因其节约、高效、便捷的功能预期,数字化审图自2014年开始试点以来,便以星火燎原之势在多个省市迅速发展普及,但因各地技术水平、流程设计方面的显著差异,数字化审图所发挥作用的程度和范围也不尽相同。本文对全国数字化审图基本情况和主要问题进行阐述分析,并对未来数字化审图系统平台建设提出建议。
数字化审图基本情况
住建部建市〔2014〕92号《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》、国办发〔2017〕19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和住建部建质〔2017〕57号《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》提出“改进审批方式,推进电子化审查,推进建筑信息模型等技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用,探索开展白图替代蓝图、数字化审图等工作”“加快推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档”。
根据上述文件精神,自2014年,全国各地陆续开始试点数字化审图。截至目前,北京、天津、河北、吉林、上海、浙江、福建、四川、广西、重庆、云南、宁夏、新疆和内蒙古等14个省级行政区实现了数字化审图的全覆盖;山东、湖北、广东、陕西等4省则以地方试点的方式逐步推广。
上述各省级行政区基本以政府购买服务的方式建设数字化审图系统(北京市由北京市施工图审查协会开发,政府提供政务云),使建设方、设计方、审查方可根据工作需要随时、随地顺利完成项目报审、程序审查、技术审查(施工、消防和人防图纸的多审合一)、意见沟通、图纸修改、电子签章、意见申诉、信息查询、审查成果文件出具、政府监管等各项工作。这种全网流转不见面审查方式的改革,大大提高了图纸审查的整体效率和透明度,为施工图审查健康运行、推进行政审批制度改革提供了有效方法。
新冠肺炎疫情防控期间,实施数字化审图的地区,尤其是北京市,得益于信息化带来的便捷与高效,保障了图审业务的正常开展和有序运行。全过程、全方位、全留痕的数字化审图模式,不仅大大提高了各方工作效率,提升了勘察设计与施工图审查质量,更因其无纸化、零跑腿、不见面、无地域限制的特点,在严峻的疫情防控形势下,为创新工作模式、避免人员聚集、有效防控疫情,提供了有力的技术支撑。
目前数字化审图存在的主要问题
数字化审图系统平台建设的建议