开始规模化示范;风力发电继续向大型化、智能化和高可靠性方向发展,远海和高空风能开发开始提上日程; 在战略层面,主要能源大国均制定政策措施加强技术创新, 积极部署发展清洁能源技术,着力通过提升能源产业结构开辟新的经济增长点。 纵观全球能源技术发展动态和主要能源大国推动能源科技创新的举措,可以得到以下结论和启示: 一是能源科技创新进入高度活跃期,新兴能源技术正以前所未有的速度加快对传统能源技术的替代,对世界能源格局和经济发展将产生重大而深远的影响。 二是绿色低碳是能源科技创新的主要方向,重点集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能技术、先进能源装备及关键材料等领域。  三是世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口,制定各种政策措施抢占发展制高点,增强国家竞争力并保持领先地位。 (二)我国能源科技发展现状与趋势 “十三五”时期是我国大力推动能源产业转型升级,实现“四个革命、一个合作”的关键时期,通过不断创新发展思路,不断健全能源科技创新体系,不断夯实能源科技创新基础,集中力量突破重大关键技术瓶颈,以科技为先导,引领能源生产和消费方式的重大变革,按照应用推广一批、试验示范一批、集中攻关一批的发展路径推动能源技术革命,重点发展清洁高效化石能源技术、新能源电力系统技术、安全先进核能技术、战略性能源技术、能源基础材料技术等,是未来五年我国能源科技创新的重大使命。 二、发展目标 从 2016 年到 2020 年集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备,实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成。 在清洁高效化石能源技术领域,促进煤炭绿色高效开发,实现致密气、煤层气和稠重油资源的高效开发,推动页岩油气、致密油和海洋深水油气资源的有效开发。掌握低阶煤转化提质、煤制油、煤制气、油品升级等关键技术。进一步提高燃煤发电效率,提高燃煤机组弹性运行和灵活调节能力,攻克多污染物一体化脱除技术,整体能效水平达到国际先进水平。 在新能源电力系统技术领域,重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规模外送技术、大规模供需互动、多能源互补综合利用、分布式供能、智能配电网与微电网等技术,在机械储能、电化学储能、储热等储能技术上实现突破,提升电网关键装备和系统的技术水平;掌握太阳能、风能、水能等可再生能源为主的能源系统关键技术,开展海洋能、地热能利用试验示范工程建设,实现可再生能源大规模、低成本、高效率开发利用,支撑 2020年非化石能源占比 15%的战略目标。 在安全先进核能技术领域,建成自主产权的先进三代压水堆示范工程,掌握大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆关键技术,钍基熔盐堆研究取得突破,深入研发先进核燃料技术、乏燃料及放射性废物先进后处理技术,建立适合我国大型压水堆核电厂延寿论证的技术体系。 在战略性能源技术领域,掌握微型、小型燃气轮机设计、试验和制造技术,实现中型和重型燃气轮机的设计、试验和制造自主化;突破高能量密度特种清洁油品关键技术,建设煤制油、生物航空燃油等示范工程;超导输电、储能装置达到国际先进水平;实现氢能、燃料电池成套技术产业化;可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术得到进一步发展,总体达到国际先进水平。 在能源基础材料技术领域,研制出高温金属材料及核级材料,进一步提高光伏组件用高分子材料、储能用电极材料等技术参数,大幅降低成本,实现新型节能材料走向市场应用;掌握多种高效低成本催化材料生产技术。 在能源生产、输送、消费等各环节开展先进节能技术的研究,通过技术升级和系统集成优化实现能源利用效率明显提升、单位能耗明显下降。 三、重点任务 本章节中,集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。(详情内容,请查看原文) (一)清洁高效化石能源技术 在化石能源深度勘探开发领域,进一步提高煤炭开发效率和油气资源采收率,加强致密气、致密油、稠油、页岩气、页岩油和煤层气等勘探及低成本高效开发,研发深水油气有效开发关键技术及装备,提升我国煤油气资源的自我供给和保障能力。 在燃料加工领域,掌握低阶煤提质工艺,研究适应性广的低阶煤热解分质转化技术,开发煤油共处理技术和分级液化技术;加强重劣质原油加工技术研发和应用,攻关清洁油品生产技术,适应油品升级的需要。 