国务院：拖欠工程款将问责当地政府，剥夺相关单位新项目开工权

2月3日大年初七，春节后第一个工作日，李克强总理即主持召开国务院常务会议，部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。

1、深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

编者注：如何解决政府项目拖欠工程问题？接下来的第2条是关键！

2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市（地）县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。

4、建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

农民工工资拖欠一般矛头只针对施工企业，而往往根源不一定在施工企业，而是建设单位拖欠工程款所致，本次国务院常务会议决定可见：工程款拖欠导致欠薪，当地政府将被问责、相关单位也将不得新开工项目，政府不作为、建设单位再耍赖等于自寻烦恼！

5、以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。
农民工出门打工不易，挣的都是辛苦钱，往往承担着整个家庭的希望。农民工作为社会弱势群体，他们的生活时刻牵动着总理的心，农民工欠薪这件事让李克强总理紧盯住不放。

年前腊月廿六，他在云南慰问考察，鲁甸震区一些村民向他反映外出打工被欠薪问题。听到农民工的哭诉后，总理当即“怒”了。他严肃要求随行地方和部门负责人要负起责任来，尽快帮助他们依法讨薪，同时要对这一问题进行一次全面排查。



在2月3日大年初七国务院常务会议上，总理的一番话说得既动情又在理：春节刚过研究这件事，就是要对广大农民工发出强烈的信号：各级政府支持你们出去打工，并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报！

自然形成的国情是，正月十五过后，是农民工外出打工的高峰期。抓典型问题、部署务实举措，当然要谋划在前。事实上，李克强从云南回京后立即作出批示强调，治理欠薪事仍需加大力度，农民群众打工不易，挣的都是辛苦钱，往往承担着整个家庭的希望，再拖欠他们的工资实属不该！要想办法拿出治本之策。

于情于理，解决欠薪、切实维护农民工合法权益，不仅事关社会公平正义，这也是总理屡屡提及的“社会底线”。底线之所以不能突破，往大里说，30多年来农民工为国家快速发展作出了巨大贡献，功臣不可忘；从小处看，每个家庭，外出农民工都是家中的“顶梁柱”，欠薪不仅是对他们一家老小的直接伤害，也是对社会公平正义的极大伤害。

总理不仅算了一笔“良心账”，还算了一笔“经济账”。首先是实施更加积极的就业政策，解决好农民工欠薪问题被明确为其中一项重要举措。李克强一直强调，就业事关中国经济发展和社会稳定大局。根据国家统计局去年发布的2015年农民工数据报告，我国共有2.7亿农民工，占人口约两成，占就业人口比例无疑还要高出不少。可以说，农民工就业稳，整个社会就业的大盘子就稳了不少；农民工就业如果出现波动，整个就业局面势必也会波动。

正因为此，总理曾把大学毕业生就业和农民工就业形象地比作整个社会就业的“经纬线”，要求这两方面工作要做到“顶天立地”。而欠薪正是最容易造成连锁反应、打击农民工就业积极性的一个“顽疾”。看似小切口，但总理从中以小窥大，把它作为牵一发而动全身的一个“抓手”。抓农民工欠薪问题，实质就是抓就业，背后的根本就是保证中国经济平稳运行。

其次，这也是延续我国劳动力红利的一步棋。正如李克强在当天常务会上指出的，我国30多年改革开放的成功经验，其中很重要一条就是把农民从土地上解放出来，让劳动力能够自由流动，建立起劳动力市场。今天，虽然学界对中国人口红利是否消失存在争议，但实事求是观察，尚有相当一部分农村劳动力没有完全释放出来，劳动力红利还可延续，劳动力密集型产业也还需要长期存在。当务之急是创造更好的就业条件，释放这部分存量。而这首先就要创造一个劳动力愿意继续流动、可以安心劳动、能够公平获得报酬的市场环境。

这种宏观环境，必须从解决农民工欠薪这样的微观问题入手破题。所以总理才掷地有声地强调，拖欠农民工工资，发现一起解决一起，必须反复抓、抓到底。