在清洁高效燃煤发电领域,掌握具有自主知识产权先进超超临界机组、大型 IGCC 机组、循环流化床机组设计制造技术,研发低能耗大规模 CO2捕集工艺与设备,开展多污染物一体化脱除技术和工艺的自主化研发,开展火电机组深度调峰技术研究。 (二)新能源电力系统技术在可再生能源利用领域,研究 8MW-10MW 陆/海上风电机组关键技术,建立大型风电场群智能控制系统和运行管理体系;突破高效太阳能电池的产业化关键技术,发展新型太阳能电池技术, 持续提高光伏发电系统的能量转换效率、经济性和智能化水平; 完善大型太阳能热发电站高效集热和系统集成技术,实现可全天运行的 100MW 级电站商业化运行; 开展复杂条件下水电开发相关技术研究;开展海洋能、地热能利用关键技术及装置研发和示范工程建设。在高比例可再生能源并网传输领域,重点突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并网、特高压直流与柔性输电核心技术与装备等关键技术;进一步提升电网和互联网信息的相互融合,源网荷协同水平;在现代信息通讯技术的运用、新型电力设备制造及传统电力设备的智能升级等方面持续取得进展。立足于电力系统调峰和电能质量管理需要,推动压缩空气储 能、液流电池、钠硫电池、锂电池和飞轮储能等多种储能技术发展,在大容量储能等技术上实现突破。推进能源互联网建设,加 强智能配电与用电网络建设,促进分布式能源和多能互补式发电项目在微网中的利用,开展能源互联系统运营交易技术研究。 (三)安全先进核电技术加快自主知识产权先进核电堆型的持续改进创新,推广应用自主知识产权的先进三代压水堆,加快高温气冷堆、快堆、模块化小型堆的技术示范工程建设和产业化,积极开展微型堆、钍基熔盐堆等新堆型研究。开展先进核燃料元件研发,推进乏燃料处 理技术,发展大型核燃料后处理厂自主技术,突破严重事故预防和缓解技术、废物最小化技术、设备管道去污技术等。积极推进在役核电机组延寿相关技术的研究开发,发展先进监/检测技术、 关键设备时限老化评估技术和缓解/修复技术等。 (四)战略性能源技术从国民经济和社会发展的战略高度有针对性的发展一批关键战略储备技术,重点加强先进高效微小型燃气轮机、重型燃气轮机、特殊领域专用燃气轮机关键技术的开发;进一步研发高能量密度特种清洁油品的制造技术,发展煤直接液化、煤衍生油等制造清洁燃料和特种油品的成套技术,攻关生物质航空燃油技术; 开展海洋核动力平台示范工程建造;开展氢能利用及燃料电池发电技术研究,发展高效催化技术,研究高效低成本氢气储运技术, 推动高性能低成本燃料电池发电产业化;积极开展高温超导材料基础性研究,实现超导输电、超导储能和超导电力装备的突破; 持续推进可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术的发展。 (五)能源基础材料技术结合 700℃燃煤发电和重型燃气轮机技术发展,开展高温金属材料的研究,掌握金属材料测试能力。开展高性能核电用传热材料、绝缘材料的研发及应用,开展针对核能环境服役的复合材料探索研究。开发钙钛矿类光电材料、光伏组件用高分子材料、 银电极材料和碲化镉薄膜材料,以适应高性能光伏电池发展的需要。开展新型高效储能材料研制,开展电池储能系统用聚合物薄膜材料、微纳米制电极材料的开发。发展完善各类催化剂材料。 以智能电网为导向开展先进电力电子器件研究。 四、保障措施 (一)加强政策引导,推广应用先进成熟技术 研究能源技术与产业发展重大问题,组织制定国家能源科技创新发展战略、规划。 降低能源新技术进入市场的门槛,以成品油质量升级国家专项行动为重点,在油气开采及转化、清洁燃煤发电、新能源发电及并网、第三代核电等领域应用推广一批技术成熟、有市场需求、 经济合理的技术。 (二)依托示范工程,促进先进技术产业化 在煤炭深加工、清洁燃煤发电、储能、高效太阳能、海上风 电、能源互联网、先进反应堆型等重点领域率先推进一批采用自主化先进能源科技和装备的示范工程,鼓励先行先试,支持技术创新,探讨应用条件,提高装备国产化水平,探索新技术带来的 商业模式和价格机制问题。 (三)打造创新平台,培育前沿技术开发能力 在能源领域依托重点能源企业、科研院所和高等学校开展协同创新,发挥各自优势,联合组建一批“产-学-研-用”一体的研 发基地作为联合创新平台,集中攻关一批前景广阔的技术,加速科技创新成果转化应用。 (四)加强国际交流,提升技术装备国际竞争力在能源技术领域推进国际合作,广泛开展双多边合作与交流, 加强与优势国家和地区在先进核能、高效储能、高比例可再生能源消纳、非常规油气开发、先进能源材料、碳捕集封存利用、燃气轮机等领域的合作,提高我国在相关领域的技术水平。   查看全部

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1月13日,国家能源局官网发布了《能源技术创新“十三五”规划》(以下简称<规划>),该《规划》是《能源技术革命创新行动计划(2016-2030 年)》 在“十三五”期间的阶段性目标,是未来五年推进能源技术革命的重要指南。

《规划》指出,按照当前世界能源前沿技术的发展方向以及我国能源发展需求,聚焦于清洁高效化石能源、新能源电力系统、安全先进核能、战略性能源技术以及能源基础材料五个重点研究任务,推动能源生产利用方式变革,为建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供技术支撑。

围绕“十三五”期间我国能源产业发展重大需求,着眼推动能源技术革命,聚焦形成五个重大能源科技专题,每个技术领域按照应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批进行任务分类。 重点任务中指出将集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。

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能源技术创新“十三五”规划
因字数限制,本文只做文件摘编
 
一、能源科技发展形势

随着新一轮工业革命兴起,应对气候变化日益成为全球共识,能源技术正在成为引领能源产业变革、实现创新驱动发展的源动力。

(一)世界能源科技发展现状与趋势

传统能源的清洁高效开发、转化、利用成为主要发展趋势。

在勘探开发领域,页岩油气和致密油气等非常规油气资源成为油气产量的新增长点,复合开采成为整个石油开采的主要方向,深水油气勘探开发向海底化、智能化方向发展。

在加工利用领域,劣质原油提质技术、清洁燃油生产技术、煤基多联产技术、煤气化技术、煤制化学品正成为能源科技主攻方向。火力发电技术正朝着清洁、高效、节能、节水的方向发展,主要国家均在开展700℃超超临界燃煤发电技术研发,整体煤气化联合循环技术、碳捕集与封存技术、富氧燃烧技术正在快速发展。

可再生能源发电与现代电网的融合是世界能源可持续转型的核心。太阳能光伏发电技术继续沿着高效率、低成本方向持续进步,太阳能热发电技术开始规模化示范;风力发电继续向大型化、智能化和高可靠性方向发展,远海和高空风能开发开始提上日程;

在战略层面,主要能源大国均制定政策措施加强技术创新, 积极部署发展清洁能源技术,着力通过提升能源产业结构开辟新的经济增长点。

纵观全球能源技术发展动态和主要能源大国推动能源科技创新的举措,可以得到以下结论和启示:

一是能源科技创新进入高度活跃期,新兴能源技术正以前所未有的速度加快对传统能源技术的替代,对世界能源格局和经济发展将产生重大而深远的影响。

二是绿色低碳是能源科技创新的主要方向,重点集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能技术、先进能源装备及关键材料等领域。

 三是世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口,制定各种政策措施抢占发展制高点,增强国家竞争力并保持领先地位。

(二)我国能源科技发展现状与趋势

“十三五”时期是我国大力推动能源产业转型升级,实现“四个革命、一个合作”的关键时期,通过不断创新发展思路,不断健全能源科技创新体系,不断夯实能源科技创新基础,集中力量突破重大关键技术瓶颈,以科技为先导,引领能源生产和消费方式的重大变革,按照应用推广一批、试验示范一批、集中攻关一批的发展路径推动能源技术革命,重点发展清洁高效化石能源技术、新能源电力系统技术、安全先进核能技术、战略性能源技术、能源基础材料技术等,是未来五年我国能源科技创新的重大使命。

二、发展目标

从 2016 年到 2020 年集中力量突破重大关键技术、关键材料和关键装备,实现能源自主创新能力大幅提升、能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成。

在清洁高效化石能源技术领域,促进煤炭绿色高效开发,实现致密气、煤层气和稠重油资源的高效开发,推动页岩油气、致密油和海洋深水油气资源的有效开发。掌握低阶煤转化提质、煤制油、煤制气、油品升级等关键技术。进一步提高燃煤发电效率,提高燃煤机组弹性运行和灵活调节能力,攻克多污染物一体化脱除技术,整体能效水平达到国际先进水平。

在新能源电力系统技术领域,重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规模外送技术、大规模供需互动、多能源互补综合利用、分布式供能、智能配电网与微电网等技术,在机械储能、电化学储能、储热等储能技术上实现突破,提升电网关键装备和系统的技术水平;掌握太阳能、风能、水能等可再生能源为主的能源系统关键技术,开展海洋能、地热能利用试验示范工程建设,实现可再生能源大规模、低成本、高效率开发利用,支撑 2020年非化石能源占比 15%的战略目标。

在安全先进核能技术领域,建成自主产权的先进三代压水堆示范工程,掌握大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆关键技术,钍基熔盐堆研究取得突破,深入研发先进核燃料技术、乏燃料及放射性废物先进后处理技术,建立适合我国大型压水堆核电厂延寿论证的技术体系。

在战略性能源技术领域,掌握微型、小型燃气轮机设计、试验和制造技术,实现中型和重型燃气轮机的设计、试验和制造自主化;突破高能量密度特种清洁油品关键技术,建设煤制油、生物航空燃油等示范工程;超导输电、储能装置达到国际先进水平;实现氢能、燃料电池成套技术产业化;可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术得到进一步发展,总体达到国际先进水平。

在能源基础材料技术领域,研制出高温金属材料及核级材料,进一步提高光伏组件用高分子材料、储能用电极材料等技术参数,大幅降低成本,实现新型节能材料走向市场应用;掌握多种高效低成本催化材料生产技术。

在能源生产、输送、消费等各环节开展先进节能技术的研究,通过技术升级和系统集成优化实现能源利用效率明显提升、单位能耗明显下降。

三、重点任务

本章节中,集中攻关类以 G 代表(共 70 项),示范试验类以 S 代 表(共 48 项),应用推广类以 T 代表(共 31 项),重点任务共计 149 项。(详情内容,请查看原文)

(一)清洁高效化石能源技术

在化石能源深度勘探开发领域,进一步提高煤炭开发效率和油气资源采收率,加强致密气、致密油、稠油、页岩气、页岩油和煤层气等勘探及低成本高效开发,研发深水油气有效开发关键技术及装备,提升我国煤油气资源的自我供给和保障能力。

在燃料加工领域,掌握低阶煤提质工艺,研究适应性广的低阶煤热解分质转化技术,开发煤油共处理技术和分级液化技术;加强重劣质原油加工技术研发和应用,攻关清洁油品生产技术,适应油品升级的需要。

在清洁高效燃煤发电领域,掌握具有自主知识产权先进超超临界机组、大型 IGCC 机组、循环流化床机组设计制造技术,研发低能耗大规模 CO2捕集工艺与设备,开展多污染物一体化脱除技术和工艺的自主化研发,开展火电机组深度调峰技术研究。

(二)新能源电力系统技术在可再生能源利用领域,研究 8MW-10MW 陆/海上风电机组关键技术,建立大型风电场群智能控制系统和运行管理体系;突破高效太阳能电池的产业化关键技术,发展新型太阳能电池技术, 持续提高光伏发电系统的能量转换效率、经济性和智能化水平;

完善大型太阳能热发电站高效集热和系统集成技术,实现可全天运行的 100MW 级电站商业化运行; 开展复杂条件下水电开发相关技术研究;开展海洋能、地热能利用关键技术及装置研发和示范工程建设。在高比例可再生能源并网传输领域,重点突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并网、特高压直流与柔性输电核心技术与装备等关键技术;进一步提升电网和互联网信息的相互融合,源网荷协同水平;在现代信息通讯技术的运用、新型电力设备制造及传统电力设备的智能升级等方面持续取得进展。立足于电力系统调峰和电能质量管理需要,推动压缩空气储 能、液流电池、钠硫电池、锂电池和飞轮储能等多种储能技术发展,在大容量储能等技术上实现突破。推进能源互联网建设,加 强智能配电与用电网络建设,促进分布式能源和多能互补式发电项目在微网中的利用,开展能源互联系统运营交易技术研究。

(三)安全先进核电技术加快自主知识产权先进核电堆型的持续改进创新,推广应用自主知识产权的先进三代压水堆,加快高温气冷堆、快堆、模块化小型堆的技术示范工程建设和产业化,积极开展微型堆、钍基熔盐堆等新堆型研究。开展先进核燃料元件研发,推进乏燃料处 理技术,发展大型核燃料后处理厂自主技术,突破严重事故预防和缓解技术、废物最小化技术、设备管道去污技术等。积极推进在役核电机组延寿相关技术的研究开发,发展先进监/检测技术、 关键设备时限老化评估技术和缓解/修复技术等。

(四)战略性能源技术从国民经济和社会发展的战略高度有针对性的发展一批关键战略储备技术,重点加强先进高效微小型燃气轮机、重型燃气轮机、特殊领域专用燃气轮机关键技术的开发;进一步研发高能量密度特种清洁油品的制造技术,发展煤直接液化、煤衍生油等制造清洁燃料和特种油品的成套技术,攻关生物质航空燃油技术; 开展海洋核动力平台示范工程建造;开展氢能利用及燃料电池发电技术研究,发展高效催化技术,研究高效低成本氢气储运技术, 推动高性能低成本燃料电池发电产业化;积极开展高温超导材料基础性研究,实现超导输电、超导储能和超导电力装备的突破; 持续推进可控核聚变、天然气水合物(可燃冰)利用技术的发展。

(五)能源基础材料技术结合 700℃燃煤发电和重型燃气轮机技术发展,开展高温金属材料的研究,掌握金属材料测试能力。开展高性能核电用传热材料、绝缘材料的研发及应用,开展针对核能环境服役的复合材料探索研究。开发钙钛矿类光电材料、光伏组件用高分子材料、 银电极材料和碲化镉薄膜材料,以适应高性能光伏电池发展的需要。开展新型高效储能材料研制,开展电池储能系统用聚合物薄膜材料、微纳米制电极材料的开发。发展完善各类催化剂材料。 以智能电网为导向开展先进电力电子器件研究。

四、保障措施

(一)加强政策引导,推广应用先进成熟技术

研究能源技术与产业发展重大问题,组织制定国家能源科技创新发展战略、规划。

降低能源新技术进入市场的门槛,以成品油质量升级国家专项行动为重点,在油气开采及转化、清洁燃煤发电、新能源发电及并网、第三代核电等领域应用推广一批技术成熟、有市场需求、 经济合理的技术。

(二)依托示范工程,促进先进技术产业化

在煤炭深加工、清洁燃煤发电、储能、高效太阳能、海上风 电、能源互联网、先进反应堆型等重点领域率先推进一批采用自主化先进能源科技和装备的示范工程,鼓励先行先试,支持技术创新,探讨应用条件,提高装备国产化水平,探索新技术带来的 商业模式和价格机制问题。

(三)打造创新平台,培育前沿技术开发能力

在能源领域依托重点能源企业、科研院所和高等学校开展协同创新,发挥各自优势,联合组建一批“产-学-研-用”一体的研 发基地作为联合创新平台,集中攻关一批前景广阔的技术,加速科技创新成果转化应用。

(四)加强国际交流,提升技术装备国际竞争力在能源技术领域推进国际合作,广泛开展双多边合作与交流, 加强与优势国家和地区在先进核能、高效储能、高比例可再生能源消纳、非常规油气开发、先进能源材料、碳捕集封存利用、燃气轮机等领域的合作,提高我国在相关领域的技术水平。

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稻盛和夫:看似平凡的努力最重要!

谈天论地黎明的曙光1 发表了文章 • 0 个评论 • 446 次浏览 • 2016-12-28 17:31 • 来自相关话题

 人生在世,工作占了三四十年的时间。我们为工作付出,也从工作中获取。一旦放弃工作,失去的往往并非只有工资那么简单...   1、工作的喜悦,无可替代 回顾过去的岁月,我一直埋头工作。有人问我,整天工作的生活是否索然无味。因为不少人认为兴趣和娱乐不可或缺,但在我看来,要想获得真正的喜悦,唯有工作。 只有具备“工作充实”的前提,才能体会兴趣和娱乐的甘甜。如果怠慢事业,沉湎玩乐,或许能获得一时的满足,但终究无法享受到发自内心的喜悦。 工作的喜悦,并非那种单纯甜腻浅薄的喜悦,而是苦尽甘来绵绵不绝的。换言之,工作的甜美存在于攻克难关的那一刻。正因如此,工作的喜悦也并非玩乐所能替代。 然而,很多时候即便拼命工作,也难以获得希望的成果。这时,不仅没有成就感,还容易灰心丧气。但在我看来,这种现实的挫折,正是完善自身,磨砺人格的修行机会。 2、工作是崇高的 如果只把工作视为获取物质资料的手段,那就太令人难过了。 我想让年轻人明白,工作具有意义和价值。不管什么职业,都是一种向社会学习的途径,都是一个促使自身成长的舞台。 真正塑造人格的并非天资和学历,而是所经历的挫折和苦难。 纵观体育界,亦是如此。历经挫折、克服万难的运动员,往往散发着人格魅力。换言之,阅历就如同人生路上的车辙,构成了人格的图谱。 为了提升心性、丰富心灵,就必须努力工作。我认为,只有这么做,才能给自己的人生增光添彩。 3、看似平凡的努力最重要 我一直坚持努力,埋头从事“看似平凡的工作”,因此取得了今日的成就。 年轻人往往心怀远大理想,力图成就伟业。然而,千里之行始于足下,任何梦想的实现,都少不了看似平凡的努力。如果不脚踏实地,梦想只能沦为空中楼阁。 人生之路没有像自动扶梯那样的便利工具,只能依靠自己,一步一个脚印地前行。 对此,不少年轻人不以为然,认为一步一个脚印实在太慢,照此速速,一辈子都无法成就梦想。他们不明白积累的妙处,一步步的积累会产生魔法般的加成效果,最终实现从量变到质变的飞跃。 通过看似平凡的努力积累,能够取得成果,从而树立信心,唤起更为强烈的奋斗意识。通过这样的循环,在不知不觉中,便已取得原本无法想象的成就。 我就是一个活生生的例子,一个生于鹿儿岛的乡下小伙,其貌不扬,能力平平,却取得了今日的成就。 在我看来,不管是学习、运动还是工作,它都是实现梦想的不二法门。 “认真努力地埋头工作”,这听起来稀松平常,但却蕴含了人生的真理。 行走世间,工作上或生活上,大大小小的困难无法避免。有的也许可以轻易打倒,有的则令人望而生畏。选择正面击破,还是绕路而行,不同的选择就此造就了不同的人生。 1、突破壁障 成功者与非成功者之差,不过是薄纸一张。 非成功者绝非都是懒惰马虎的人。其中有的人与成功者一样,他们诚实、有热情,工作努力。尽管如此,却有成功者与失败者之分。 原因是不成功者缺乏韧性。当事情进展不顺利时,他们很快就会放弃。就是说,他们努力是努力了,但停留在普通一般的努力上,一旦碰壁,他们就会寻找适当的理由,安慰自己,停止努力,放弃目标。 首先,看起来难以做到的事情,必须韧性十足,坚持再坚持,直至成功。要打破自己心中固化了的常识,“自己只能做到这一步了”,这种顽固的既成观念,妨碍人们超越界限达至成功。 突破壁障的这种自信,能使整个人格变得强韧有力。而这种坚韧不拔的品质又会把人引向新的成功。 2、把愿望提升至信念 我认为,人不应该为外界状况所支配,不应该成为“状况盲动型”的人。 所谓“状况盲动型”,是指自己本来打算“想这么干”,但顾虑到社会形势、经济形势,马上就觉得“实现困难”,从而轻易放弃的人。对状况的理解越是深入,就越觉得不可能。他们自己就得出了这样的结论。 相反,从内心深处“就想这么干”的人,就是具备强烈愿望的人。不管周围的环境多么困难,为了实现愿望,想方设法,绞尽脑汁,激情和创意源源不断。 处于同样严酷的环境之中,“状况盲动型”的人只是理解状况不利的一面,最终只能领悟到自己的愿望是多么脱离现实,多么莽撞无谋,并放弃目标 但是,另一种人,他们持有发自内心深处的、提升至信念高度的强烈的愿望,他们思考的是如何解决问题,他们开始努力,开始千方百计、钻研创新,可以马上重新鼓足勇气,奋勇前进。 我认为,在人生中,锐意进取、成果卓著的人,屡屡遭受挫折的人,还有平凡庸碌的人,他们之间的差距就在于此。 3、迸发能量 如果不积极去挑战新的领域,那么企业也好,个人也好,都将没有美好的未来。 但是进入新的领域,无论是技术开发也好,市场开拓也好,都是极其艰难的事。在那里等着的,有未曾经历过的障碍,有超乎想象的困难。而打破壁障、克服困难,需要巨大的能量。 很早以前我就说过,想要成就事业,需要一种“狂”的状态。这是因为想要超越壁障,就要有打破这种壁障所必需的巨大能量。 所谓能量,就是从事这项事业的人的热情。燃烧般的热情、惊人的斗志、执着的信念,这些就是打破壁障的能量源泉,也是发起挑战所需要的条件。 达到所谓“狂”,就是指达到充满这类强大能量的状态。 人本来就有这种能量,这种能量的迸发,是在新的领域获取成功的根本保证。 4、从正面击破困难 课题虽难,但无论如何必须解决。决不从困难的状况中逃离,必须迎难而上,从正面与困难对峙。 这时候需要一种紧迫感,千方百计、无论如何也要把事情搞定。就像修行僧苦修苦行的那种状态。 同时,不能被一切成见偏见所束缚。必须用纯粹的目光观察眼前的现象。如果持有先入为主的观念,事物就不肯告诉我们真相。 一方面,具备“无论如何必须成功”的强烈愿望;另一方面,越是艰难越要冷静,必须具备细致周密观察现象的实事求是的心态。 这样的话,过去忽略的本质性的东西,会突然映入你的眼帘。我把这种现象称为“神悄悄的启示”。 只有抱着真挚的态度,只有在接受启示千钧一发的紧急关头,才会萌生真正的创造。如果想要得到卓越的灵感,就必须具备从正面迎击困难的姿态。 5、避易就难 大学毕业后就职不久,当时我只是一名普通的员工,在一件事情上我与公司发生争执,另外,我还受到工会的攻击。自己一时曾陷入孤立无援的境地。 当时,我想象自己带领一个团队攀登一座险峻的高山。既没有经验,又没有攀岩技术,但我仍想试一试,垂直攀登,爬上那耸立的高山。在悬崖峭壁面前,有人畏缩,有人恐惧,有人掉队。因此,周围对我是一片指责之声。 前辈劝我:“应该妥协。”换句话说,就是规劝我从山脚下的缓坡开始,选择较为平坦的登山道路,带领团队登上山顶。 我知道自己是一个脆弱的人。如果听从前辈建议的方法,选择好走的路,慢慢地爬,在到达山顶之前,恐怕我已经放弃了。另外,如果我选择安逸之道,对信任我的队友而言,他们会很轻松。但走这样的路,不能给他们带来真正的幸福。 如果坚信自己正确,那么,周围的非难指责也好,途中的艰难险阻也好,都不在话下。我下定决心,朝着顶峰,直线攀登。为了与大家一起攀上高峰,我对别人对自己一样的严厉苛刻。我认为这绝对没错。 查看全部
 人生在世,工作占了三四十年的时间。我们为工作付出,也从工作中获取。一旦放弃工作,失去的往往并非只有工资那么简单...
 
1、工作的喜悦,无可替代

回顾过去的岁月,我一直埋头工作。有人问我,整天工作的生活是否索然无味。因为不少人认为兴趣和娱乐不可或缺,但在我看来,要想获得真正的喜悦,唯有工作。

只有具备“工作充实”的前提,才能体会兴趣和娱乐的甘甜。如果怠慢事业,沉湎玩乐,或许能获得一时的满足,但终究无法享受到发自内心的喜悦。

工作的喜悦,并非那种单纯甜腻浅薄的喜悦,而是苦尽甘来绵绵不绝的。换言之,工作的甜美存在于攻克难关的那一刻。正因如此,工作的喜悦也并非玩乐所能替代。

然而,很多时候即便拼命工作,也难以获得希望的成果。这时,不仅没有成就感,还容易灰心丧气。但在我看来,这种现实的挫折,正是完善自身,磨砺人格的修行机会。

2、工作是崇高的

如果只把工作视为获取物质资料的手段,那就太令人难过了。

我想让年轻人明白,工作具有意义和价值。不管什么职业,都是一种向社会学习的途径,都是一个促使自身成长的舞台。

真正塑造人格的并非天资和学历,而是所经历的挫折和苦难。

纵观体育界,亦是如此。历经挫折、克服万难的运动员,往往散发着人格魅力。换言之,阅历就如同人生路上的车辙,构成了人格的图谱。

为了提升心性、丰富心灵,就必须努力工作。我认为,只有这么做,才能给自己的人生增光添彩。

3、看似平凡的努力最重要

我一直坚持努力,埋头从事“看似平凡的工作”,因此取得了今日的成就。

年轻人往往心怀远大理想,力图成就伟业。然而,千里之行始于足下,任何梦想的实现,都少不了看似平凡的努力。如果不脚踏实地,梦想只能沦为空中楼阁。

人生之路没有像自动扶梯那样的便利工具,只能依靠自己,一步一个脚印地前行。

对此,不少年轻人不以为然,认为一步一个脚印实在太慢,照此速速,一辈子都无法成就梦想。他们不明白积累的妙处,一步步的积累会产生魔法般的加成效果,最终实现从量变到质变的飞跃。

通过看似平凡的努力积累,能够取得成果,从而树立信心,唤起更为强烈的奋斗意识。通过这样的循环,在不知不觉中,便已取得原本无法想象的成就。

我就是一个活生生的例子,一个生于鹿儿岛的乡下小伙,其貌不扬,能力平平,却取得了今日的成就。

在我看来,不管是学习、运动还是工作,它都是实现梦想的不二法门。

“认真努力地埋头工作”,这听起来稀松平常,但却蕴含了人生的真理。

行走世间,工作上或生活上,大大小小的困难无法避免。有的也许可以轻易打倒,有的则令人望而生畏。选择正面击破,还是绕路而行,不同的选择就此造就了不同的人生。

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1、突破壁障

成功者与非成功者之差,不过是薄纸一张。

非成功者绝非都是懒惰马虎的人。其中有的人与成功者一样,他们诚实、有热情,工作努力。尽管如此,却有成功者与失败者之分。

原因是不成功者缺乏韧性。当事情进展不顺利时,他们很快就会放弃。就是说,他们努力是努力了,但停留在普通一般的努力上,一旦碰壁,他们就会寻找适当的理由,安慰自己,停止努力,放弃目标。

首先,看起来难以做到的事情,必须韧性十足,坚持再坚持,直至成功。要打破自己心中固化了的常识,“自己只能做到这一步了”,这种顽固的既成观念,妨碍人们超越界限达至成功。

突破壁障的这种自信,能使整个人格变得强韧有力。而这种坚韧不拔的品质又会把人引向新的成功。

2、把愿望提升至信念

我认为,人不应该为外界状况所支配,不应该成为“状况盲动型”的人。

所谓“状况盲动型”,是指自己本来打算“想这么干”,但顾虑到社会形势、经济形势,马上就觉得“实现困难”,从而轻易放弃的人。对状况的理解越是深入,就越觉得不可能。他们自己就得出了这样的结论。

相反,从内心深处“就想这么干”的人,就是具备强烈愿望的人。不管周围的环境多么困难,为了实现愿望,想方设法,绞尽脑汁,激情和创意源源不断。

处于同样严酷的环境之中,“状况盲动型”的人只是理解状况不利的一面,最终只能领悟到自己的愿望是多么脱离现实,多么莽撞无谋,并放弃目标

但是,另一种人,他们持有发自内心深处的、提升至信念高度的强烈的愿望,他们思考的是如何解决问题,他们开始努力,开始千方百计、钻研创新,可以马上重新鼓足勇气,奋勇前进。

我认为,在人生中,锐意进取、成果卓著的人,屡屡遭受挫折的人,还有平凡庸碌的人,他们之间的差距就在于此。

3、迸发能量

如果不积极去挑战新的领域,那么企业也好,个人也好,都将没有美好的未来。

但是进入新的领域,无论是技术开发也好,市场开拓也好,都是极其艰难的事。在那里等着的,有未曾经历过的障碍,有超乎想象的困难。而打破壁障、克服困难,需要巨大的能量。

很早以前我就说过,想要成就事业,需要一种“狂”的状态。这是因为想要超越壁障,就要有打破这种壁障所必需的巨大能量。

所谓能量,就是从事这项事业的人的热情。燃烧般的热情、惊人的斗志、执着的信念,这些就是打破壁障的能量源泉,也是发起挑战所需要的条件。

达到所谓“狂”,就是指达到充满这类强大能量的状态。

人本来就有这种能量,这种能量的迸发,是在新的领域获取成功的根本保证。

4、从正面击破困难

课题虽难,但无论如何必须解决。决不从困难的状况中逃离,必须迎难而上,从正面与困难对峙。

这时候需要一种紧迫感,千方百计、无论如何也要把事情搞定。就像修行僧苦修苦行的那种状态。

同时,不能被一切成见偏见所束缚。必须用纯粹的目光观察眼前的现象。如果持有先入为主的观念,事物就不肯告诉我们真相。

一方面,具备“无论如何必须成功”的强烈愿望;另一方面,越是艰难越要冷静,必须具备细致周密观察现象的实事求是的心态。

这样的话,过去忽略的本质性的东西,会突然映入你的眼帘。我把这种现象称为“神悄悄的启示”。

只有抱着真挚的态度,只有在接受启示千钧一发的紧急关头,才会萌生真正的创造。如果想要得到卓越的灵感,就必须具备从正面迎击困难的姿态。

5、避易就难

大学毕业后就职不久,当时我只是一名普通的员工,在一件事情上我与公司发生争执,另外,我还受到工会的攻击。自己一时曾陷入孤立无援的境地。

当时,我想象自己带领一个团队攀登一座险峻的高山。既没有经验,又没有攀岩技术,但我仍想试一试,垂直攀登,爬上那耸立的高山。在悬崖峭壁面前,有人畏缩,有人恐惧,有人掉队。因此,周围对我是一片指责之声。

前辈劝我:“应该妥协。”换句话说,就是规劝我从山脚下的缓坡开始,选择较为平坦的登山道路,带领团队登上山顶。

我知道自己是一个脆弱的人。如果听从前辈建议的方法,选择好走的路,慢慢地爬,在到达山顶之前,恐怕我已经放弃了。另外,如果我选择安逸之道,对信任我的队友而言,他们会很轻松。但走这样的路,不能给他们带来真正的幸福。

如果坚信自己正确,那么,周围的非难指责也好,途中的艰难险阻也好,都不在话下。我下定决心,朝着顶峰,直线攀登。为了与大家一起攀上高峰,我对别人对自己一样的严厉苛刻。我认为这绝对没错。
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